各鎮(zhèn)，縣安委會(huì)各成員單位：

根據(jù)全縣除險(xiǎn)保安百日攻堅(jiān)行動(dòng)要求，現(xiàn)將《全縣安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                                  犍為縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

                                    2022年8月11日

全縣安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

為打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步全面排查整治重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，根據(jù)上級(jí)黨委、政府做好安全穩(wěn)定工作部署和縣委、縣政府關(guān)于全縣除險(xiǎn)保安百日攻堅(jiān)行動(dòng)有關(guān)要求，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上，圍繞“控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防災(zāi)害、壓事故、保平安”工作目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加大執(zhí)法力度、深化源頭治理，集中整治一些鎮(zhèn)、部門和企事業(yè)單位安全發(fā)展理念樹立不牢固、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不到位、隱患排查整治不徹底、安全教育培訓(xùn)不扎實(shí)等突出問題，著力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為第十四屆省運(yùn)會(huì)營(yíng)造良好的安全環(huán)境，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

二、攻堅(jiān)任務(wù)

（一）嚴(yán)格推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)15條硬措施。各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)安全生產(chǎn)“六個(gè)治安”“五個(gè)第一”要求，深入查找、督促整改貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)15條措施中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，抓實(shí)綜合監(jiān)管責(zé)任。聚焦項(xiàng)目審批、分包轉(zhuǎn)包、勞務(wù)派遣等領(lǐng)域，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證機(jī)制，嚴(yán)查違法違規(guī)行為。完善隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，用好人民戰(zhàn)爭(zhēng)“傳家寶”，鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過電話熱線來信來訪等多種方式，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

(各鎮(zhèn)、各部門及企業(yè)按照安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工負(fù)責(zé)。)

（二）持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查大整治。各鎮(zhèn)、各部門要按照國(guó)、省、市、縣安排部署，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查大整治，重點(diǎn)推動(dòng)危化品安全風(fēng)險(xiǎn)治理、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治、道路交通專項(xiàng)整治和水電行業(yè)“堵漏洞、防事故、保安全”專項(xiàng)督導(dǎo)，加大對(duì)礦山、化工、交通運(yùn)輸、建筑施工、自建房、水電站、燃?xì)狻⒐べQ(mào)、消防、特種設(shè)備、旅游、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域和防疫場(chǎng)所、商場(chǎng)、影院、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、高層建筑、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)寄遞物流“三個(gè)100％”制度，構(gòu)建全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素安全監(jiān)管機(jī)制，做到行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管無遺漏、隱患排查治理無縫隙，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。(各鎮(zhèn)、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門按照安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工分別牽頭，其他相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。)

（三）突出抓好“護(hù)安2022”安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法權(quán)的縣級(jí)行業(yè)主管部門，要扎實(shí)開展“護(hù)安2022”安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違法行為，依法予以嚴(yán)厲打擊。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)容易引發(fā)事故的礦山違法盜采、危化品違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、客貨車船超員超載、建筑工程無資質(zhì)施工、群租房使用易燃彩鋼板等嚴(yán)重違法行為，依據(jù)新修改安全生產(chǎn)法、刑法修正案等嚴(yán)肅懲處；對(duì)“屢查屢犯”的，要在主流媒體公開曝光，納入“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒。要堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查“寬松軟”問題，對(duì)違法行為打擊不力，導(dǎo)致本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)問題突出的地方和部門，要通報(bào)曝光，引發(fā)事故的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)處理。(各級(jí)安委會(huì)辦公室牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、縣公安局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法權(quán)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。)

（四）集中整治自然災(zāi)害帶來的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。各鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格落實(shí)防汛減災(zāi)“12個(gè)100％”和森林防滅火“12個(gè)100％到位”要求，健全應(yīng)急管理體系，結(jié)合汛期實(shí)際，及時(shí)修訂完善安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，突出“精”“專”“快”，提高預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)操性，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處突和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。應(yīng)急、氣象、水務(wù)、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)聯(lián)合會(huì)商，充分運(yùn)用高分衛(wèi)星等先進(jìn)技術(shù)手段做好監(jiān)測(cè)研判，及時(shí)提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，提前發(fā)布預(yù)警信息。重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患要開展大排查、大整治，提前做好安全防范工作，避免因洪澇、地震、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害引發(fā)次生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡。要嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)避讓”“三個(gè)緊急撤離”等剛性要求，隨時(shí)做好應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備，確保及時(shí)高效處置事故，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。(縣應(yīng)急局、縣水務(wù)局、縣自然資源局牽頭，交通運(yùn)輸、氣象、消防救援、防震減災(zāi)等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。)

三、階段步驟

（一）排查整治階段(即日起至8月31日)。以風(fēng)險(xiǎn)排查和問題整治為主要內(nèi)容，全面動(dòng)員、扎實(shí)細(xì)致做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要認(rèn)真研究分析本地和行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，針對(duì)汛期、高溫期以及第十四屆省運(yùn)會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取“四不兩直”“三帶三查”等方式，集中組織開展拉網(wǎng)式、穿透式的安全隱患排查整治，按照“問題清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化”的要求，建立臺(tái)賬、分析研判、科學(xué)評(píng)估，全面開展攻堅(jiān)整治工作。

（二）化解攻堅(jiān)階段(9月1旬至9月30日)。以查漏補(bǔ)缺和 化解整改為主要內(nèi)容，對(duì)重點(diǎn)突出問題實(shí)施集中攻堅(jiān)。對(duì)前期排 查出的安全隱患，要嚴(yán)格落實(shí)整治措施、時(shí)限、責(zé)任、資金、預(yù)案，做到“誰檢查、誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，確保限期整治 到位，徹底消除事故隱患。對(duì)重大安全隱患，一律上報(bào)縣安委會(huì)掛牌督辦。要按照“四個(gè)一律”依法嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，綜合運(yùn)用行刑銜接、警示約談、聯(lián)合懲戒等措施，提高執(zhí)法工作嚴(yán)肅性和震懾力，倒逼企業(yè)守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，防止“屢查屢犯、屢改屢犯”現(xiàn)象發(fā)生。

（三）鞏固提升階段(10月1日至11月上旬)。以總結(jié)提升、鞏固成果為主要內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作開展情況，對(duì)開展攻堅(jiān)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的根源性問題分析原因、增添措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)時(shí)段，嚴(yán)防死守、盯死看牢，堅(jiān)決防范各類安全事故發(fā)生。

四、工作要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)紅線意識(shí)和底線思維，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全極端負(fù)責(zé)的態(tài)度扎實(shí)開展百日攻堅(jiān)行動(dòng)。各鎮(zhèn)和縣級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)部門要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，精心組織、周密部署，明確整治任務(wù)，細(xì)化整治措施，抓好工作落實(shí)，確保百日攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）壓實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)、各部門要以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，充分利用“兩書一函”工作制度，層層壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任。對(duì)在百日攻堅(jiān)行動(dòng)期間因工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，嚴(yán)格依法依規(guī)調(diào)查處理并從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。要牢固樹立“一盤棋”思想，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、密切配合，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的整治合力，切實(shí)推動(dòng)百日攻堅(jiān)行動(dòng)落地見效。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化信息報(bào)送。各鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)調(diào)度，動(dòng)態(tài)掌握有關(guān)工作情況，按規(guī)定及時(shí)報(bào)送災(zāi)害事故信息，堅(jiān)決避免瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)。各專兼職救援隊(duì)伍要加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，備足應(yīng)急物資，隨時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保一旦遇有突發(fā)情況能夠快速出動(dòng)、科學(xué)處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。各鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作動(dòng)態(tài)。