樂市民政規(guī)〔2022〕1號(hào)

各區(qū)、市、縣、自治縣民政局，樂山高新區(qū)社會(huì)管理局：

《樂山市最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)樂山市民政局局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。

樂山市民政局

2022年4月19日

樂山市最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步健全我市最低生活保障工作制度，切實(shí)有效保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見〉的通知》《民政部關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核確認(rèn)辦法〉的通知》《四川省社會(huì)救助實(shí)施辦法》《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見〉的通知》《四川省最低生活保障工作規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 低保工作實(shí)行屬地管理制，縣級(jí)人民政府民政部門是本轄區(qū)內(nèi)低保工作的行政主管部門，依據(jù)本細(xì)則開展低保工作的審核確認(rèn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)低保的受理、初審工作。村（居）民委員會(huì)協(xié)助民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開展低保申請(qǐng)人及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平調(diào)查核實(shí)、動(dòng)態(tài)管理等相關(guān)工作，幫助有困難的家庭提交低保申請(qǐng)。有條件的地方可按程序?qū)⒌捅徍舜_認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣級(jí)民政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

第三條 市級(jí)民政部門會(huì)同相關(guān)部門，綜合考慮我市維持基本生活所必須的費(fèi)用、物價(jià)水平、財(cái)政保障能力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等因素，制定我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第四條 低保工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）應(yīng)保盡保。把保障困難群眾基本生活放到更加突出的位置，落實(shí)政府責(zé)任，加大政府投入，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，確保把所有符合條件的困難群眾納入低保保障范圍。

（二）公平公正。健全低保制度，完善程序規(guī)定，暢通城鄉(xiāng)居民的參與渠道，加大政策信息公開力度，做到審核確認(rèn)過程公開透明，結(jié)果公平公正。

（三）動(dòng)態(tài)管理。采取低保對(duì)象定期報(bào)告和管理確認(rèn)機(jī)關(guān)分類復(fù)核相結(jié)合等方法，加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的日常管理和服務(wù)，切實(shí)做到保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。

（四）統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做到低保標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，低保制度與其他社會(huì)保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。

第二章 保障對(duì)象

第五條 戶籍狀況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的基本條件。共同生活的家庭成員人均收入低于我市低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的家庭或個(gè)人，可以按程序認(rèn)定為低保對(duì)象。

第六條 共同生活的家庭成員確定。

（一）共同生活的家庭成員具體包括：

1．配偶；

2．未成年子女；

3．已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；

4．其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

（二）下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

1．連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

2．在部隊(duì)服現(xiàn)役的義務(wù)兵；

3．在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或者宣告失蹤人員；

4．失去聯(lián)系一年以上，無法履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人員；

5．各縣（市、區(qū)）民政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他人員。失去聯(lián)系原則上以公安機(jī)關(guān)出具的查找無果書面材料為準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)因特殊情況無法出具相關(guān)材料的，在經(jīng)濟(jì)核查、鄰里訪問、民主評(píng)議中經(jīng)調(diào)查核實(shí)事實(shí)處于失聯(lián)狀態(tài)的，可定義為失去聯(lián)系。

第三章 家庭經(jīng)濟(jì)狀況

第七條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指共同生活家庭成員擁有的全部家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

第八條 家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入。家庭收入主要包括：

（一）工資性收入。指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。

（二）經(jīng)營凈收入。指從事生產(chǎn)經(jīng)營及有償服務(wù)活動(dòng)所獲得的凈收入，是全部經(jīng)營收入中扣除經(jīng)營費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。

（三）財(cái)產(chǎn)凈收入。包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。指出讓動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，或?qū)?dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的收入，包括儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入，轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。轉(zhuǎn)移性收入指國家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)、離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入等。轉(zhuǎn)移性支出指居民對(duì)國家、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等。此處社會(huì)保障支出是指家庭成員參加國家法律、法規(guī)規(guī)定的社會(huì)保障項(xiàng)目中由單位和個(gè)人共同繳納的保障支出，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等，以及靈活就業(yè)人員、城鄉(xiāng)居民個(gè)人繳納的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和按照年度不超過1000元標(biāo)準(zhǔn)繳納的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。

（五）其它應(yīng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第九條 家庭收入核算辦法：申請(qǐng)和復(fù)核低保的家庭，根據(jù)其申請(qǐng)或復(fù)核前12個(gè)月收入的平均值確定其家庭人均收入。

1．工資性收入。與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的，按勞動(dòng)合同、用人單位證明或本人工資卡銀行流水認(rèn)定計(jì)算收入；沒有勞動(dòng)合同的，通過調(diào)查就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬、各種福利收入認(rèn)定計(jì)算收入，或根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅、住房公積金的繳納情況推算；靈活就業(yè)、外出務(wù)工人員的收入，按用工單位出具的證明計(jì)算，無法提供材料或出具的金額低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。有勞動(dòng)能力的家庭成員，因照料未滿3周歲嬰幼兒、護(hù)理無自理能力重病重殘家庭成員導(dǎo)致確未就業(yè)的（每戶僅限1人），可在計(jì)算家庭收入時(shí)根據(jù)實(shí)際情況視同無勞動(dòng)能力人員。

2．經(jīng)營凈收入。種植業(yè)收入以本地區(qū)同等作物的市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際產(chǎn)量核算；不能確定實(shí)際產(chǎn)量的，以當(dāng)?shù)厝ツ晖茸魑锲骄?/span>產(chǎn)量核算。養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)等收入以本地區(qū)同等養(yǎng)殖（捕撈）品種市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際出欄數(shù)核算；不能確定實(shí)際出欄數(shù)的，以當(dāng)?shù)?/span>同行業(yè)去年平均產(chǎn)量核算。經(jīng)營企業(yè)的，按照企業(yè)實(shí)際純收入或實(shí)際繳納稅收基數(shù)綜合認(rèn)定。

3．財(cái)產(chǎn)凈收入。轉(zhuǎn)讓、租賃等收入，參照雙方簽訂的相關(guān)合法有效合同（協(xié)議）計(jì)算；個(gè)人不能提供相關(guān)合同（協(xié)議）或合同（協(xié)議）確定的收益明顯低于市場(chǎng)平均收益的，參照當(dāng)?shù)赝?/span>資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃的平均價(jià)格推算。儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等按照金融機(jī)構(gòu)提供的信息計(jì)算，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅按集體出具的分配記錄計(jì)算。

4．轉(zhuǎn)移凈收入。

（1）轉(zhuǎn)移性收入有實(shí)際發(fā)生數(shù)額憑證的，以憑證數(shù)額計(jì)算；養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、商業(yè)保險(xiǎn)金等，按實(shí)際所得計(jì)算；有協(xié)議、裁決或判決法律文書的，按照法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算。

（2）具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系非共同生活的家庭成員（簡稱供養(yǎng)義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)，按以下方法計(jì)算：

①按照具有法律效力的調(diào)解書、判決書等法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算；

②供養(yǎng)義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)2倍的，視為無能力承擔(dān)供養(yǎng)義務(wù)，不計(jì)算贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)；

③供養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入高于當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)2倍的，將其人均收入高出低保月標(biāo)準(zhǔn)2倍部分的25％，平均到其應(yīng)當(dāng)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)的每個(gè)對(duì)象計(jì)算；

④基本計(jì)算公式為：贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)＝（家庭月人均收入－2倍月低保標(biāo)準(zhǔn)）×家庭人口數(shù)×25％÷贍（撫、扶）養(yǎng)人數(shù)。

（3）因征地領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)償費(fèi)，按家庭人口數(shù)和當(dāng)地低保標(biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)〔一次性安置補(bǔ)償費(fèi)÷（家庭人口數(shù)×當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)）〕，該家庭不予獲得低保；因房屋拆遷領(lǐng)取的一次性拆遷補(bǔ)償費(fèi)，扣除經(jīng)查實(shí)確需購買安置住房（含必要裝修）部分，其剩余部分按家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不予獲得低保；由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)助費(fèi)，扣除經(jīng)查實(shí)確需購買安置住房（含必要裝修）或購買養(yǎng)老保險(xiǎn)的部分，按家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不予獲得低保。因病、因?yàn)?zāi)等特殊情況將補(bǔ)償金提前用完的，按家庭實(shí)際情況核定。

5．以下收入不計(jì)入家庭收入：

（1）國家給予優(yōu)撫對(duì)象和其他人員的特殊照顧待遇。包括優(yōu)撫對(duì)象享受的優(yōu)待撫恤金；困難殘疾人的生活補(bǔ)助和重度殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼；80歲以上高齡老人津貼；建國前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員的定期補(bǔ)助等；

（2）國家、社會(huì)及有關(guān)單位頒發(fā)的非報(bào)酬性獎(jiǎng)勵(lì)。包括勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼、獎(jiǎng)學(xué)金、見義勇為獎(jiǎng)金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金等；

（3）國家、社會(huì)及有關(guān)單位給予工傷人員的有特定用途的補(bǔ)助資金，包括工傷人員的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、撫恤金、殘疾輔助器具費(fèi)、喪葬費(fèi)；

（4）國家、社會(huì)及有關(guān)單位給予困難群體的社會(huì)救助資金，包括住房、醫(yī)療、教育、司法、養(yǎng)老、康復(fù)、托養(yǎng)、臨時(shí)性救助等救助金；

（5）“十四五”期間，中央確定的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

（6）縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)定的其他不應(yīng)計(jì)入的家庭收入。

第十條 家庭財(cái)產(chǎn)是共同生活的家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。動(dòng)產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外）、船舶等。不動(dòng)產(chǎn)主要包括房屋、林木等定著物。對(duì)于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，可以在認(rèn)定家庭財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)予以豁免。

第十一條 在核定家庭收入、財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)適當(dāng)考慮家庭成員因殘疾、患重病、就學(xué)等情況增加的剛性支出因素。提出申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)，家庭剛性支出費(fèi)用超過家庭收入或雖未超過家庭收入，但家庭收入扣除家庭剛性支出費(fèi)用后，人均月收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的家庭，可申請(qǐng)低保。

第十二條 家庭剛性支出主要包括：

（一）低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)必要的就業(yè)成本。

（二）因家庭成員患重特大疾病、慢性病等需要長期用藥或住院控制病情而產(chǎn)生的有據(jù)可查的合規(guī)自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用。

（三）因家庭成員身體殘疾產(chǎn)生的護(hù)理、治療、康復(fù)及必要的輔助器械配備支出等費(fèi)用。

（四）就讀于國內(nèi)全日制普通本科高校、高等專科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)支出。

（五）各縣（市、區(qū)）民政部門根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定的其他剛性支出。

第十三條 有下列情形之一的，不符合低保條件：

（一）家庭人均現(xiàn)金資產(chǎn)（含儲(chǔ)蓄存款及利息）和持有有價(jià)證券等金融資產(chǎn)（含家庭擁有的高檔收藏品）總價(jià)值超過我市低保月標(biāo)準(zhǔn)24倍的。

（二）共同生活的家庭成員擁有機(jī)動(dòng)車（不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車）、經(jīng)營性大型農(nóng)機(jī)具、經(jīng)營性房屋，價(jià)值超過我市低保月標(biāo)準(zhǔn)24倍的。

（三）城市家庭擁有商鋪或兩套以上（含兩套）產(chǎn)權(quán)住房，且人均住房面積超過當(dāng)?shù)厝司》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)2倍的；農(nóng)村家庭擁有商鋪或宅基地住房以外的一套以上（含一套）商品房的。

農(nóng)村家庭原有宅基地住房已廢棄且不適合居住，以唯一商品房作為居住用房的，可按僅有一套住房認(rèn)定。

（四）共同生活的家庭成員有“企業(yè)法人代表”，并正在從事經(jīng)營活動(dòng)，或雇傭他人從事經(jīng)營性活動(dòng)的。

（五）在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)并且有勞動(dòng)能力，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事勞動(dòng)生產(chǎn)的。

（六）無正當(dāng)理由拒不配合低保審核確認(rèn)和復(fù)核工作的。

（七）故意隱瞞家庭財(cái)產(chǎn)、家庭收入和家庭人口變動(dòng)情況，或提供虛假材料的。

（八）在監(jiān)獄內(nèi)服刑人員。

（九）人為閑置承包土地、山林的家庭。

（十）特困救助供養(yǎng)對(duì)象。

（十一）各縣（市、區(qū)）民政部門根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定的其他情形。

第十四條 符合下列情形之一的人員，可以以個(gè)人名義單獨(dú)申請(qǐng)低保，核算收入時(shí)只計(jì)算其個(gè)人全部現(xiàn)金、實(shí)物收入，以及法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給予的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)。

（一）低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)殘疾人以及三級(jí)智力殘疾人、精神殘疾人；

（二）低保邊緣家庭中患有重特大疾病的人員，重特大疾病以衛(wèi)健部門規(guī)定的大病病種為準(zhǔn)；

（三）脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；

（四）縣（市、區(qū)）民政部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他特殊困難人員。

低保邊緣家庭是指共同生活家庭成員月人均收入高于我市低保標(biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍，且財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。

第四章 申請(qǐng)與受理

第十五條 持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民，申請(qǐng)城市低保；持有農(nóng)業(yè)戶口的居民，申請(qǐng)農(nóng)村低保。取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū)，戶籍所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且實(shí)際居住滿1年、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的家庭，可以申請(qǐng)城市低保。其他適用農(nóng)村低保。

第十六條 申請(qǐng)低保以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出書面申請(qǐng)，也可通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)。家庭成員申請(qǐng)均有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或其他人代為提出申請(qǐng)，委托申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合條件，但是未申請(qǐng)低保的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其共同生活的家庭成員相關(guān)政策。

第十七條 申請(qǐng)人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的，分別按以下方式辦理：

（一）共同生活的家庭成員戶籍所在地不在同一省（自治區(qū)、直轄市）或在省內(nèi)不同市（州）的，可以由其中一個(gè)戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)；共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)。低保審核確認(rèn)、資金發(fā)放等工作由申請(qǐng)受理地縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，其他有關(guān)縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。

（二）申請(qǐng)人戶籍與經(jīng)常居住地在省內(nèi)不同市（州）的，申請(qǐng)人可憑居住證向經(jīng)常居住地提出申請(qǐng)，經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理后進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并向戶籍所在地反饋調(diào)查核實(shí)情況，由戶籍所在地完成低保審核確認(rèn)、資金發(fā)放等工作。

（三）在我市不同縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，申請(qǐng)人可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)，經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均應(yīng)對(duì)該對(duì)象在本地的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并相互反饋調(diào)查核實(shí)情況，由戶籍地完成低保審核確認(rèn)、資金發(fā)放等工作。

（四）在我市同一縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，申請(qǐng)人可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)，由經(jīng)常居住地完成低保審核確認(rèn)、資金發(fā)放等工作。

第十八條 申請(qǐng)低保時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填報(bào)家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況，履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)，簽署《樂山市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)誠信承諾和授權(quán)書》，并提供戶口簿、身份證、殘疾證、房產(chǎn)證、土地（山林、草地）確權(quán)證、收入情況（提供用人單位加蓋公章的原始工資單憑據(jù)）和其他需要提供的有關(guān)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的低保申請(qǐng)及有關(guān)材料進(jìn)行審查，材料齊全的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或代理人需要補(bǔ)正的所有規(guī)定手續(xù)和材料。可以通過國家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、各級(jí)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。

第十九條 全面建立低保經(jīng)辦人員和村（居）兩委員會(huì)成員近親屬享受低保備案管理制度。低保經(jīng)辦人員和村（居）兩委員會(huì)成員近親屬申請(qǐng)、獲得低保的，需填寫《四川省低保經(jīng)辦人員和村（居）兩委員會(huì)成員近親屬申請(qǐng)低保備案表》、《四川省低保經(jīng)辦人員和村（居）兩委員會(huì)成員近親屬享受低保備案表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)登記、單獨(dú)歸類存檔備查。“低保經(jīng)辦人員”是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、信息核對(duì)）、確認(rèn)等事項(xiàng)的縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員。“村（居）兩委會(huì)成員”是指村（居）黨的委員會(huì)成員和村（居）民委員會(huì)成員。“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母和外祖父母、孫子女和外孫子女。

第五章 審核與確認(rèn)

第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自受理申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。共同生活家庭成員經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，經(jīng)常居住地縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、動(dòng)態(tài)管理等相關(guān)工作。

第二十一條 調(diào)查低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況，采取以下方式進(jìn)行：

（一）家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過縣（市、區(qū)）民政部門委托樂山市低收入家庭認(rèn)定中心，對(duì)低保申請(qǐng)人家庭及相關(guān)成員的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)，并出具核對(duì)報(bào)告。家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)對(duì)象包括申請(qǐng)人、與申請(qǐng)人共同生活的家庭成員、與申請(qǐng)人非共同生活但具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的家庭成員等。

（二）入戶調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員或者政府購買服務(wù)承接主體工作人員、申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)成員等組成，每組不少于2人。調(diào)查人員到申請(qǐng)人家中了解其實(shí)際生活情況和家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況，填寫入戶調(diào)查表，并由調(diào)查人員、在場(chǎng)的共同生活家庭成員分別簽字確認(rèn)。

（三）鄰里訪問。調(diào)查人員到申請(qǐng)人所在村、社區(qū)或者單位走訪了解其日常生活、從業(yè)情況和經(jīng)濟(jì)狀況等。

（四）信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料。

（五）其他調(diào)查方式。

發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，前款規(guī)定的入戶調(diào)查、鄰里訪問程序可以采取電話、視頻等非接觸方式進(jìn)行。

第二十二條 縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對(duì)提請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)信息核對(duì)程序，根據(jù)工作需要，依法依規(guī)查詢共同生活家庭成員的戶籍、納稅記錄、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)主體登記、住房公積金繳納、車船登記，以及銀行存款、商業(yè)保險(xiǎn)、證券、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等信息。縣級(jí)民政部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過家庭用水、用電、燃?xì)狻⑼ㄓ崱⒊鲂械热粘Ｉ钯M(fèi)用支出，以及是否存在高額自費(fèi)就讀（含入托、擇校、出國留學(xué)）、出國旅游等情況，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行輔助評(píng)估。

第二十三條 經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況明顯不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可終止調(diào)查，并于3個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人說明理由。申請(qǐng)人有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)組織開展復(fù)查。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)情況，提出初審意見，并及時(shí)在村（居）委會(huì)設(shè)置的村（居）務(wù)公開欄公示。公示期為7天。公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果、初審意見等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)民政部門。公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或者開展民主評(píng)議。調(diào)查或者民主評(píng)議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)重新提出初審意見，連同申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)民政部門。

第二十五條 縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審意見和相關(guān)材料后10個(gè)工作日內(nèi)提出審核確認(rèn)意見。縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)送的材料，并按照不低于20％的比例入戶抽查；對(duì)單獨(dú)登記備案低保申請(qǐng)，以及在審核確認(rèn)階段接到投訴、舉報(bào)的低保申請(qǐng)應(yīng)入戶調(diào)查。

第二十六條 在初審階段，確有必要的可增加民主評(píng)議方式。評(píng)議結(jié)論不得作為是否納入低保的唯一依據(jù)，評(píng)議結(jié)束后，要將完整材料報(bào)送縣級(jí)民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

第二十七條 未經(jīng)申請(qǐng)受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等程序，不得將任何家庭或者個(gè)人直接納入低保范圍。縣級(jí)民政部門經(jīng)審核，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以確認(rèn)同意，同時(shí)確定救助金額，從確認(rèn)同意之日下月起發(fā)放低保金。不符合條件、不予確認(rèn)同意的，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在作出審核確認(rèn)決定3個(gè)工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

第二十八條 低保審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日之內(nèi)完成；特殊情況下，可以延長至45個(gè)工作日。

第二十九條 長期公示。縣級(jí)民政部門對(duì)低保申請(qǐng)人姓名、家庭成員數(shù)量、保障金額等在其所在村（居）委會(huì)的村（居）務(wù)公示欄和縣級(jí)民政部門網(wǎng)站長期公示。應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)低保對(duì)象的個(gè)人隱私，嚴(yán)禁公開與獲得低保無關(guān)的信息。涉及未成年人、艾滋病病毒感染者和患者等特殊對(duì)象信息，可不予公示。

第三十條 低保金按照審核確定的申請(qǐng)家庭人均收入與當(dāng)地低保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額發(fā)放；也可以根據(jù)申請(qǐng)家庭困難程度和人員情況，采取分檔方式發(fā)放，原則上不得少于3檔，各檔計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與家庭困難程度相符合，嚴(yán)禁實(shí)行平均發(fā)放。

第三十一條 低保邊緣家庭中以個(gè)人名義單獨(dú)申請(qǐng)低保的殘疾人、重特大疾病患者，其低保補(bǔ)助水平原則上不低于我市低保標(biāo)準(zhǔn)的50％。

第三十二條 對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭中60周歲（含）以上老年人、未成年人、殘疾人、重特大疾病患者等重點(diǎn)救助對(duì)象可采取分類施保的方式增發(fā)一定比例低保金，保障其基本生活。

（一）60周歲（含）以上老年人，增發(fā)比例原則上不超過低保標(biāo)準(zhǔn)的30％。

（二）未滿18周歲的未成年人及滿18周歲以后仍在接受本科及其以下學(xué)歷教育的，增發(fā)比例原則上不超過低保標(biāo)準(zhǔn)的30％。

（三）持有第二代《中華人民共和國殘疾證》的一級(jí)、二級(jí)殘疾人，三級(jí)智力殘疾人、精神殘疾人，八級(jí)以上殘疾軍人，增發(fā)比例原則上不超過低保標(biāo)準(zhǔn)的50％。

（四）患重特大疾病人員，增發(fā)比例原則上不超過低保標(biāo)準(zhǔn)的50％。

低保對(duì)象符合上述兩種及以上條件的，采取就高原則實(shí)施分類施保。低保邊緣家庭中單獨(dú)納入低保的殘疾對(duì)象和重特大疾病患者，不再享受分類施保相關(guān)待遇。

第三十三條 低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，原則上通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)，按月足額發(fā)放到低保家庭的賬戶，確保資金發(fā)放安全、及時(shí)、快捷。納入或者退出低保的，自批準(zhǔn)之日起下月發(fā)放或者停發(fā)低保金。低保對(duì)象死亡的，自死亡之日起下月停發(fā)低保金。

第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者村（居）委會(huì)相關(guān)工作人員代為保管用于領(lǐng)取低保金的社會(huì)保障卡，應(yīng)當(dāng)與低保家庭成員簽訂書面協(xié)議并報(bào)縣級(jí)民政部門備案。

第六章 對(duì)象管理

第三十五條 建立低保對(duì)象分類管理制度。縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保對(duì)象的年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力以及家庭收入來源等情況對(duì)低保家庭實(shí)行分類管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保家庭成員和其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況進(jìn)行分類復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核情況及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)民政部門辦理低保金停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)。縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)低保金；決定停發(fā)低保金的，應(yīng)當(dāng)告知低保家庭成員并說明理由。

第三十六條 對(duì)家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭，可每年復(fù)核一次。對(duì)短期內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭成員基本情況相對(duì)穩(wěn)定的低保家庭，可每年復(fù)核一次。對(duì)收入來源不固定、有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保家庭，每半年復(fù)核一次。市級(jí)民政部門對(duì)全市所有低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行不定期抽查。

第三十七條 低保家庭的人口狀況、收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。低保對(duì)象在申請(qǐng)受理地外連續(xù)居住超過半年的，應(yīng)當(dāng)于每季度末主動(dòng)向受理地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)告現(xiàn)居住地址、聯(lián)系方式、生活狀況、經(jīng)濟(jì)狀況等。對(duì)行動(dòng)不便、精神殘疾、智力殘疾等原因無法正常報(bào)告的低保家庭，村（居）委員會(huì)應(yīng)定期主動(dòng)登記。

第三十八條 對(duì)在受理地外連續(xù)居住超過半年且未按照本細(xì)則規(guī)定報(bào)告，或超過半年無法聯(lián)系的低保對(duì)象，縣級(jí)民政部門可以暫停發(fā)放其最低生活保障金，并對(duì)該戶進(jìn)行重新核查，根據(jù)核查結(jié)果及時(shí)調(diào)整救助金額或動(dòng)態(tài)清退低保對(duì)象。調(diào)整或動(dòng)態(tài)清退情況應(yīng)在受理地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行公示。

第三十九條 建立低保檔案分級(jí)管理制度。縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別對(duì)低保工作資料歸類、建檔。低保檔案應(yīng)當(dāng)齊全完整、統(tǒng)一規(guī)范、安全有序，并按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定保存或者銷毀。

（一）審核確認(rèn)類檔案。包括申請(qǐng)書、戶口本、身份證、殘疾證、房產(chǎn)證、相關(guān)困難證明材料等原件或復(fù)印件，家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查授權(quán)書，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告，入戶調(diào)查表，民主評(píng)議記錄，公示照片，低保審核確認(rèn)表，動(dòng)態(tài)管理審核確認(rèn)表等。

（二）日常管理類檔案。包括低保政策文件，會(huì)議記錄、工作請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)、批文、信函、低保資金發(fā)放匯總表、資金劃撥憑證、低保對(duì)象花名冊(cè)、調(diào)增（減）人員花名冊(cè)、低保金調(diào)增（減）人員花名冊(cè)等。

（三）電子類檔案。實(shí)行無紙化業(yè)務(wù)系統(tǒng)在申請(qǐng)受理、審核確認(rèn)、資金發(fā)放等全流程網(wǎng)上辦理的，檔案按照電子檔案管理要求進(jìn)行歸類、建檔和管理。電子檔案應(yīng)當(dāng)來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。

第四十條 大力提升低保工作的信息化管理水平。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋救助”，全面應(yīng)用低保信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)低保網(wǎng)上申請(qǐng)、審核、確認(rèn)，及時(shí)、準(zhǔn)確地更新數(shù)據(jù)和維護(hù)好系統(tǒng)運(yùn)行。

第四十一條 建立低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)組織在就業(yè)年齡段內(nèi)具備勞動(dòng)能力未就業(yè)的低保對(duì)象定期參加公益勞動(dòng)。

第四十二條 建立低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)、引導(dǎo)具備就業(yè)能力的困難人員積極就業(yè)，增強(qiáng)其就業(yè)動(dòng)力。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)，可按我市同期城市低保標(biāo)準(zhǔn)的50％扣減就業(yè)成本并實(shí)施漸退。

第四十三條 具備勞動(dòng)能力、勞動(dòng)條件但未就業(yè)的低保對(duì)象，無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受有關(guān)部門介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力相適應(yīng)的工作的，可減發(fā)或停發(fā)其本人的低保金。

第七章 資金管理

第四十四條 低保所需資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算并嚴(yán)格按照四川省財(cái)政廳、民政廳、殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于印發(fā)<困難群眾救助補(bǔ)助等補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（川財(cái)社〔2019〕42號(hào)）執(zhí)行，實(shí)行專款專用，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)助資金支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留補(bǔ)助資金，不得向救助對(duì)象收取任何管理費(fèi)用。

第四十五條 市、縣兩級(jí)民政部門在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，因保障對(duì)象增加或減少、保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等因素需調(diào)整低保資金預(yù)算的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況商同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定辦理。

第四十六條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)按照相關(guān)政策規(guī)定，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，將開展低保所需工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，確保低保工作的正常開展。

第八章 監(jiān)督管理

第四十七條 市、縣兩級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)單獨(dú)或會(huì)同同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)低保的資金籌集、管理、使用和政策執(zhí)行、行政文書使用等情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第四十八條 市、縣兩級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立和完善面向公眾的信息公開機(jī)制，主動(dòng)利用政府網(wǎng)站、公開查詢點(diǎn)、政務(wù)服務(wù)中心、新聞媒體、宣傳公告欄等渠道和載體向社會(huì)公開低保辦理事項(xiàng)、辦理?xiàng)l件、保障標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)間地點(diǎn)、聯(lián)系方式和審核、確認(rèn)信息等。

第四十九條 民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)建立健全低保舉報(bào)核查制度，設(shè)立低保咨詢、舉報(bào)、監(jiān)督電話，主動(dòng)接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督、舉報(bào)和投訴，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定辦理低保信訪事項(xiàng)。對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一登記、核查，并及時(shí)向舉報(bào)人和轉(zhuǎn)辦單位反饋核查處理結(jié)果。申請(qǐng)或者已經(jīng)獲得低保的家庭成員對(duì)于民政部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十條 從事低保工作的人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，建立糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為，對(duì)因改革創(chuàng)新、先行先試，或信息核對(duì)障礙、救助對(duì)象失信等客觀原因出現(xiàn)失誤偏差，已經(jīng)履職盡責(zé)且能夠及時(shí)糾正的，可以依法依規(guī)不予問責(zé)或免于問責(zé)。

第五十一條 采取虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造等手段，騙取低保金的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，有關(guān)信息載入個(gè)人征信系統(tǒng)；對(duì)無理取鬧、采用威脅和暴力手段等方式強(qiáng)行索要低保待遇，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第五十二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的最低生活保障（以下簡稱低保）工作，適用本細(xì)則。縣級(jí)民政部門從本地實(shí)際出發(fā)，可制定本細(xì)則實(shí)施辦法，并報(bào)樂山市民政局備案。

第五十三條 本細(xì)則由樂山市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。