2008年1月23日在犍為縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
犍為縣人民政府縣長 伍定
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審查，并請各位列席人員提出意見。
2007年工作回顧
2007年，縣政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，團結和帶領全縣人民，緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展、構建和諧犍為”主題，以推進“三個跨越”為抓手，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、惠民行動、安全維穩(wěn)等工作，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，加快發(fā)展速度，人民群眾得到更多實惠，社會安定和諧，實現(xiàn)了新一屆政府工作的良好開局。
2007年，預計全縣GDP實現(xiàn)44．05億元，比上年增長14．2％（扣除物價上漲因素）；財政總收入3．75億元，比上年增長20．4％；全社會固定資產(chǎn)投資15億元，比上年增長43．4％；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值20．5億元，比上年增長26．7％；社會消費品零售總額22億元，比上年增長16．4％；農(nóng)民人均純收入3836元，比上年增加376元，圓滿完成了縣第十五屆人代會第二次會議提出的各項目標任務，縣域經(jīng)濟步入快速發(fā)展新階段。
一、經(jīng)濟運行態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯
——重大項目引進取得突破。將招商引資和項目落實作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展年的工作重點，創(chuàng)抓機遇，高效運作，歷盡艱辛，成功引入通威集團投資42億元年產(chǎn)6000噸多晶硅項目并開工回填、河堤等基礎設施建設；多方協(xié)調(diào)，全力引進，力促四川化工控股集團年產(chǎn)60萬噸磷銨落戶犍為；多年努力，幾經(jīng)波折，吸引亞洲最大紙業(yè)集團－香港玖龍集團入駐年產(chǎn)10．2萬噸紙漿項目并開工建設；廣泛發(fā)動，齊心協(xié)力，徹底改變犍為區(qū)位劣勢的樂宜高速公路（犍為段）快速推進。桅桿壩礦井、220千伏接點大網(wǎng)下電工程以及合盛玻業(yè)、大利電力、嘉陽電力、白鶴煤礦、川南減震器公司、三環(huán)造紙廠技改項目，達能塑料廠PVC生產(chǎn)線、紫燕公司、衛(wèi)鑫禽業(yè)、下渡綜合貨運碼頭、羅敖路改建、泉福路路基工程、岷江大橋封閉整治工程、縣醫(yī)院門診大樓等23個項目竣工投運；和邦集團年產(chǎn)100萬噸真空制鹽、羅城塑料廠新建塑料薄膜生產(chǎn)線、污水處理廠以及工業(yè)集中區(qū)110千伏變電站等項目進展順利；積極采取措施，切實幫助蜀樂藥業(yè)等企業(yè)走出困境；寶馬公司日產(chǎn)2500噸干法旋窯水泥、年產(chǎn)30萬噸PVC和5萬噸合成橡膠、鹽磷化工下游產(chǎn)品開發(fā)以及犍為電站、龍溪口電站等項目前期工作有序開展。2007年，全縣引進到位內(nèi)資11億元、外資133萬美元；相關部門以對犍為發(fā)展高度負責的態(tài)度，主動匯報，全力向上爭取到位項目資金2．59億元。
——工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，以做大做強“兩鏈三產(chǎn)”為核心，加快推進資源大縣向工業(yè)強縣跨越。出臺了《關于進一步擴大開放，加快工業(yè)發(fā)展的決定》、《推進中小企業(yè)成長的實施意見》等扶持政策，兌現(xiàn)2006年獎勵扶助金81．5萬元。成立政務服務中心，清理行政許可事項，累計受理辦件1．6萬件，辦結率100％。強化要素配置，新增用電指標1830萬千瓦時、用氣指標2072萬立方米，為5戶企業(yè)爭取技改、創(chuàng)新無償資金180萬元，協(xié)助企業(yè)獲得擔保貸款3580萬元，打捆申報國家開發(fā)銀行貸款項目21個2．25億元；按政策減免企業(yè)稅收3760．2萬元，“定費統(tǒng)收”為企業(yè)減輕負擔500萬元。狠抓節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完成嘉陽集團電廠等8戶企業(yè)煙塵治理；滴水巖煤礦在全省率先利用瓦斯抽采發(fā)電，“變害為寶”，開創(chuàng)了我縣耗能企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先河。2007年，預計全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值20．5億元、銷售收入51億元、利稅4．8億元，分別同比增長26．7％、25．06％、26．7％；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降到6．05噸標煤，下降6．28％，工業(yè)污染物化學需氧量和二氧化硫兩個約束性減排指標超額完成。
——特色農(nóng)業(yè)初見成效。認真落實惠農(nóng)政策，全面兌現(xiàn)糧食直補、水稻良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機購置補貼1718．4萬元，開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點，全縣糧食總產(chǎn)22．29萬噸，確保了全國產(chǎn)糧大縣地位。扎實抓好糧油儲備工作，首次爭取到位中央儲備糧5000噸。列支60萬元林竹管護資金，完成林竹管護21．6萬畝（縣級示范片2萬畝），鞏固退耕還林成果25．07萬畝，成功創(chuàng)建為全省僅有的3個全國綠色小康縣之一。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，建成紫燕公司年產(chǎn)300萬只商品肉鴨基地、衛(wèi)鑫禽業(yè)年孵化600萬只鴨苗基地，全年出欄生豬70．12萬頭、牛羊16．15萬只、小家禽1571．2萬只；加強動物防疫防控，被列為全國動物防疫標識溯源試點縣。整合農(nóng)民工培訓資源，狠抓維權救助，全年轉移農(nóng)村勞動力17．31萬人，新增外派605人，實現(xiàn)勞務收入8．94億元。犍為職中順利通過省勞務培訓基地復查驗收。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、標準化步伐，新發(fā)展市級龍頭企業(yè)1戶、縣級3戶，全縣省、市、縣級龍頭企業(yè)達11戶；新發(fā)展農(nóng)民專合組織10戶，全縣達98戶；發(fā)展無公害生姜2．6萬畝、花生8140畝、大頭菜5000畝、茉莉花2萬畝。整合涉農(nóng)投入，全力打造7個省、市、縣級新農(nóng)村示范村和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點示范村，二龍村被列為全省水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，平安村被列為市級鄉(xiāng)村旅游特色村，衛(wèi)星村、二龍村、麻柳村被列為市級“一村一品”示范村，大灣村被列為省級“一村一品”示范村。面對嚴重旱情和水稻病蟲害，縣財政安排專項資金102萬元，有效降低了災害給群眾帶來的損失，縣政府被省委、省政府表彰為抗災減災工作先進集體。加強“山水林田路氣池”綜合治理，整治維修機耕道123公里、病險水庫9座，精整囤水田1200畝，治理水土流失5．5平方公里，我縣被列為全省水利建設示范縣，被評為全省水利建設先進縣，被市政府表彰為“大佛杯”水利、改田改土、林業(yè)、農(nóng)機以及管理項目先進單位。
——第三產(chǎn)業(yè)起色明顯。在全市率先制定《關于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，出臺一系列鼓勵扶持政策，加快推進傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)跨越。編制完成全縣旅游總體規(guī)劃，依托“廟、車、船、湖、泉”等特色旅游資源，打造嘉陽小火車新景點，成功舉辦“四川·樂山古犍之旅”文化旅游節(jié)，芭石鐵路被列為省級文物保護單位，犍為文廟成功創(chuàng)評為AAA級風景名勝區(qū)，煥文街建成并投入運行，羅城古鎮(zhèn)、同興桫欏湖、新民溫泉、嘉陽煤礦工業(yè)博物館等旅游資源的開發(fā)保護正有序開展。大力開發(fā)旅游商品，成功注冊地方特色產(chǎn)品商標8個，羅城牛肉、希貴餅家獲“樂山老字號”企業(yè)認定。健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，中國物流百強企業(yè)遠成物流集團入駐我縣，新發(fā)展個體工商戶1699戶，新建“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店136個。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全年開發(fā)商品房24萬平方米。
——財稅金融保障有力。財稅金融決策科學合理，組織收入有力，控制支出適度。全縣財政一般預算收入1．22億元，比上年增長40．45％。深化縣鄉(xiāng)財政體制改革，全面實施部門預算、國庫集中收付和鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用制度，有效規(guī)范了財政資金的調(diào)撥和使用。不斷規(guī)范政府采購行為，采購金額1363萬元，節(jié)約率達12．8％。各金融機構努力拓展信貸服務新領域，積極為地方經(jīng)濟發(fā)展服務。截至去年12月底，全縣各金融機構存、貸款余額達36．76億元、17．7億元，分別比年初增長18％、10％。
二、惠民行動扎實推進，民生保障得到改善
堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民群眾共享的理念，扎實抓好惠民行動，成立縣惠民幫扶中心，切實改善民生，累計投入資金1．72億元。一是就業(yè)狀況得到改善。實施農(nóng)民工技能培訓、品牌培訓、農(nóng)村就業(yè)培訓、陽光培訓15635人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3760人、下崗和失地無業(yè)農(nóng)民再就業(yè)2187人、“4050”等就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)634人。二是社會保障進一步加強。新增社會保險參保14940人，征收社會保險基金1．79億元，按時足額支付社會保險各項待遇1．56億元；完成城市低保、農(nóng)村低保提標工作，月人均補差分別達98．5元、22元，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2265．4萬元；新改建孝姑、河口等6個敬老院，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達36％。三是教育資助成效明顯。全面落實“兩免一補”政策，籌集資金197萬元，資助新考入大學的貧困大學生以及貧困普高生、職中生2931名，妥善解決1202名進城農(nóng)民工子女讀書問題；建成青少年校外活動中心、新城幼兒園教學綜合樓、職中實訓大樓；我縣被列為2007年大學生志愿服務西部計劃四川項目受援縣。四是衛(wèi)生文化保障普惠群眾。實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達87．12％，報帳1019．85萬元；開展醫(yī)療救助，惠及城鄉(xiāng)貧困群眾3．37萬人。建成村級文體活動室80個、農(nóng)民書社4個，發(fā)展星級農(nóng)家樂10家。五是農(nóng)村交通不斷改善。硬化鄉(xiāng)村組道路126公里，建成農(nóng)村小碼頭7個、農(nóng)村客運站4個、村招呼站4個。六是安全飲水順利推進。實施“安全飲水”、“紅層找水”工程，直接受益群眾達2．5萬人。七是城鄉(xiāng)安居行動有序開展。實施農(nóng)村特困無房戶和受災群眾住房安居工程118戶，改造縣鄉(xiāng)居民危房188戶，農(nóng)網(wǎng)改造2900戶；提供經(jīng)濟適用房25套、廉租房40套。八是扶貧解困落到實處。解決1814名特困人口溫飽問題，改善3006名低收入貧困人口生產(chǎn)生活條件；列支540萬元按政策提高村（社區(qū)）干部和離職干部待遇。九是生態(tài)狀況得到改善。狠抓飲用水源監(jiān)管和農(nóng)村面源污染治理，建成農(nóng)村戶用沼氣池5370口，全縣森林覆蓋率提高1個百分點。十是平安創(chuàng)建進展順利。新、改建派出所2個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）警務室51個、新農(nóng)村建設試點村警務室2個、校園警務工作站7個；免費為困難群體提供法律援助109件，減免訴訟費22．58萬元。
三、公共服務不斷優(yōu)化，社會事業(yè)協(xié)調(diào)進步
——科教興縣戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。順利通過“全國科技進步縣”復查，成功創(chuàng)建為“全國科普示范縣”。加快應用高新技術改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，組織實施重點科技項目28個，川南減震器公司和川天然氣輸配設備公司獲“四川省建設創(chuàng)新型企業(yè)”稱號，榨鼓生姜協(xié)會被評為“全國科普惠農(nóng)興村計劃先進農(nóng)技協(xié)”。鞏固提高“兩基”成果，大力實施素質(zhì)教育，普、職、成教育協(xié)調(diào)發(fā)展，順利通過省政府教育督導團評估驗收。全縣高考本科上線1168人（重點本科228人），名列全市前茅，職教工作榮獲全市綜合一等獎。犍為一中榮獲全國教育系統(tǒng)先進集體、熊秋霞被評為全國模范教師和全國教育系統(tǒng)巾幗建功標兵，組隊參加全國、全省青少年曲棍球錦標賽獲女子組冠軍。
——衛(wèi)生文體廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展。不斷加大衛(wèi)生事業(yè)投入，新、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院29個、標準化村衛(wèi)生室25個，新建社區(qū)衛(wèi)生服務站1個，縣醫(yī)院門診大樓、中醫(yī)院住院大樓竣工投運，有效解決了群眾看病難、看病貴問題。廣泛開展形式多樣的群眾性文體活動，成功舉辦全國青少年曲棍球錦標賽、全省青少年女子曲棍球錦標賽和全省舉重錦標賽，組隊參加全國健身腰鼓大賽獲全國一等獎。大力實施廣播電視村村通工程，新發(fā)展有線電視用戶2175戶，恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站7個、村廣播室36個，全縣有線電視網(wǎng)絡覆蓋率比上年增加2．1個百分點。
——其他各項社會事業(yè)齊頭并進。加強城市建設和管理，完成石油公司至Ⅱ號橋道路綠化工程以及城區(qū)部分街道配套設施建設。認真抓好人口與計劃生育工作，全部兌現(xiàn)計劃生育家庭獎勵扶助金和獨生子女父母獎勵金，全縣計劃生育率達91．76％，人口自然增長率0．97‰。扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，切實維護婦女兒童和老年人的合法權益，被評為樂山市實施婦女兒童發(fā)展綱要先進集體，成功創(chuàng)建為省級敬老模范縣，全國孝星敬老楷模萬映貴的感人事跡在中央電視臺焦點訪談欄目播出。統(tǒng)計工作更加扎實有效，農(nóng)業(yè)普查提前完成數(shù)據(jù)處理工作。征兵和民兵預備役工作扎實開展，超額完成征兵任務，民兵應急分隊參加全省考核獲省軍區(qū)一等獎，縣人武部被省軍區(qū)評為“五好人武部”。雙擁工作成效明顯，全國擁軍典型“龍婆婆”的先進事跡被中央電視臺和人民日報等9大報刊宣傳報道。
四、民主法制不斷健全，安全穩(wěn)定成效明顯
——民主法制切實加強?？h政府及其部門認真執(zhí)行人民代表大會及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士和社會各界的意見、建議。去年，縣政府辦理縣人大代表建議、批評、意見和縣政協(xié)委員提案143件，辦結率和滿意（基本滿意）率均為100％；縣政府及其部門主動接受縣人大常委會工作審議15次。狠抓政府信息公開，縣政府被評為全省政務信息和政務信息化工作先進集體。貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)察并重懲治和預防腐敗體系實施綱要》，深入開展反腐倡廉活動，依法查處干部違紀行為。不斷健全招標投標監(jiān)督機制，全縣政府投資工程招投標節(jié)資率達12．8％。依法擴大基層民主，第七屆村（居）委會換屆選舉順利完成?！拔逦濉逼辗ǔ尚э@著，干部群眾的法制意識進一步提高，縣政府被省政府評為2007年度普法工作先進集體。
——安全穩(wěn)定扎實有效。層層落實安全生產(chǎn)責任制，突出抓好安全生產(chǎn)專項整治，全縣未發(fā)生重特大安全事故。石溪鎮(zhèn)基層安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗受到國務委員華建敏和省、市主要領導的充分肯定，縣政府被評為2007年度安全生產(chǎn)目標先進單位。編制完善各類預案，強化應急演練，突發(fā)公共事件處置能力明顯提高。認真辦理市（縣）長熱線，高度重視信訪穩(wěn)定工作，新組建信訪和群眾工作局，設立群眾來訪接待中心，堅持領導定期接訪、信訪聯(lián)席會議等制度，完善三級信訪網(wǎng)絡。不斷健全維穩(wěn)協(xié)調(diào)機制，妥善處理了原川輪司、滴水巖煤礦、赴韓研修生、瀑電移民、涉軍、企業(yè)轉制等歷史遺留問題以及樂宜高速公路、多晶硅等建設項目群眾工作，被評為全市移民工作先進集體和全國婦女系統(tǒng)信訪工作先進集體。加強社會治安綜合治理，健全整體聯(lián)動治安防范體系，社會治安明顯好轉，群眾安全滿意度達96％，順利通過省級平安縣創(chuàng)建驗收。
人事、質(zhì)監(jiān)、郵政、氣象、方志、檔案、保密、通訊、煙草、民族宗教、婦女兒童等部門認真履職，取得顯著成績。
各位代表，過去的一年，我們遇到的困難超乎預料，付出的努力非同尋常，取得的成績彌足珍貴。這得益于市委、市政府和縣委的正確領導，是縣人大、政協(xié)大力支持的結果，是全縣上下同心同德、迎難而上、扎實苦干的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民、駐犍部隊官兵、各界人士、各位代表、各位委員表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
過去一年的成績令人鼓舞，但發(fā)展中的困難和問題不容忽視。一是干部群眾的思想觀念還不夠解放，進取和創(chuàng)新意識還有待進一步提高；二是發(fā)展速度不夠、經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展瓶頸尚未徹底打破，產(chǎn)業(yè)結構有待進一步優(yōu)化；三是部份群眾的生產(chǎn)生活還比較困難，各項民生指標普遍偏低；四是安全穩(wěn)定壓力仍然較大，構建和諧的任務還十分艱巨；五是機關效能建設有待進一步加強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍需大力改善。對此，我們將在今后的工作中予以高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略及2008年工作意見
2008－2020年，我縣全面建設小康社會“三步走”奮斗目標是：第一步，到2010年，全縣GDP達到70億元，人均GDP達到13983元以上；第二步，到2015年，GDP達到150億元，人均GDP達到29703元以上；第三步，到2020年，GDP達到300億元，人均GDP達到59300元以上，實現(xiàn)人均GDP比2000年翻四番以上，超過全國全省平均水平，把犍為建成樂宜涼接壤地區(qū)域性中心城市、川南工業(yè)重鎮(zhèn)、樂山第三旅游目的地、成渝經(jīng)濟圈南翼水陸交通樞紐的重要節(jié)點。
2008年，是改革開放30年，更是我縣的“產(chǎn)業(yè)提升年”，做好今年的各項工作，具有十分重要的意義。新的一年，宏觀形勢仍然是機遇大于挑戰(zhàn)。一方面，國家宏觀調(diào)控政策有利于我們承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移和發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)；另一方面，日益趨緊的宏觀環(huán)境考驗，能源供應緊張和原材料價格上揚，將給企業(yè)效益帶來影響，土地、電力、能源、環(huán)保等要素和約束性指標制約，可能導致企業(yè)擴張能力和擴張沖動減弱。對此，我們必須沉著應對，以更有力的舉措，追求更好的質(zhì)量，謀求更大的發(fā)展，推動新一年工作再上新臺階。
今年，按照縣委十二屆五次全會精神要求，我們要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，堅持“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”的經(jīng)濟社會發(fā)展總體取向，尊重加快發(fā)展的主流民意，強化投資和消費拉動，進一步擴大對外開放，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，更加注重提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，更加注重改善民生和促進社會和諧，更加注重文化發(fā)展和繁榮，更加注重提高行政效能，加快推進我縣經(jīng)濟、社會、文化和政治“四位一體”建設，著力構建經(jīng)濟充滿活力、社會誠信和諧、文化繁榮發(fā)展、人民幸福安康的新犍為。重點是確保全縣GDP增長13．5％以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長33％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長22％，萬元GDP綜合能耗下降4．5％，社會消費品零售總額增長18％，財政一般預算收入增長20％，引進到位國內(nèi)資金12億元人民幣以上，人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民可支配收入達11055元，農(nóng)民人均純收入增加350元以上。為此，我們將重點做好以下四方面的工作：
一、以加快發(fā)展為第一要義，全面提升縣域經(jīng)濟實力
今年，全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)要在發(fā)展速度上突出“加快發(fā)展”，抓住和用好重大戰(zhàn)略機遇，加大工作力度，形成急起直追、奮力爬坡、跨越發(fā)展的強勁勢頭；在發(fā)展質(zhì)量上突出“科學發(fā)展”，切實轉變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結構，促進經(jīng)濟增長與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；在發(fā)展過程上突出“又好又快發(fā)展”，好字當頭，好字優(yōu)先，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，做到速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)全面提升。為此，要繼續(xù)堅定不移推進“三個跨越”，確保實現(xiàn)三個“新突破”。
（一）在投資拉動上下功夫，努力實現(xiàn)工業(yè)強縣新突破。工業(yè)興則犍為興，工業(yè)強則犍為強。要把硅材料基地建設作為“一號工程”，依托犍為資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，以“提速增量”為抓手，突出重大項目推進、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新和對外開放合作，打造林漿紙、鹽磷硅兩大產(chǎn)業(yè)鏈和能源、機械、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大特色產(chǎn)業(yè)，大力推進新型工業(yè)化。
——狠抓“一號工程”，打造產(chǎn)業(yè)集群。多晶硅是我縣在省市乃至全國具有顯著優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一，也是國家鼓勵發(fā)展、前景廣闊的高新技術產(chǎn)業(yè)。通威集團投資42億元的年產(chǎn)6000噸多晶硅項目落戶我縣，填補了我縣歷史上無特大工業(yè)項目的空白。今年，要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保上半年提前開工建設主體工程；另一方面，要切實增強緊迫感和危機感，爭取并鞏固“龍頭”地位，打造中國硅材料和太陽能光伏主要基地。發(fā)掘多晶硅潛力，實施本土化戰(zhàn)略，逐步引進、培育硅材料和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，通過3－5年努力，最終形成競爭力強、附加值高的產(chǎn)業(yè)集群（工業(yè)硅－電子級多晶硅－單晶硅－硅片－半導體器件；工業(yè)硅－太陽能級多晶硅－太陽能電池芯片－太陽能電池組件；四氯化硅－光纖級四氯化硅－光纖預制棒－光纖－光纜；工業(yè)硅－有機硅化工材料）。大力引導香港玖龍、四川化工控股集團、和邦集團、巨星集團、久大集團、嘉陽集團等國內(nèi)知名企業(yè)扎根犍為，擴大投資，做強做大；培育扶持川南減震器公司、鳳生紙業(yè)、合盛玻業(yè)、國瑞藥業(yè)、川犍電力、縣鹽化公司、大同鹽廠、永興蓄電、三環(huán)造紙、紫燕公司及白鶴煤礦、滴水巖煤礦、勝利煤礦、塘房溝煤礦等縣內(nèi)重點企業(yè)，鼓勵其通過增資擴股、聯(lián)合兼并、多元拓展等方式，創(chuàng)新發(fā)展，做強做優(yōu)。通過逐步實施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造由“百億航母”、“億元板塊”、“千萬群體”組成的企業(yè)“聯(lián)合艦隊”。2008年，要確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增10戶，達60戶。
——推進項目建設，強化跨越支撐。要堅定不移大抓項目、抓大項目，不斷健全重點項目領導和協(xié)調(diào)機制，攻堅破難，著重協(xié)調(diào)解決項目核準、用地、環(huán)保、資金、交通等方面的困難，在保障群眾利益的基礎上切實做好征地、拆遷工作，全力以赴實施重點項目26個，確保項目投資占全社會固定資產(chǎn)投資的70％以上。今年，重點要在突出抓好多晶硅項目的同時，加快推進香港玖龍集團年產(chǎn)10．2萬噸紙漿、四川化工控股集團年產(chǎn)60萬噸磷銨、和邦集團年產(chǎn)100萬噸真空制鹽、寶馬公司日產(chǎn)2500噸干法旋窯水泥、川南減震器公司年產(chǎn)5萬臺（套）摩托車減震器、和邦集團年產(chǎn)45萬噸桅桿壩煤礦技改等重點項目的建設；抓緊做好年產(chǎn)30萬噸PVC和5萬噸合成橡膠等項目的前期準備工作，著手引進多晶硅、鹽磷化工、林漿紙上下游產(chǎn)業(yè)項目，延伸壯大兩大產(chǎn)業(yè)鏈；積極向上銜接，加快岷江航電開發(fā)，做好犍為電站、龍溪口電站前期工作，爭取早日開工；加快樂宜高速公路（犍為段）建設，完成污水處理廠項目，確保開工220千伏變電站、垃圾處理場等項目。
——推動科技進步，創(chuàng)新企業(yè)品牌。不斷壯大創(chuàng)新主體，引導企業(yè)以科技為支撐、市場為導向，加強與科研院所、大專院校和同行業(yè)的聯(lián)系與協(xié)作，整合行業(yè)資源，共同研究開發(fā)“兩鏈三產(chǎn)”上下游產(chǎn)品生產(chǎn)技術，力爭川南減震器公司建成省級企業(yè)技術研發(fā)中心；鼓勵企業(yè)引進先進技術，提高裝備水平和生產(chǎn)水平，增強產(chǎn)品的市場競爭力，確保全縣高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到15％。大力營造創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵企業(yè)用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人，培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才。堅持實施品牌戰(zhàn)略，注重知識產(chǎn)權開發(fā)和保護，幫助鳳生紙業(yè)、寶馬水泥爭創(chuàng)國家級、省級名牌。
——擴大對外開放，增強發(fā)展活力。積極爭取將我縣納入全省重點開發(fā)區(qū)域和成渝經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)縣，主動應對國家宏觀調(diào)控政策，搶抓內(nèi)資西移、東企西進的契機，以加強基礎設施建設、政務環(huán)境建設、承接載體與平臺建設為主要推動方式，主動承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移。順應“大項目－產(chǎn)業(yè)鏈－產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展方向，著力引進帶動力強、關聯(lián)度高的龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈的轉移和中小企業(yè)的發(fā)展，形成“龍頭”帶“配套”、“配套”促“龍頭”的良性發(fā)展格局。加快工業(yè)集中區(qū)建設，按照“特色化、差異化”錯位發(fā)展，搞好招商選資，突出抓好企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、小分隊招商，提高引資實效。加強與科研院所合作，實施“借腦工程”，重點圍繞我縣“兩鏈三產(chǎn)”上下游產(chǎn)品，科學論證、包裝、生成一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和犍為產(chǎn)業(yè)特色的招商項目。積極孵化外貿(mào)出口企業(yè)，著力打造減震器、機械傳動件等特色出口產(chǎn)品。今年，確保引進縣外內(nèi)資12億元，實現(xiàn)出口總額100萬美元；各相關部門向上爭取項目資金確保到位3．3億元，力爭4億元。
（二）在龍頭帶動上下功夫，努力實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新突破。堅持走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，以“提質(zhì)增效”為抓手，以社會主義新農(nóng)村建設為重點，依托龍頭企業(yè)，突出發(fā)展林竹、畜牧、勞務等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
——依托龍頭企業(yè)，培育農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。依托玖龍集團紙漿項目、鳳生紙業(yè)等龍頭，下大力抓好22．8萬畝優(yōu)質(zhì)原料竹管護，11．3萬畝退耕還林、39．22萬畝天然林保護，新發(fā)展林竹2萬畝、管護示范片1萬畝；依托巨星集團PIC優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目以及吉泰龍、榮欣生豬等龍頭，建設健康“受控”豬場1300個，出欄生豬73萬頭，爭創(chuàng)“全國生豬調(diào)出大縣”；依托紫燕公司300萬只肉鴨生產(chǎn)基地、衛(wèi)鑫禽業(yè)600萬只鴨苗孵化基地、下渡養(yǎng)雞場，示范性引導發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉鵝30萬只、肉鴨300萬只，帶動發(fā)展小家禽1620萬只。有效整合利用各類培訓資源，在穩(wěn)定輸出人數(shù)的基礎上，著力提高輸出質(zhì)量，強化農(nóng)民工維權服務，確保轉移農(nóng)村勞動力17．51萬人，新增外派勞務500人，國內(nèi)成建制輸出3000人，實現(xiàn)勞務收入9億元以上。大力加強生姜、蠶桑、花生、茶葉、茉莉花、大頭菜、優(yōu)質(zhì)水果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設。同時，在水產(chǎn)業(yè)上，以三岔河優(yōu)質(zhì)生態(tài)魚養(yǎng)殖場、壽保鄧壩名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場、羅城二龍甲魚養(yǎng)殖基地為龍頭，帶動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，確保全縣水產(chǎn)品總量達到1．5萬噸以上。
——強化工作措施，構建農(nóng)業(yè)服務體系。認真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)鞏固全國產(chǎn)糧大縣成果，穩(wěn)定糧食播面，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量22萬噸以上。扎實抓好糧油儲備工作，加強農(nóng)業(yè)科技服務體系建設，大力實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，提高科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率。大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)合作組織領辦人等農(nóng)村實用人才，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和其他農(nóng)村服務組織，發(fā)揮其溝通信息、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、保護農(nóng)民利益、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織20戶以上。探索建立農(nóng)業(yè)擔保體系，籌資1000萬元組建生豬投資擔保公司，為生豬龍頭企業(yè)和生豬養(yǎng)殖大戶提供信貸擔保。
——狠抓示范帶動，推進新農(nóng)村建設。全面加快市、縣、鄉(xiāng)三級新農(nóng)村示范試點村建設，積極爭取市級新農(nóng)村示范村建設項目，努力新增市級示范村2個。整合政府涉農(nóng)項目資金，將新農(nóng)村建設項目向工業(yè)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，重點抓好鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源、人口飲水、通信工程等基礎設施建設。推進示范村“一村一品”戰(zhàn)略，重點打造大灣枇杷、榨鼓生姜、高龍茶葉、龍孔花生和大頭菜、石馬葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品，力爭全年發(fā)展“一村一品”重點村60個以上。
——夯實農(nóng)業(yè)基礎，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強農(nóng)村道路、水利、飲水、沼氣、通信等基礎設施建設，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。全年硬化通鄉(xiāng)公路6條42．3公里，硬化機耕道40公里、維修整治135公里，確保通水泥路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增3個，重點是全力抓好犍羅路瀝青路面鋪設；整治病險水庫8座，治理水土流失8平方公里，解決農(nóng)村安全飲水1．05萬人，新建沼氣池3000口。繼續(xù)做好防汛、抗旱、減災等各項工作。
（三）在消費拉動上下功夫，努力實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)新突破。以“提檔升位”為抓手，以旅游為龍頭，著力引導物流、信息、技術服務等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，不斷提高民生性服務業(yè)水平，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
——打造精品旅游區(qū)，大力發(fā)展旅游業(yè)。以全市打造五通橋－犍為文化民俗體驗游新線路為契機，圍繞吃、住、行、游、娛、購六大旅游要素，按照“彰顯精品、點面結合、品類齊備、優(yōu)勢互補”的思路，高起點規(guī)劃，高品味建設，不斷完善旅游基礎設施，增強景點輻射帶動能力。全面啟動同興桫欏湖、新民溫泉開發(fā)，加強羅城古鎮(zhèn)保護并積極引進業(yè)主開發(fā)，將煥文街打造成特色旅游商品購物一條街，力爭完成犍為文廟AAAA級風景旅游名勝區(qū)、嘉陽小火車國家級文物保護單位的申報工作。通過5年左右的努力，逐步把犍為建成樂山市第三旅游目的地和成渝經(jīng)濟區(qū)獨具特色的山水、文化、休閑度假旅游區(qū)。今年，要確保旅游收入比上年增長25％以上。
——繁榮消費市場，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，促進服務業(yè)拓寬領域、增強功能、協(xié)調(diào)發(fā)展。依托商務部“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，積極開發(fā)農(nóng)村、社區(qū)市場，大力發(fā)展城鄉(xiāng)個體工商戶，拉動消費增長。繼續(xù)抓好“老字號”企業(yè)的創(chuàng)名申報，做好龍孔大頭菜、麻柳生姜、羅城牛肉等特色產(chǎn)品進超市工作。編制完成縣城商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，著力打造服裝一條街、建材一條街，凝聚商氣、人氣，繁榮消費市場。大力發(fā)展金融、保險、郵政、通訊、傳媒等現(xiàn)代服務業(yè)，培育新的消費熱點和新型消費方式。今年，要新發(fā)展個體工商戶1500戶，建成日用消費品和農(nóng)資農(nóng)家店100個。
——加快城鎮(zhèn)建設，健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。大力實施新型工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，抓住玉津鎮(zhèn)被列為全國改革和發(fā)展試點城鎮(zhèn)的契機，加快推進以玉津、清溪、羅城、新民等中心城鎮(zhèn)為重點的新型城鎮(zhèn)化建設。抓好房地產(chǎn)市場監(jiān)管，合理發(fā)展普通商品房，適量發(fā)展經(jīng)濟適用房，適度發(fā)展高檔商品房，完善住房供應體系。引導房地產(chǎn)業(yè)走規(guī)?；⑻厣?、精品化之路。加強城市綠化、美化，加大城市建設管理力度，切實改善人居休閑環(huán)境，提升城市品味。開工建設渠首景觀橋，完成Ⅱ號橋至213國道40米寬道路、分洪濠西側52米干道，新開發(fā)商品房15萬平方米以上。
二、以改善民生為第一目標，全面展開社會建設
大力實施民生工程，不斷提高基本公共服務供給水平，促進社會公平正義，努力使全縣人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
（一）在健全長效機制上下功夫，努力推進民生工程。按照“量力而行、突出重點”的指導思想，將縣級新增財力80％左右用于改善民生，大力實施就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路暢通、環(huán)境治理八大民生工程，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，逐步形成以縣惠民（民生）幫扶中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）幫扶站為基礎、惠民志愿服務隊為補充的幫扶組織網(wǎng)絡，著重解決群眾在就業(yè)、社保、讀書、看病、住房、飲水、行路等方面的問題。高度重視民生長效機制建設，在既有實踐基礎上，認真提煉總結，不斷探索完善民生項目決策機制、資金保障機制、工作運轉機制、督促檢查機制、紀律約束機制和日常幫扶機制，努力形成民生工程常年抓、群眾長期得實惠的工作格局。
（二）在服務體系建設上下功夫，努力提高基本公共服務供給水平和均等化。重點是加強教育、醫(yī)療和社會保障等方面體系建設，擴大公共服務范圍。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實增強教育的普惠性和公平性，促進義務教育均衡發(fā)展和普、職、成三類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)普九政府負債。不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系，提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。加強縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設，為群眾提供質(zhì)優(yōu)、價廉、便捷、公平的醫(yī)療服務產(chǎn)品。全縣新農(nóng)合參合率要達90％以上，完成縣紅會醫(yī)院住院大樓新建、婦幼保健院遷建工程，爭取到位鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院B超機、X光機等五大件設備。深化社會保障制度改革，加快建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相互銜接，覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善，多層次、更普惠的社會保障體系。不斷擴大社會保險覆蓋面，新增社會保險參保3400人，確保社會保險各項待遇按時足額支付；完善最低生活保障制度，實現(xiàn)應保盡保；建立健全社會扶助體系，幫助貧困居民解決實際困難，確保今年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2500萬元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金230萬元，實施農(nóng)村醫(yī)療大病救助3500人。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理水平，充分發(fā)揮其集中供養(yǎng)作用，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達43％。繼續(xù)改善農(nóng)村危房，完善經(jīng)濟適用房和廉租房制度，為低收入者和特殊困難戶提供合適的住房。加強殘疾人工作，切實關心殘疾群眾的生產(chǎn)生活。深入開展“家電下鄉(xiāng)”試點工作，確保兌現(xiàn)農(nóng)民政策補貼300萬元以上。建立健全價格調(diào)節(jié)基金制度，切實保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，確保不脫銷斷檔。加強價格預警預測，合理把握政府管理的重要商品和服務的價格調(diào)整節(jié)奏和力度，依法打擊各種價格違法違規(guī)行為和亂收費。扎實開展全國第一次污染源普查和全國第二次經(jīng)濟普查工作。
（三）在激活財富源泉上下功夫，努力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深入推進全民創(chuàng)業(yè)，激活各類創(chuàng)業(yè)主體，支持經(jīng)營管理和科技人員領頭創(chuàng)業(yè)，落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，吸引外出務工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)，推動廣大農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)，引進縣外人才來犍創(chuàng)業(yè)，激勵各級干部在富民強縣中干出一番事業(yè)，在全縣興起群眾創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的熱潮，確保全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)3300人。高度重視企業(yè)家隊伍建設，努力造就一支具有遠大目光、時代精神和高度社會責任感的企業(yè)家隊伍。
（四）在節(jié)能減排上下功夫，努力抓好生態(tài)文明建設。搞好節(jié)能減排的統(tǒng)計、監(jiān)察考核體系建設，指導企業(yè)制定節(jié)能降耗規(guī)劃，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完成勝利煤礦、陶家河煤礦、白鶴煤礦瓦斯抽采發(fā)電。2008年，要確保全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗同比下降6．14個百分點。抓好主要污染物排放指標分解和工作責任落實，完成三環(huán)造紙廠、榮欣生豬繁育基地等企業(yè)環(huán)保治污工程，創(chuàng)建“工業(yè)生態(tài)”示范企業(yè)1戶，確保化學需氧量、二氧化硫排放量削減2．5％，氨氮控制在規(guī)定指標以內(nèi)，城市空氣質(zhì)量達標率85％以上。嚴格耕地保護，在依法保障國家、省市重點建設項目用地基礎上，抓緊實施“金土地”工程，大力改造中低產(chǎn)田土，確保耕地占補平衡。加強人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進人與自然和諧相處。
（五）在狠抓落實上下功夫，努力加強安全穩(wěn)定工作。牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的思想，嚴格落實政府安全監(jiān)管主體責任和業(yè)主安全生產(chǎn)主體責任，堅持開展專項整治，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。完善應急管理機制，加強對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的監(jiān)測、預警和防控，及時應對和處置各類突發(fā)公共事件。深入開展平安創(chuàng)建活動，著力構建社會治安防控體系，確保影響人民群眾安全感的“兩搶一盜”案件逐年下降。加強全民法制教育，深入開展“五五”普法活動。高度重視，健全縣、鄉(xiāng)、村三級群眾工作網(wǎng)絡，帶著感情做好群眾工作，不斷完善適應社會轉型的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權益保障機制，創(chuàng)新信訪工作方式方法，引導群眾通過法律途徑解決爭議和糾紛。
三、以打造特色為第一抓手，全面建設和諧文化
加強文化建設，高度重視城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷彰顯地方文化特色，大力培育文化業(yè)態(tài)，提高全民文化素質(zhì)，努力讓人民共建共享文化發(fā)展成果。
（一）在發(fā)掘地方文化上下功夫，努力形成地域特色。按照“一個縣域、一個特色、一個品牌”的發(fā)展思路，抓好“一本書”、“一張碟”、“一首歌”、“一臺戲”、“一批優(yōu)秀作品”為主要內(nèi)容的“五個一”工程，深入挖掘以犍為文廟為代表的儒家文化、嘉陽小火車為代表的工業(yè)文化、羅城古鎮(zhèn)為代表的建筑文化、同興桫欏湖為代表的生態(tài)觀光文化、新民溫泉為代表的休閑文化以及特色鮮明的民族民俗文化內(nèi)涵，努力形成地域特色。通過舉辦祭孔拜孔活動、大型祭孔樂舞表演以及豐富多彩的文廟廣場活動，大力弘揚儒家文化的精髓，在川內(nèi)形成“道在青城、佛在峨嵋、儒在犍為”的文化引導。
（二）在全面普及上下功夫，努力提高全民文化素養(yǎng)。以爭創(chuàng)省級文明縣城為載體，深入開展以“做文明犍為人、建和諧犍為城”為主題的群眾性精神文明活動，不斷提高社會文明程度。認真抓好社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化建設，廣泛開展文化“三下鄉(xiāng)”、假日體育和廣場文化活動；推進文化信息資源共享工程，豐富廣大群眾的文化生活，啟動文體中心建設，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務站7個、省級全民健身工程點15個；弘揚奧運精神，舉辦第二屆全縣綜合體育運動會。大力推進廣播、電視村村通工程，不斷提高全縣廣播電視綜合覆蓋率。
（三）在培育文化業(yè)態(tài)上下功夫，努力讓人民享受更多更好的文化發(fā)展成果。抓好文廟特色一條街、煤炭工業(yè)博物館等文化旅游產(chǎn)業(yè)項目建設；加強網(wǎng)絡文化和音像文化的建設和管理；開發(fā)健身健美、武術競技、體育培訓等體育文化市場，大力發(fā)展假日體育經(jīng)濟。進一步改善文化消費環(huán)境，引導文化消費觀念，培育不同層次、不同領域的文化市場消費主體，促進娛樂業(yè)向大眾化、規(guī)范化、規(guī)?；?、綜合化方向發(fā)展，繁榮文化消費市場。
四、以改革創(chuàng)新為第一動力，全面提高政府執(zhí)政水平
牢固樹立“責任成就事業(yè)”、“機遇是流動的資源”、“不進則退、發(fā)展慢了也是退”等理念，切實增強憂患意識、爬坡意識和進取意識，破慢、破滿、破難，求快、求好、求強，大力倡導高、快、嚴、實的工作作風，爭創(chuàng)一流，開拓創(chuàng)新，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，心無旁騖思跨越。
（一）在開源節(jié)流和金融生態(tài)建設上下功夫，努力發(fā)揮財稅金融杠桿作用。確保財稅收入，繼續(xù)推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，做好國有資產(chǎn)和非稅收入清理工作，加強重點稅源監(jiān)控、稅收征管。積極推進“信用犍為”建設，優(yōu)化金融生態(tài)。激勵支持金融機構創(chuàng)新服務，優(yōu)化結構，擴大對重點建設項目和企業(yè)的信貸投入，切實緩解中小企業(yè)貸款難的問題。建立完善信貸管理、貸款償還和信用擔保機制，促進金融業(yè)加快發(fā)展。
（二）在改善服務環(huán)境上下功夫，努力增強政府執(zhí)行力和公信力。著力強化政府的公共服務職能，創(chuàng)新政府公共服務手段，加強政務服務中心建設，推進管理服務創(chuàng)新。穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)管理體制和水利工程管理體制改革。支持行業(yè)協(xié)會、中介組織在社會管理和公共服務中發(fā)揮更大作用。規(guī)范完善辦事公開承諾服務制、咨詢首問負責制、重點項目負責制。加大經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境治理力度，切實解決效率低下的問題，不斷優(yōu)化政務環(huán)境。
（三）在依法行政上下功夫，努力建設法治政府。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督、民主黨派和新聞媒體的輿論監(jiān)督。認真實施《勞動合同法》，構建、發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系。全面貫徹《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》和《政府信息公開條例》，進一步完善政府議事規(guī)則和辦事程序，逐步建立公開透明、程序規(guī)范的行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，健全政府重大決策專家咨詢、重大事項社會公示聽證等制度?？h政府將面向社會不同層面聘請監(jiān)督員對政府決策、執(zhí)行各環(huán)節(jié)全程監(jiān)督，促進政府決策科學化、民主化、法制化，保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。加強審計、監(jiān)察工作，認真落實黨風廉政建設責任制，建立完善程序嚴密、切實有效的廉政機制，確保從嚴治政的方針落到實處。
各位代表，新的任務光榮艱巨，新的事業(yè)任重道遠，新的形勢催人奮進。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的正確領導下，團結和依靠全縣人民，和衷共濟，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，為譜寫犍為發(fā)展新篇章而努力奮斗！
謝謝大家！
