各煤礦、煤礦協(xié)會(huì)、個(gè)人：

為貫徹落實(shí)《四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的通知》（川安辦〔2019〕71號(hào)）、《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于做好春節(jié)后礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（礦安〔2023〕10號(hào)）精神，我局結(jié)合全縣煤礦實(shí)際牽頭初擬了《犍為縣煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作實(shí)施辦法（試行）》。現(xiàn)征求你們意見(jiàn)，請(qǐng)有修改意見(jiàn)的煤礦、煤礦協(xié)會(huì)、個(gè)人將修改意見(jiàn)于2023年3月24日紙質(zhì)交我局512辦公室。

附件：犍為縣煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作實(shí)施辦法（試行）

                      犍為縣應(yīng)急管理局

                        2023年3月20日

（聯(lián)系人：謝曜澤；聯(lián)系電話：18183317296。）

附件

犍為縣煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作實(shí)施辦法（試行）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”要求，進(jìn)一步規(guī)范煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)流程，確保全縣煤礦生產(chǎn)安全，根據(jù)《四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的通知》（川安辦〔2019〕71號(hào)）、《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于做好春節(jié)后礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（礦安〔2023〕10號(hào)）等相關(guān)規(guī)定和要求，制定本辦法。

一、驗(yàn)收對(duì)象

全縣所有停止生產(chǎn)作業(yè)的生產(chǎn)煤礦和停止施工建設(shè)作業(yè)的建設(shè)煤礦，在恢復(fù)生產(chǎn)作業(yè)或施工建設(shè)作業(yè)前，都應(yīng)進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

二、驗(yàn)收責(zé)任

全縣煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作由縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣應(yīng)急局具體牽頭組織實(shí)施，縣自然資源局、縣公安局、縣人社局等部門和屬地鎮(zhèn)參加，根據(jù)各部門職責(zé)分工，切實(shí)抓好煤礦的復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，按照“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)，防止煤礦帶著隱患問(wèn)題恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。

依據(jù)煤礦停工停產(chǎn)時(shí)間，實(shí)行分級(jí)驗(yàn)收，分別由煤礦自行組織驗(yàn)收后報(bào)縣應(yīng)急局備案、煤礦自行組織驗(yàn)收后報(bào)縣應(yīng)急局核查、由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。

（一）煤礦自行組織驗(yàn)收后，報(bào)縣應(yīng)急局備案。煤礦自行連續(xù)停工停產(chǎn)時(shí)間不超過(guò)7天（包含7天），井下通風(fēng)、排水、安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行正常，且停工停產(chǎn)期間井下巷道及設(shè)備設(shè)施維護(hù)、安全檢查正常的煤礦，由煤礦自行組織驗(yàn)收。驗(yàn)收情況應(yīng)書面2日內(nèi)報(bào)縣應(yīng)急局備案。

（二）煤礦自行組織驗(yàn)收后，由縣應(yīng)急局核查。連續(xù)停工停產(chǎn)時(shí)間超過(guò)7天、不足30天，井下通風(fēng)、排水、安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行正常，且停工停產(chǎn)期間井下巷道及設(shè)備設(shè)施維護(hù)、安全檢查正常的煤礦，煤礦自行驗(yàn)收合格并在充分做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作后，應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收情況書面2日內(nèi)報(bào)縣應(yīng)急局，由縣應(yīng)急局組織核查。

（三）有以下情形的煤礦，由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。

1．因自然災(zāi)害或礦井災(zāi)變等原因，安全生產(chǎn)系統(tǒng)或巷道遭到嚴(yán)重破壞或封閉井口（采區(qū)）的煤礦；

2．連續(xù)停工停產(chǎn)時(shí)間達(dá)30天及以上的煤礦；

3．因發(fā)生生產(chǎn)安全事故、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患或違法違規(guī)行為等，被責(zé)令停工停產(chǎn)的煤礦；

4．安全生產(chǎn)系統(tǒng)不穩(wěn)定不可靠的、停產(chǎn)前封閉采區(qū)的煤礦；

5．省應(yīng)急廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局四川局、市應(yīng)急局和縣應(yīng)急局認(rèn)為需要復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的煤礦。

（四）煤礦是煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)施主體和責(zé)任主體，是自行驗(yàn)收的責(zé)任主體，煤礦主要負(fù)責(zé)人（業(yè)主、法人代表和礦長(zhǎng)）是復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。煤礦自行組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的，由煤礦礦長(zhǎng)組織驗(yàn)收合格后由煤礦業(yè)主簽字批準(zhǔn)同意復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（五）由縣應(yīng)急局組織驗(yàn)收的煤礦，縣應(yīng)急局是煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的礦山安全監(jiān)管責(zé)任主體，縣自然資源局在煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作中對(duì)超層越界開(kāi)采、無(wú)證開(kāi)采等負(fù)安全監(jiān)管責(zé)任主體，縣公安局在煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作中對(duì)民用爆炸物品等負(fù)安全監(jiān)管責(zé)任主體，縣人社局在煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作中督促煤礦按期足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等負(fù)監(jiān)管責(zé)任主體，屬地鎮(zhèn)是煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的屬地安全監(jiān)管責(zé)任主體，駐礦安監(jiān)員是煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)整改工作的駐礦安全監(jiān)管責(zé)任主體。

三、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

（一）申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的煤礦，應(yīng)具備以下基礎(chǔ)條件：

1．煤礦安全生產(chǎn)許可證合法有效，安全生產(chǎn)條件符合《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定，建設(shè)煤礦建設(shè)手續(xù)齊全，施工和監(jiān)理單位資質(zhì)符合相關(guān)規(guī)定；

2．生產(chǎn)礦井達(dá)到三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)要求，建設(shè)礦井符合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系要求；

3．隱蔽致災(zāi)因素普查清楚，礦井和周邊老空積水情況清楚，防治措施落實(shí)到位；

4．安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行正常，符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范AQ1029—2019》等要求；

5．煤礦管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和特種作業(yè)人員配備齊全，符合《四川省煤礦安全生產(chǎn)基本要求》等要求；

6．職工安全培訓(xùn)達(dá)到《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》要求；

7．災(zāi)害治理機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備等符合《四川省煤礦安全生產(chǎn)基本要求》要求；

8．煤礦簽有專職礦山救護(hù)隊(duì)為其服務(wù)協(xié)議；

9．存在重大生產(chǎn)安全事故隱患或違法違規(guī)行為等，被責(zé)令停工停產(chǎn)的煤礦，煤礦已完成重大生產(chǎn)安全事故隱患整治并銷號(hào)或違法違規(guī)行為已結(jié)案；

10．發(fā)生生產(chǎn)安全事故停產(chǎn)的煤礦，必須按照上級(jí)部門出具的事故調(diào)查報(bào)告防范措施整治到位并由縣應(yīng)急局組織煤礦專家組綜合評(píng)判合格。

（二）生產(chǎn)煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收（核查）有下列情形之一的，不得啟動(dòng)：

1．申報(bào)材料不齊全或不真實(shí)的；

2．煤礦主要負(fù)責(zé)人未組織全面排查隱患、未制定隱患整改安全技術(shù)措施或者未完成隱患治理的；

3．未嚴(yán)格履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序的；

4．按驗(yàn)收責(zé)任屬于自行驗(yàn)收的煤礦未經(jīng)驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格、煤礦礦長(zhǎng)未作出安全承諾、隱患整改方案及隱患整改措施等資料未按規(guī)定履行簽字手續(xù)或者按驗(yàn)收責(zé)任屬于部門驗(yàn)收（含核查）的煤礦未取得復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知的；

5．存在以設(shè)備檢修、隱患整改名義擅自組織生產(chǎn)建設(shè)行為的；

6．存在明令禁止使用或淘汰的設(shè)備、工藝等重大事故隱患的，存在《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急部第4號(hào)令）所列情形之一的；

7．煤礦有關(guān)證照不全或過(guò)期的；未嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的；

8．煤礦未建立健全管理制度、全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制并落實(shí)的；未落實(shí)隱患排查治理、技術(shù)審查、采掘頭面核定、入井人員核定、煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班等各項(xiàng)制度的；

9．煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，未按規(guī)定設(shè)置和配備“五長(zhǎng)、六科、五隊(duì)”的；煤礦礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師及煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不滿足煤礦專業(yè)學(xué)歷或煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷相關(guān)規(guī)定的；專業(yè)工程技術(shù)人員配備不符合相關(guān)要求的；隊(duì)級(jí)管理人員配備不齊，不能滿足現(xiàn)場(chǎng)跟班指揮要求的；

10．特種作業(yè)人員配備不符合要求的；礦長(zhǎng)等礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和特種作業(yè)人員未按規(guī)定持證上崗的；未建立培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員未經(jīng)過(guò)全員培訓(xùn)或未達(dá)到上崗培訓(xùn)要求、未按規(guī)定完成煤礦工人和新工人教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗人員未進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的；

11．高瓦斯礦井總工程師不是第一行政副職的；高瓦斯礦井未配備分管“一通三防”副總工程師、未設(shè)置通風(fēng)科及配備滿足工作需要的專業(yè)技術(shù)人員的；高瓦斯礦井未有實(shí)施瓦斯抽采專業(yè)化隊(duì)伍的；每一個(gè)采掘工作面沒(méi)有配備專職瓦斯檢查員或瓦斯檢查人員未由通風(fēng)隊(duì)或瓦斯隊(duì)統(tǒng)一管理的；

12．礦井、采區(qū)、采掘工作面無(wú)設(shè)計(jì)或未按設(shè)計(jì)施工的；圖件不全、礦井實(shí)測(cè)圖紙與實(shí)際不相符、未按時(shí)上報(bào)交換圖的；作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程違反相關(guān)規(guī)定或者與實(shí)際不符不適用的；

13．未開(kāi)展礦井隱蔽致災(zāi)因素普查或?qū)﹂_(kāi)拓開(kāi)采范圍內(nèi)的瓦斯、水、火等隱蔽致災(zāi)因素和有關(guān)開(kāi)采條件未查明的；高瓦斯礦井未按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》相關(guān)規(guī)定開(kāi)展瓦斯參數(shù)測(cè)定的；未按規(guī)定開(kāi)展瓦斯等級(jí)鑒定、突出煤層鑒定或戴帽、煤塵爆炸危險(xiǎn)性鑒定、煤層自燃傾向性鑒定的；未按規(guī)定和要求開(kāi)展水患現(xiàn)狀調(diào)查或情況變化、報(bào)告過(guò)期后未重新組織開(kāi)展調(diào)查的；未定期開(kāi)展礦界聯(lián)測(cè)工作，對(duì)礦井周邊小煤礦采空區(qū)及積水情況不清楚的；對(duì)防隔水煤柱未定期檢查的；對(duì)可能威脅礦井安全的周邊水體及涌水變化未定期觀測(cè)的；

14．礦井無(wú)專用回風(fēng)井、采區(qū)無(wú)專用回風(fēng)巷或一段進(jìn)風(fēng)一段回風(fēng)等通風(fēng)系統(tǒng)不合理不可靠的；礦井分配風(fēng)量不合理的；不按要求測(cè)風(fēng)管理的；井下存在不符合規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；有微風(fēng)、無(wú)風(fēng)作業(yè)和拉循環(huán)風(fēng)等現(xiàn)象的；局部通風(fēng)未按規(guī)定實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”和雙風(fēng)機(jī)雙電源的；

15．礦井采掘部署不合理，違反《四川省煤礦瓦斯綜合治理暫行辦法》（川應(yīng)急〔2019〕246號(hào)）相關(guān)規(guī)定布置采掘工作面的；井下所有采掘頭面投入生產(chǎn)作業(yè)前，未經(jīng)煤礦礦長(zhǎng)組織安全驗(yàn)收并批準(zhǔn)的；采煤工作面初采、末采和遇地質(zhì)構(gòu)造變化，掘進(jìn)面或巷道遇地質(zhì)構(gòu)造、破碎帶、高冒區(qū)等未編制專門安全技術(shù)措施并由管理人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施的；

16．礦井治災(zāi)無(wú)時(shí)間、空間的；未按照“部署合理、治災(zāi)超前、先治后采、四量平衡”的原則，科學(xué)編制生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃和瓦斯、水害防治年度計(jì)劃及中長(zhǎng)期規(guī)劃的；瓦斯防治和水害防治計(jì)劃未結(jié)合采掘作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行編制、管理和考核的；對(duì)礦井主要地質(zhì)構(gòu)造、采空區(qū)及積水等情況不清楚的；防治水作業(yè)點(diǎn)措施實(shí)施后未經(jīng)分管副總工程師批準(zhǔn)的；

17．按規(guī)定開(kāi)展瓦斯抽采效果檢驗(yàn)或瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)的；未健全瓦斯超限原因分析和追查制度的；瓦斯超限未停止作業(yè)或撤出人員的；瓦斯超限未由礦長(zhǎng)或總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）組織相關(guān)部門和有關(guān)人員，查明超限原因，分析存在問(wèn)題，制定和落實(shí)整改、防范措施的；存在瓦斯空班、漏檢、假檢的；

18．礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)管理制度不健全、運(yùn)行不正常的；傳感器種類、數(shù)量及安設(shè)位置、調(diào)校不符合要求，故障閉鎖功能和“風(fēng)瓦電”閉鎖功能失效的；人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行不正常的；

19．井下不利用巷道、不開(kāi)采煤層和報(bào)廢工作面、巷道未及時(shí)永久性密閉；停工時(shí)間超過(guò)24小時(shí)的掘進(jìn)工作面未及時(shí)封閉的；密閉管理未做到井下牌板、圖紙、臺(tái)賬、實(shí)際“四對(duì)口”的；

20．水患礦井的防治水制度不健全、機(jī)構(gòu)人員不落實(shí)，未按規(guī)定配置探放水設(shè)備的；存在水患威脅的礦井，未堅(jiān)持“有掘必探、先探后掘”的；

21．礦井未按相關(guān)要求修訂完善防治水方案、相關(guān)技術(shù)措施或現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)不嚴(yán)格的；防治水工程措施后未按規(guī)定開(kāi)展效果驗(yàn)證的；礦井各類保安煤柱留設(shè)不符合要求或存在超層越界開(kāi)采和違法違規(guī)開(kāi)采保安煤柱的；

22．礦井電氣設(shè)備防爆管理制度不健全，電氣設(shè)備入井檢查和日常檢查維護(hù)責(zé)任不落實(shí)的；礦井主要機(jī)電設(shè)備不完好仍然使用的；礦井一級(jí)和二級(jí)負(fù)荷機(jī)電設(shè)備使用不正常，安全裝置不全、失效；井下電氣設(shè)備有失爆現(xiàn)象，或井下使用無(wú)煤安標(biāo)志的機(jī)電設(shè)備的；

23．礦井未實(shí)現(xiàn)雙回路供電的或供電系統(tǒng)不合理、不可靠的；主要供電設(shè)備選型合理，防止過(guò)負(fù)荷、過(guò)載引發(fā)電氣火災(zāi)措施不完善的；礦井皮帶、空壓機(jī)、機(jī)電設(shè)備硐室、油污等防滅火設(shè)備設(shè)施不齊的；

24．井下設(shè)備、機(jī)房、硐室、提升斜坡等投入運(yùn)行前，未經(jīng)分管機(jī)電運(yùn)輸?shù)母钡V長(zhǎng)組織驗(yàn)收，每月未組織檢查測(cè)試一次安全設(shè)施完好情況的；

25．井下違規(guī)進(jìn)行切割、焊接等動(dòng)火作業(yè)或無(wú)可靠的安全措施并未經(jīng)礦長(zhǎng)審批的；煤礦井下存在違規(guī)放炮的；

26．未按規(guī)定進(jìn)行煤層自然發(fā)火傾向性鑒定的；未制定礦井、采掘工作面防火措施或執(zhí)行不嚴(yán)格的；

27．使用國(guó)家明令淘汰的電氣設(shè)備和非阻燃電纜、膠帶、風(fēng)筒、瓦斯抽采管路等材料的；使用國(guó)家明令禁止和淘汰采煤工藝和支護(hù)材料的；采煤工作面未采用后退式壁式等合法、正規(guī)采煤方法的；

28．未經(jīng)逐區(qū)域、逐煤層、逐巷道、逐密閉檢查，存在非法違法生產(chǎn)區(qū)域或作業(yè)點(diǎn)，使用明令禁止或淘汰采煤方法的；

29．壓風(fēng)、供水、通訊、廣播、自救等系統(tǒng)未建設(shè)完成或未投入正常使用的；

30．未嚴(yán)格執(zhí)行收尺制度，或收尺結(jié)果與實(shí)際產(chǎn)量不符的；

31．存在采、掘工作面承包、轉(zhuǎn)包管理現(xiàn)象的；

32．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的；

33．縣應(yīng)急局認(rèn)為恢復(fù)生產(chǎn)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的。

（三）建設(shè)煤礦復(fù)工驗(yàn)收（核查）有下列情形之一的，不得啟動(dòng)：

1．申報(bào)材料不齊全或不真實(shí)的；

2．煤礦主要負(fù)責(zé)人未組織全面排查隱患、未制定隱患整改安全技術(shù)措施或者未完成隱患治理的；

3．未嚴(yán)格履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序的；

4．按驗(yàn)收責(zé)任屬于自行驗(yàn)收的煤礦未經(jīng)驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格、煤礦礦長(zhǎng)未作出安全承諾、隱患整改方案及隱患整改措施等資料未按規(guī)定履行簽字手續(xù)或者按驗(yàn)收責(zé)任屬于部門驗(yàn)收（含核查）的煤礦未取得復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知的；

5．存在以設(shè)備檢修、隱患整改名義擅自組織生產(chǎn)建設(shè)行為的；

6．存在明令禁止使用或淘汰的設(shè)備、工藝等重大事故隱患的，存在《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急部第4號(hào)令）所列情形之一的；

7．建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)不全，過(guò)期或失效的；

8．未嚴(yán)格按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)和安全專篇施工的；

9．建設(shè)工期過(guò)期，或未及時(shí)延續(xù)建設(shè)工期的；

10．施工隊(duì)伍無(wú)建設(shè)工程施工資質(zhì)的；

11．未落實(shí)施工各方安全責(zé)任主體的；

12．未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的；

13．未經(jīng)逐區(qū)域、逐煤層、逐巷道、逐密閉檢查，或存在非法違法生產(chǎn)區(qū)域或作業(yè)點(diǎn)的；

14．存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)現(xiàn)象的；

15．水害治理措施不落實(shí)的；瓦斯管理、防滅火管理制度不健全、措施不落實(shí)的；

16．通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不可靠，安全監(jiān)控系統(tǒng)傳感器數(shù)量和種類未配齊，運(yùn)轉(zhuǎn)不正常、不能向縣級(jí)監(jiān)管平臺(tái)傳輸數(shù)據(jù)的；

17．建設(shè)工程進(jìn)度分別進(jìn)入一、二、三期時(shí)，不按規(guī)定完善相關(guān)安全設(shè)施、實(shí)施治災(zāi)工程或制定和落實(shí)相應(yīng)安全技術(shù)措施的；

18．縣應(yīng)急局認(rèn)為恢復(fù)建設(shè)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的。

四、驗(yàn)收程序

（一）前期準(zhǔn)備階段。煤礦啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)隱患排查前，煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織全礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員召開(kāi)一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議、制定一份周密的復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、以適當(dāng)形式召開(kāi)一次全體員工大會(huì)、制定一套應(yīng)急處置方案等復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作要求。

（二）隱患整改階段。

1．隱患排查。煤礦主要負(fù)責(zé)人組織全礦管理人員、專業(yè)技術(shù)人員或聘請(qǐng)專家，對(duì)煤礦瓦斯、水患等災(zāi)害防治，井下、地面，軟件資料、硬件設(shè)施、人員配備及培訓(xùn)、礦井各系統(tǒng)等情況組織全面排查。因停產(chǎn)停工導(dǎo)致礦井或采掘面停風(fēng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)專業(yè)救護(hù)隊(duì)進(jìn)行入井檢查和瓦斯排放，禁止煤礦私自組織檢查和排放瓦斯。停產(chǎn)停工時(shí)間30天及以上礦井排查隱患前，煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員先評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，制定安全技術(shù)措施，并向縣應(yīng)急局提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，方可進(jìn)行。

2．制定方案。煤礦對(duì)排查的問(wèn)題和隱患進(jìn)行認(rèn)真梳理，列出全部整改內(nèi)容，并本著“由外到里，由系統(tǒng)到采掘頭面”整改順序，劃定作業(yè)范圍、明確作業(yè)期限、限定作業(yè)地點(diǎn)和整改作業(yè)人數(shù)，按照“責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案”五落實(shí)原則，制定隱患整改方案和安全技術(shù)措施。

3．方案審批。自行負(fù)責(zé)驗(yàn)收的煤礦，由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織對(duì)隱患整改方案進(jìn)行審查并簽字批準(zhǔn)。由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)驗(yàn)收的煤礦，煤礦主要負(fù)責(zé)人組織對(duì)隱患整改方案進(jìn)行審查后，報(bào)縣應(yīng)急局審查。縣應(yīng)急局組織煤礦監(jiān)管專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜医M對(duì)煤礦上報(bào)的隱患整改方案和井下實(shí)際情況進(jìn)行審查，明確整改內(nèi)容、項(xiàng)目、入井人數(shù)、火工產(chǎn)品供應(yīng)量核定和整改期限，以書面文件下達(dá)煤礦并抄送自然資源局、公安局和屬地鎮(zhèn)。煤礦未配齊管理人員和技術(shù)人員、特種人員配備不符合規(guī)定的，不得同意整改。

4．隱患整改。煤礦按照批準(zhǔn)的整改方案進(jìn)行整改，并做到“一工程一措施”。啟動(dòng)整改前，煤礦應(yīng)組織參與隱患整改的全體人員（含涉及隱患整改的管理人員和隱患復(fù)查人員）學(xué)習(xí)隱患整改方案措施并簽字備案；隱患整改時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)班前會(huì)、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)井下帶班、每個(gè)作業(yè)地點(diǎn)管理人員跟班、瓦斯檢查等制度，貫徹和落實(shí)好隱患整改中的各項(xiàng)安全措施。本著有序推進(jìn)和穩(wěn)妥安全的原則，嚴(yán)格按照整改順序進(jìn)行整改，嚴(yán)格控制同時(shí)整改作業(yè)點(diǎn)個(gè)數(shù)、入井人數(shù)和作業(yè)班次，合理勞動(dòng)組織，嚴(yán)禁搶工期、搶進(jìn)度，嚴(yán)禁不合理交叉平行作業(yè)。礦井存在水患未查清、井下瓦斯超限、煤層自然發(fā)火和透水征兆等情況，嚴(yán)禁入井整改作業(yè)。嚴(yán)禁借整改之名違法違規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)。

（三）組織驗(yàn)收階段。

1．煤礦自行組織驗(yàn)收的工作程序：

（1）復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。完成全部整改方案內(nèi)容后，由煤礦礦長(zhǎng)組織礦級(jí)班子成員、副總工程師、生產(chǎn)技術(shù)科、安全管理科、通風(fēng)科、機(jī)電運(yùn)輸科、地質(zhì)測(cè)量科、安全生產(chǎn)調(diào)度科等六名科長(zhǎng)及采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸、地質(zhì)測(cè)量等五名專業(yè)人員對(duì)標(biāo)對(duì)表進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

（2）驗(yàn)收不合格的煤礦，按前述程序進(jìn)行整改，重新進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

（3）驗(yàn)收合格的煤礦，由煤礦業(yè)主簽字批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)、建設(shè)，并上報(bào)縣應(yīng)急局備案后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2．煤礦自行組織驗(yàn)收后，由縣應(yīng)急局核查的工作程序：

（1）申請(qǐng)核查。煤礦完成全部整改內(nèi)容并自行組織驗(yàn)收合格后，向縣應(yīng)急局提出復(fù)工復(fù)產(chǎn)核查申請(qǐng)。其中，被公安、自然資源、環(huán)保等部門責(zé)令停工停產(chǎn)的煤礦，須在相關(guān)部門已同意恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)后，方可申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)核查。

（2）組織核查。縣應(yīng)急局在收到煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)核查申請(qǐng)后，由分管煤礦監(jiān)管的副局長(zhǎng)及時(shí)組織縣公安局、縣自然資源局、縣人社局、屬地鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人和至少3名煤礦專家形成的核查組按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求對(duì)煤礦驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行核查。核查過(guò)程中，核查組對(duì)新發(fā)現(xiàn)的一般隱患一并提出處理意見(jiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全生產(chǎn)事故隱患，立即終止核查，并對(duì)重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦。

（3）核查不合格的煤礦，相關(guān)職權(quán)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并責(zé)令煤礦重新按程序組織整改，整改完畢，煤礦提出申請(qǐng)，由縣應(yīng)急局組織驗(yàn)收。

（4）煤礦經(jīng)驗(yàn)收合格，參與驗(yàn)收人員需在驗(yàn)收意見(jiàn)上明確做出：符合復(fù)工（復(fù)產(chǎn)）標(biāo)準(zhǔn)，同意復(fù)工（復(fù)產(chǎn)）的結(jié)論。煤礦主要負(fù)責(zé)人作出安全承諾（不非法違法、不超層越界生產(chǎn)建設(shè)，持續(xù)保持安全生產(chǎn)條件，主動(dòng)接受各級(jí)及社會(huì)監(jiān)督，不違章冒險(xiǎn)指揮等）后，由縣應(yīng)急局報(bào)縣政府分管副縣長(zhǎng)、縣委縣政府掛包縣領(lǐng)導(dǎo)、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣政府縣長(zhǎng)依次簽字批準(zhǔn)后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

3．由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的工作程序：

（1）申請(qǐng)驗(yàn)收。煤礦完成全部整改內(nèi)容并自行組織驗(yàn)收合格后，向縣應(yīng)急局提出復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)。其中，公安、自然資源、環(huán)保等部門責(zé)令停工停產(chǎn)的煤礦，須在相關(guān)部門已同意恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)后，方可申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

（2）組織驗(yàn)收。縣應(yīng)急局在收到煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)后，由縣應(yīng)急局局長(zhǎng)按要求組織縣公安局、縣自然資源局、縣人社局、屬地鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和至少3名煤礦專家形成的驗(yàn)收組按照整改內(nèi)容、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，并作出明確的驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收過(guò)程中，驗(yàn)收組對(duì)新發(fā)現(xiàn)的一般隱患一并提出處理意見(jiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全生產(chǎn)事故隱患，立即終止驗(yàn)收，并對(duì)重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦。

（3）驗(yàn)收不合格的煤礦，相關(guān)職權(quán)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并責(zé)令煤礦重新按前述程序進(jìn)行整改，重新進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

（4）煤礦經(jīng)驗(yàn)收合格，參與驗(yàn)收人員需在驗(yàn)收意見(jiàn)上明確做出符合復(fù)工（復(fù)產(chǎn)）標(biāo)準(zhǔn)，同意復(fù)工（復(fù)產(chǎn)）的驗(yàn)收結(jié)論。煤礦主要負(fù)責(zé)人作出安全承諾（不非法違法、不超層越界生產(chǎn)建設(shè)，持續(xù)保持安全生產(chǎn)條件，主動(dòng)接受各級(jí)及社會(huì)監(jiān)督，不違章冒險(xiǎn)指揮等）后，由縣應(yīng)急局報(bào)縣政府分管副縣長(zhǎng)、縣委縣政府掛包縣領(lǐng)導(dǎo)、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣政府縣長(zhǎng)依次簽字批準(zhǔn)后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

五、驗(yàn)收紀(jì)律

（一）嚴(yán)把關(guān)口。參與驗(yàn)收和監(jiān)督的有關(guān)部門，要按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，配備懂專業(yè)、熟悉業(yè)務(wù)、堅(jiān)持原則、責(zé)任心強(qiáng)的人員參加驗(yàn)收工作，做到準(zhǔn)確把握驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保驗(yàn)收安全質(zhì)量。其中核查組、驗(yàn)收組相關(guān)專家必須是市級(jí)及以上煤礦監(jiān)管部門聘用的專家組成員，且至少獲得煤礦方面注冊(cè)安全工程師資格證或中級(jí)及以上煤礦方面工程師資格證。參加驗(yàn)收工作人員必須嚴(yán)格遵守黨紀(jì)政紀(jì)，廉潔自律；不得接受煤礦宴請(qǐng)和收受煤礦財(cái)物。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)煤礦隱患整改的監(jiān)管執(zhí)法，煤礦隱患整改期間，縣應(yīng)急局要落實(shí)駐礦安監(jiān)員在礦盯守，駐礦安監(jiān)員要督促煤礦嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的整改內(nèi)容和工作順序進(jìn)行整改，并落實(shí)好各項(xiàng)安全措施。駐礦安監(jiān)員在駐礦監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的煤礦，要立即責(zé)令煤礦停止整改并上報(bào)縣應(yīng)急局，由縣應(yīng)急局聯(lián)合相關(guān)職權(quán)部門嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，并上報(bào)市應(yīng)急局暫扣煤礦安全生產(chǎn)許可證。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管。強(qiáng)化驗(yàn)收不合格煤礦監(jiān)管，對(duì)驗(yàn)收（含核查，下同）不合格的煤礦，縣應(yīng)急局2個(gè)月內(nèi)不再受理其復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)；對(duì)弄虛作假、故意隱瞞問(wèn)題的煤礦，6個(gè)月內(nèi)不再受理其復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)，并將其作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象。

（四）及時(shí)上報(bào)。縣應(yīng)急局要及時(shí)將全縣煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收情況上報(bào)市應(yīng)急局并抄送國(guó)家礦山安全監(jiān)察局四川局。

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中上級(jí)相關(guān)部門有其他復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求的，煤礦應(yīng)一并執(zhí)行。