2007年7月30日在犍為縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

縣長(zhǎng)   伍定

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位列席人員提出意見。

二ОО七年1－6月工作回顧

今年以來，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧犍為”主題，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、惠民行動(dòng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和干部作風(fēng)整頓等重點(diǎn)，同心同德，創(chuàng)抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)苦干，重大項(xiàng)目建設(shè)取得歷史性突破，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。1－6月，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值21．5億元，同比增長(zhǎng)15．1％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8．06億元，同比增長(zhǎng)38．5％；財(cái)政一般預(yù)算收入6534萬元，同比增長(zhǎng)23．8％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額9．94億元，同比增長(zhǎng)16．1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2392元，比去年同期增加273元，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成效明顯，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府工作的良好開局。

一、明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

深入研究縣情，先后出臺(tái)了《關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展年工作的意見》等三個(gè)文件，提出了“依托資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣，打造‘兩鏈三產(chǎn)’”的思路，明確了推進(jìn)資源大縣向工業(yè)強(qiáng)縣跨越、農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)特色縣跨越、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越的奮斗方向，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

——項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。將項(xiàng)目招商和推進(jìn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，圍繞做強(qiáng)“兩鏈三產(chǎn)”，全力以赴推進(jìn)多晶硅、真空制鹽、磷銨、漂白竹漿等31個(gè)項(xiàng)目。一是多晶硅項(xiàng)目成功引入。歷盡艱辛，千方百計(jì)促成總投資25億元、目前全世界最大的多晶硅單體項(xiàng)目－年產(chǎn)5000噸多晶硅項(xiàng)目落戶我縣，填補(bǔ)了犍為經(jīng)濟(jì)建設(shè)史上無特大項(xiàng)目的空白，開創(chuàng)了建設(shè)我縣航母級(jí)企業(yè)的先河。目前，項(xiàng)目征地拆遷及“六通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正全面展開。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。年產(chǎn)10萬噸漂白竹漿項(xiàng)目已確定新業(yè)主；和邦集團(tuán)桅桿壩煤礦即將竣工投運(yùn)，兩河口礦井8月可開工建設(shè)；川南減震年產(chǎn)100萬支摩托車前減震生產(chǎn)線、合盛玻業(yè)年產(chǎn)1萬噸玻璃項(xiàng)目、三環(huán)造紙廠再生紙生產(chǎn)線技改、紫燕公司肉鴨加工生產(chǎn)線技改項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)；日產(chǎn)2500噸干法水泥、年產(chǎn)60萬噸磷銨等項(xiàng)目正積極開展前期工作。三是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展順利。下渡綜合貨運(yùn)碼頭已投入使用；岷江大橋封閉整治工程預(yù)計(jì)9月底竣工；樂宜高速公路（犍為段）工程征地拆遷、安置補(bǔ)償?shù)裙ぷ髡袟l不紊地開展；污水處理廠、城南110KV變電站、大利電力節(jié)能技改工程和犍福路（犍為段）路基工程、羅敖路改建工程進(jìn)展順利；犍為電站、龍溪口電站完成項(xiàng)目規(guī)劃，正在申報(bào)之中。扎實(shí)抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和包裝，先后推出了純堿、氯化銨、PVC等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)對(duì)接性強(qiáng)的鹽化工下游產(chǎn)品項(xiàng)目。

——發(fā)展環(huán)境得到新優(yōu)化。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以做大做強(qiáng)“兩鏈三產(chǎn)”為核心，加快推進(jìn)資源大縣向工業(yè)強(qiáng)縣跨越。一是加大政策扶持。制定《推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的實(shí)施意見》等扶持政策，將民營企業(yè)發(fā)展資金、招商引資專項(xiàng)資金、企業(yè)補(bǔ)助資金等五大專項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合為產(chǎn)業(yè)發(fā)展年專項(xiàng)資金，集中使用?？h財(cái)政列支100萬元，獎(jiǎng)勵(lì)2006年項(xiàng)目工作先進(jìn)企業(yè)。稅務(wù)部門切實(shí)幫助企業(yè)爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策，1－6月減免企業(yè)稅收2632萬元；“定費(fèi)統(tǒng)收”制度為52戶企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)228萬元；發(fā)改部門幫助新美陶瓷、川犍電力爭(zhēng)取技改專項(xiàng)資金120萬元。通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等方式，切實(shí)幫助蜀樂藥業(yè)等企業(yè)走出困境。二是優(yōu)化要素配置。加快大網(wǎng)下電工程建設(shè)，積極為企業(yè)向上爭(zhēng)取用電、用氣指標(biāo)；統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)整理以河灘地為重點(diǎn)的閑置土地，全力保障工業(yè)用地；加強(qiáng)銀企、銀政協(xié)調(diào)，為中小企業(yè)搭建融資平臺(tái)。三是創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化行政許可收費(fèi)監(jiān)管，高質(zhì)量建成政務(wù)服務(wù)中心。清理涉及36個(gè)部門的行政許可事項(xiàng)292項(xiàng)，已核減29項(xiàng)；截至6月30日，“中心”受理各類行政審批事項(xiàng)484件，限時(shí)辦結(jié)率達(dá)100％。全面實(shí)行首問責(zé)任制，狠抓政務(wù)公開，深入開展作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)，公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率明顯提高。1－6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值29．98億元、增加值11．4億元、銷售收入28．44億元，分別同比增長(zhǎng)32．5％、26．9％、37．5％；招商引資到位內(nèi)資5．35億元、外資51萬美元；相關(guān)部門向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1．84億元，到位1．18億元。

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持以發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，著力做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)畜牧、林竹、勞務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)特色縣跨越。一是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)資金426．4萬元、糧食綜合直補(bǔ)768．32萬元、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼50萬元。面對(duì)年初嚴(yán)重旱情，縣財(cái)政安排抗旱資金142．7萬元用于維修提灌設(shè)備和精整囤水田、旱地改制、集中旱育秧補(bǔ)貼以及實(shí)施人工降雨作業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“332”、“三百”、川糧優(yōu)化等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工程，小春糧食產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)6％，大春糧食播面52．74萬畝。二是優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)效益凸顯?？h財(cái)政投入50萬元專項(xiàng)用于畜禽防控，依托受控豬場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)肉鴨基地以及榮欣生豬、紫燕集團(tuán)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推廣優(yōu)良畜禽。1－6月，出欄生豬34．3萬頭、牛羊7．65萬頭（只）、小家禽750萬只、肉兔145．5萬只?？h財(cái)政列支60萬元用于林竹管護(hù)，新增管護(hù)示范片2萬畝，新栽竹1．23萬畝、四旁植樹131萬株。狠抓勞務(wù)培訓(xùn)、輸出和農(nóng)民工維權(quán)救助。1－6月，培訓(xùn)農(nóng)民工2．14萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力17．12萬人（外派勞務(wù)315人），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4．48億元。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。扎實(shí)抓好紫燕公司100萬只肉鴨生產(chǎn)基地、衛(wèi)鑫禽業(yè)600萬只鴨苗孵化基地等項(xiàng)目建設(shè)，扶持壯大鳳生紙業(yè)、同喜來絲綢公司、榮祥水產(chǎn)品有限公司等龍頭企業(yè)。新發(fā)展市級(jí)龍頭企業(yè)1戶、縣級(jí)2戶，農(nóng)民專合組織2戶，榨鼓生姜協(xié)會(huì)積極申報(bào)全國科普惠農(nóng)興村計(jì)劃農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)。狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)展無公害花生8150畝、茉莉花1．7萬畝、生姜3萬畝。四是新農(nóng)村示范村建設(shè)進(jìn)展順利。7個(gè)省、市、縣示范村和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)試點(diǎn)村累計(jì)投資2023．43萬元用于建設(shè)和發(fā)展，大灣枇杷、平安鄉(xiāng)村旅游、二龍水產(chǎn)、高龍茶葉、同益棚柑、百籮茉莉花、衛(wèi)星種鴨繁育等初具規(guī)模，“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的特色正逐步形成。平安村被列為全市鄉(xiāng)村旅游特色村，各示范村文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

——第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新景象。率先在全市制定《關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，出臺(tái)了財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠等一系列鼓勵(lì)政策，著重培育旅游業(yè)支柱，加快推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越。一是大力發(fā)展文化旅游支柱產(chǎn)業(yè)。完成全縣旅游總體規(guī)劃編制，“芭石鐵路·嘉陽小火車”被列為省級(jí)文物保護(hù)單位、市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，新造旅游專列車廂已投入運(yùn)行，省煤礦博物館設(shè)計(jì)方案編制和立項(xiàng)正抓緊進(jìn)行；犍為文廟廣場(chǎng)二期工程、煥文街建設(shè)及臨街青石路面鋪設(shè)已完工，正著手引進(jìn)特色文化旅游經(jīng)營項(xiàng)目；羅城古鎮(zhèn)、同興桫欏湖、新民溫泉等旅游資源的開發(fā)保護(hù)、環(huán)境整治等工作正抓緊進(jìn)行，天波大酒店成功創(chuàng)建為二星級(jí)旅游飯店。大力開發(fā)地方特色文化旅游商品，龍孔“小曾三”咸菜、清溪“洪誠”茶、楊氏“活脫粉”成功注冊(cè)地方特色產(chǎn)品商標(biāo)，希貴餅家獲“樂山老字號(hào)”企業(yè)（品牌）認(rèn)定。二是加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。中國物流百強(qiáng)企業(yè)遠(yuǎn)成物流集團(tuán)成功入駐我縣，全縣新發(fā)展個(gè)體工商戶728戶，建成日用消費(fèi)品店71個(gè)、農(nóng)資店55個(gè)，連鎖農(nóng)家店總數(shù)達(dá)126個(gè)，初步建成覆蓋全縣70％行政村、90％農(nóng)村人口的現(xiàn)代農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。三是加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城南新區(qū)開發(fā)，分洪濠渠首景觀橋、Ⅱ號(hào)橋綠化景觀工程近期將動(dòng)工，石油公司至Ⅱ號(hào)橋道路工程即將投入使用。1－6月，全縣共開發(fā)商品房10．36萬平方米。

——約束性指標(biāo)控制有了新成效。一是加大節(jié)能降耗監(jiān)控力度。堅(jiān)持節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任管理制，創(chuàng)新企業(yè)能耗日常監(jiān)控與分月指標(biāo)監(jiān)控相結(jié)合的機(jī)制。對(duì)8戶國控、省控節(jié)能降耗企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，定期分析能耗指標(biāo)，督導(dǎo)超標(biāo)企業(yè)及時(shí)整改。截至6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值綜合能耗下降到5．89噸標(biāo)煤，同比降低13．26％，低于市控指標(biāo)7．26個(gè)百分點(diǎn)。二是加大污染減排監(jiān)控和治理力度。重點(diǎn)督導(dǎo)12戶省、市、縣控治污減排企業(yè)抓好治理，1－6月全縣削減化學(xué)需氧量93．38噸，二氧化硫排放總量減少846噸，氨氮總量控制在160噸以內(nèi)。三是保持耕地占補(bǔ)平衡?！敖鹜恋亍惫こ躺陥?bào)土地整理項(xiàng)目區(qū)5個(gè)，涉及整理面積5．92萬畝，力爭(zhēng)新增耕地7200畝，目前全縣耕地保有總量為70．58萬畝，比最低保有量多3800畝。

二、實(shí)施惠民行動(dòng)，改善民生效果明顯

——“十大惠民行動(dòng)”取得階段性成效。始終帶著對(duì)人民群眾的深厚感情抓好惠民行動(dòng)的落實(shí)。一是就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。完成農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)2237人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2007人，下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)1176人（“4050”人員370人）。二是社會(huì)保障行動(dòng)。社會(huì)保險(xiǎn)新增參保3364人，全縣達(dá)118348人，城市低保、農(nóng)村低保分別人均月補(bǔ)差82元、22元，城市“三無”對(duì)象分類施保每月達(dá)220元。三是教育資助行動(dòng)。免除56790名義務(wù)教育階段學(xué)生春季學(xué)雜費(fèi)，為6417名困難家庭學(xué)生免費(fèi)提供了教科書，向3007名農(nóng)村貧困家庭寄宿生發(fā)放了生活補(bǔ)助，妥善解決了1202名農(nóng)民工子女讀書問題；犍為職中實(shí)訓(xùn)大樓、新城幼兒園教學(xué)綜合樓、青少年校外活動(dòng)中心建設(shè)順利；建成“留守兒童之家”6個(gè)，我縣被列為2007年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃四川項(xiàng)目受援縣。四是衛(wèi)生文化保障行動(dòng)。啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達(dá)87．12％；建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室19個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1個(gè)，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新改建工程完工28個(gè)，縣醫(yī)院門診大樓基本完工，預(yù)計(jì)9月可投入使用；建成村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所74個(gè)；新發(fā)展有線電視用戶1562戶；開展文化三下鄉(xiāng)7場(chǎng)（次），農(nóng)村電影放映351場(chǎng)。五是農(nóng)村交通建設(shè)行動(dòng)。硬化鄉(xiāng)村公路70．6公里，鄉(xiāng)通村道路泥碎化126．1公里；建成農(nóng)村小碼頭6個(gè)、農(nóng)村客運(yùn)站2個(gè)、村招呼站1個(gè)。六是安全飲水行動(dòng)。實(shí)施“農(nóng)村人口安全飲水工程”和“紅層找水”打井工程，解決了農(nóng)村5797人的飲水困難；實(shí)施旱山村治理工程2個(gè)并通過市級(jí)驗(yàn)收，投入277萬元整治病險(xiǎn)水庫。七是城鄉(xiāng)安居行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村特困無房戶和受災(zāi)群眾住房安居工程118戶，改造縣城居民危房50戶、殘疾人危房15戶、地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶20戶，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造1325戶。八是扶貧解困行動(dòng)。為1755名特困人口解決溫飽問題，改善2403名低收入貧困人口生產(chǎn)生活條件；縣財(cái)政列支210．8萬元用于補(bǔ)貼村“三職”干部養(yǎng)老保險(xiǎn)金和提高離職村（社區(qū)）“三職”干部補(bǔ)助。九是生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。全縣森林覆蓋率提高0．5個(gè)百分點(diǎn)，治理水土流失4平方公里，建成農(nóng)村戶用沼氣池2350口。十是平安創(chuàng)建行動(dòng)。建成校園警務(wù)室7個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）警務(wù)室21個(gè)、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村警務(wù)室2個(gè)，完成新（改）建派出所1個(gè)；免費(fèi)為城鄉(xiāng)低保對(duì)象及其他困難群體提供法律援助51件，減免困難群體訴訟費(fèi)14．23萬元。1－6月，全縣76個(gè)惠民項(xiàng)目完成（超任務(wù)完成）17個(gè)，進(jìn)度過半的45個(gè)；全縣新增縣級(jí)財(cái)力主要用于惠民行動(dòng)，確定列支2183．4萬元，投入到位1520萬元；各級(jí)累計(jì)投入資金7174．79萬元。

——科教興縣戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。充分利用科技創(chuàng)新，加快應(yīng)用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，成功組織申報(bào)省部級(jí)科技項(xiàng)目1項(xiàng)、市級(jí)24項(xiàng)、縣級(jí)29項(xiàng)。川南減震器公司、川天然氣輸配設(shè)備公司獲“四川省建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)”稱號(hào)?！叭珖破諒?qiáng)縣”創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。切實(shí)鞏固“兩基”成果，大力實(shí)施素質(zhì)教育，全面貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，普、職、成教育協(xié)調(diào)發(fā)展，順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估驗(yàn)收?？h財(cái)政投入資金420萬元，用于義務(wù)教育階段教師的工作質(zhì)量獎(jiǎng)和超課時(shí)補(bǔ)貼。全縣高考本科上線1168人，其中：重點(diǎn)本科228人，名列全市前茅。

——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。不斷加大衛(wèi)生事業(yè)投入，著力構(gòu)建城市衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生“三大體系”。組團(tuán)參加全國健身秧歌和健身腰鼓大賽，榮獲健身腰鼓一等獎(jiǎng)。扎實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作，全部?jī)冬F(xiàn)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，人口自然增長(zhǎng)率0．46‰。農(nóng)業(yè)普查提前完成農(nóng)普光電錄入數(shù)據(jù)處理工作。切實(shí)維護(hù)婦女兒童和老年人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，全省敬老模范縣創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。

三、狠抓安全穩(wěn)定，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)

——安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)行政“一把手”負(fù)責(zé)制、“一崗雙責(zé)”制和目標(biāo)考核一票否決制；派出22名駐礦安監(jiān)員到各煤礦企業(yè)，專職從事煤礦安全監(jiān)管；針對(duì)全縣安全管理重點(diǎn)和難點(diǎn)，加強(qiáng)道路交通、水上交通、煤礦和非煤礦山等十項(xiàng)專項(xiàng)整治，先后組織全縣性安全生產(chǎn)大檢查６次，查出各類安全隱患966處，現(xiàn)場(chǎng)整改881處、限期整改85處（縣掛牌整改15處）。1－6月，全縣發(fā)生安全生產(chǎn)事故20起、死亡12人，分別同比下降48．7％、16．7％，死亡人數(shù)占市控指標(biāo)的33．3％，無重特大安全事故發(fā)生。石溪鎮(zhèn)基層安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)受到了國務(wù)院、省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

——維穩(wěn)工作扎實(shí)有效。新組建信訪和群眾工作局，設(shè)立群眾來訪接待中心，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、信訪聯(lián)席會(huì)議等制度；健全完善三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村（社區(qū)）設(shè)立信訪群眾工作室（站）以及矛盾糾紛排查調(diào)處中心、聯(lián)動(dòng)調(diào)處工作站，在所有村民小組和街道，明確了信訪和群眾工作員?？h財(cái)政投入資金510萬元用于化解因工程欠款、征地租地、企業(yè)破產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債引發(fā)的穩(wěn)定問題。1－6月，共接訪949件次，同比下降35．3％，全縣社會(huì)保持總體穩(wěn)定。

——民主法制和廉政建設(shè)得到加強(qiáng)?？h政府及其職能部門認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、無黨派人士和社會(huì)各界的意見、建議，提高政府決策的民主性和科學(xué)性。1－6月，縣政府共辦理縣人大代表建議、批評(píng)、意見和縣政協(xié)委員提案143件，辦結(jié)率和滿意（基本滿意）率為100％；縣政府及其部門主動(dòng)接受縣人大常委會(huì)工作審議7次。貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)察并重懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，深入開展反腐倡廉活動(dòng)，嚴(yán)厲查處干部違紀(jì)行為，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失62萬元。

“雙擁”、征兵、民兵預(yù)備役工作扎實(shí)推進(jìn)。審計(jì)、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、老齡、檔案、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、保密、氣象、方志、民族宗教等部門認(rèn)真履行各自職能，取得了較好的成績(jī)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題和差距。主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，增量作用和發(fā)展后勁尚未體現(xiàn)出來；二是農(nóng)民持續(xù)增收困難，增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒真正形成；三是農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后；四是財(cái)政支付壓力巨大，運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難；五是安全維穩(wěn)壓力較大，各類上訪、集訪、纏訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二ОО七年下半年工作安排

按照縣委工作會(huì)的安排部署，我縣未來一段時(shí)期要加快推進(jìn)資源大縣向工業(yè)強(qiáng)縣跨越，農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)特色縣跨越，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越，確?！耙荒暧行逻M(jìn)展”。今年，重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4．01億元，占GDP的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)；確保GDP實(shí)現(xiàn)43．7億元，增長(zhǎng)13．5％；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資15億元，增長(zhǎng)43．4％；引進(jìn)縣外內(nèi)資10．3億元、外資125萬美元，實(shí)現(xiàn)出口總額60萬美元；人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11．8％，農(nóng)民人均純收入增加280元。

為此，我們將重點(diǎn)抓好五方面的工作：

一、立足創(chuàng)新進(jìn)步，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，加快工業(yè)發(fā)展

——進(jìn)一步更新發(fā)展理念，探索建立資源利益共享機(jī)制。不斷解放思想，更新理念，按照省、市要求，以非常之策行跨越之舉，以非常之為強(qiáng)跨越之勢(shì)，以非常之力求跨越之效，努力實(shí)現(xiàn)犍為的追趕與跨越。重點(diǎn)要把資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，做到有序開發(fā)；搞好就地轉(zhuǎn)化，做到集約開發(fā)；推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，做到聯(lián)合開發(fā)，確保開發(fā)一方資源、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓。按照全市“十一五”規(guī)劃打造南線鹽磷化工產(chǎn)業(yè)和全國最大硅材料基地目標(biāo)的要求，和馬邊、五通打破地域界限，依靠自身豐富的鹽鹵、天然氣、煤炭資源，借助馬邊蘊(yùn)藏豐富的磷礦，促進(jìn)資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，實(shí)現(xiàn)集約開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)，按貢獻(xiàn)分稅、分利、分GDP，形成新的產(chǎn)業(yè)帶和新的增長(zhǎng)極，將犍為建成樂山特色鹽磷化工產(chǎn)業(yè)帶、四川最大硅材料產(chǎn)業(yè)基地，最終實(shí)現(xiàn)資源共享、成果共享。

——進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，確保項(xiàng)目推進(jìn)和落實(shí)。圍繞“兩鏈三產(chǎn)”項(xiàng)目，實(shí)施投資拉動(dòng)，努力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。下半年，重點(diǎn)要加快通威集團(tuán)年產(chǎn)5000噸多晶硅項(xiàng)目征地拆遷及“六通一平”相關(guān)工作，全力促成項(xiàng)目盡早開工；確保合盛玻業(yè)公司光學(xué)玻璃擴(kuò)建與深加工、鳳生紙業(yè)治污技改工程、達(dá)能塑料PVC系列塑料制品生產(chǎn)線、優(yōu)質(zhì)肉鴨基地建設(shè)以及羅敖路改建、犍福路（犍為段）路基工程等項(xiàng)目竣工投運(yùn)；加快推進(jìn)年產(chǎn)10萬噸漂白竹漿、年產(chǎn)100萬噸真空制鹽以及大利電力節(jié)能技改等項(xiàng)目；千方百計(jì)確保年產(chǎn)60萬噸磷銨、日產(chǎn)2500噸新型干法水泥、和邦集團(tuán)兩河口礦井、城南110KV輸變電站建設(shè)工程、污水處理廠、樂宜高速公路等項(xiàng)目開工并加快建設(shè)。積極向上銜接，做好犍為電站、龍溪口電站以及鹽化工下游產(chǎn)品開發(fā)等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。今年，要確保實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值20．3億元、利稅4．5億元，同比增長(zhǎng)25．4％、18．9％；各相關(guān)部門要千方百計(jì)加大力度，確保年內(nèi)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金到位2．14億元，力爭(zhēng)2．4億元。

——進(jìn)一步注重發(fā)展質(zhì)量，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。一是鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)步。引導(dǎo)合盛玻業(yè)、川南減震器公司和煤炭企業(yè)等運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建國家和省級(jí)工程（技術(shù)）中心，確保今年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到13．8％。支持幫助鳳生紙業(yè)創(chuàng)國家級(jí)名牌，寶馬公司“石馬”水泥等產(chǎn)品創(chuàng)省級(jí)名牌。二是切實(shí)抓好節(jié)能減排。指導(dǎo)企業(yè)制定節(jié)能降耗規(guī)劃，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好主要污染物排放指標(biāo)分解和工作責(zé)任落實(shí)，確保年內(nèi)完成鳳生紙業(yè)、滴煤焦化廠、三環(huán)造紙廠等企業(yè)環(huán)保治污工程。三是加強(qiáng)耕地保護(hù)利用。在依法保障樂宜高速公路（犍為段）工程等國家和省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的基礎(chǔ)上，抓緊實(shí)施“金土地”工程，盡力增加耕地；加大中低產(chǎn)田改造力度，完成治理水土流失5平方公里，提高單位耕地生產(chǎn)效益，保持耕地占補(bǔ)平衡。今年，必須確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗同比下降6個(gè)百分點(diǎn)，主要污染物排放總量減少2．5％，耕地保有總量不減少，逐步實(shí)現(xiàn)由“環(huán)境污染換取增長(zhǎng)”向“環(huán)境優(yōu)化促進(jìn)增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變。

二、大力助農(nóng)增收，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

——進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)民增收支柱。一是加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)。抓好動(dòng)物重大疫病防控工作，力爭(zhēng)全年出欄生豬72萬頭，發(fā)展小家禽1500萬只。二是不斷壯大林竹經(jīng)濟(jì)。積極爭(zhēng)取退耕還林、荒山造林等扶持政策，培訓(xùn)林農(nóng)10萬人次以上，確保全年管護(hù)森林39．22萬畝、雜交竹21．6萬畝。三是做優(yōu)做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。不斷整合縣職中、外派勞務(wù)服務(wù)中心、赴日研修培訓(xùn)中心等培訓(xùn)資源，以漁工、縫紉工、日本研修生等市場(chǎng)急需的實(shí)用型人才培訓(xùn)為重點(diǎn)，打造犍為勞務(wù)品牌。確保全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力17．31萬人（外派勞務(wù)600人），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8．4億元。

——進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和組織化，打造特色農(nóng)業(yè)。一是加大龍頭企業(yè)扶持力度。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃發(fā)展農(nóng)業(yè)，培育壯大鳳生紙業(yè)、紫燕公司、衛(wèi)鑫禽業(yè)、同喜來絲綢公司、榮欣生豬等龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)、林竹等特色農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。積極開展省、市重點(diǎn)龍頭企業(yè)及縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定工作，確保今年新增市級(jí)1戶、縣級(jí)3戶。二是加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)抓好100萬只肉鴨基地、600萬只鴨苗孵化基地、2萬畝茉莉花基地、21．6萬畝雜交竹基地建設(shè)，優(yōu)化全縣農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。做優(yōu)大灣枇杷、石馬葡萄、麻柳生姜、羅城牛肉、龍孔大頭菜、清溪茉莉花等農(nóng)副產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，注冊(cè)品牌商標(biāo)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和銷售半徑，形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是積極發(fā)展農(nóng)民專合組織。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，引導(dǎo)農(nóng)民專合組織建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。

——進(jìn)一步整合涉農(nóng)投入，抓好新農(nóng)村示范村建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、多方參與”的推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)抓好7個(gè)省、市、縣級(jí)示范村，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)試點(diǎn)村建設(shè)。一是傾斜項(xiàng)目投入。充分利用我縣被國家發(fā)改委確定為全省三個(gè)政府支農(nóng)投入整合試點(diǎn)縣之一的有利條件，統(tǒng)籌安排紅層找水、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、科普惠農(nóng)興村、“陽光培訓(xùn)”等涉農(nóng)項(xiàng)目，全力向示范村傾斜。二是加大扶持激勵(lì)力度?？h財(cái)政列支的120萬元扶持資金，重點(diǎn)用于“一事一議”運(yùn)作效果好，群眾籌資速度快、資金到位率高的重點(diǎn)示范村。三是確保建設(shè)實(shí)效。大力發(fā)展市場(chǎng)前景好、潛力大、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。突出發(fā)展農(nóng)村水利、電力、通訊、光纖電視，精整村組道路，新改建農(nóng)房，著力解決農(nóng)村“四亂”現(xiàn)象。通過采取“成片連線”的創(chuàng)建模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)由典型村示范向區(qū)域示范過渡，加快全縣新農(nóng)村建設(shè)步伐。

——進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。以山、水、田、林、路、氣、池綜合治理與開發(fā)為重點(diǎn)，創(chuàng)新投入機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系。今年，要確保新改建農(nóng)村公路207．7公里以上，硬化通村公路70公里、機(jī)耕道35公里；完成整治維修病險(xiǎn)水庫5座、山坪塘和石河堰300口，改造中低產(chǎn)田土1．6萬畝；紅層找水打井3300口，解決2．55萬人的飲水困難；實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造2000戶、戶辦工程8000戶，新建沼氣池4500口。

三、突出旅游產(chǎn)業(yè)，聚集人氣商氣，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

——進(jìn)一步狠抓落實(shí)，大力發(fā)展旅游業(yè)。依托我縣得天獨(dú)厚的旅游資源和深厚的文化歷史底蘊(yùn)，突出地方特色，建設(shè)嘉陽小火車、同興桫欏湖、犍為文廟、羅城古鎮(zhèn)、新民溫泉旅游環(huán)線。積極做好文廟國家“AAA”級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作和同興桫欏湖森林公園國家地質(zhì)公園申報(bào)工作；整治、完善“芭石鐵路·嘉陽小火車”旅游線路和設(shè)施，著力建設(shè)馬車、電瓶車旅游路段和芭石鐵路至桫欏湖7．4公里旅游通道；完成同興桫欏湖旅游發(fā)展總體規(guī)劃，包裝、宣傳、引進(jìn)業(yè)主開發(fā)桫欏湖，加大羅城古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)力度，逐步把犍為建成樂山市最佳旅游目的地第三景點(diǎn)。精心組織籌辦“蒸汽小火車文化節(jié)”、“古犍之旅”等節(jié)慶活動(dòng)，全力做好“十·一”黃金周的旅游接待等各項(xiàng)工作，提升我縣旅游景區(qū)（點(diǎn)）的吸引力。今年，要確保旅游收入在上年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)20％以上。

——進(jìn)一步健全市場(chǎng)體系，繁榮發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。大力發(fā)展品位高、特色明、服務(wù)優(yōu)的餐飲、商貿(mào)、休閑、社區(qū)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，深入開展名食、名店評(píng)比、授牌活動(dòng)。加快發(fā)展專業(yè)超市、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)和金融保險(xiǎn)、咨詢?cè)u(píng)估等中介服務(wù)業(yè)，引進(jìn)省、市知名連鎖企業(yè)落戶犍為。依托下渡綜合貨運(yùn)碼頭和縣內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。積極鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品營銷、加工企業(yè)和城市工商、貿(mào)易企業(yè)到小城鎮(zhèn)建廠設(shè)點(diǎn)，推進(jìn)“科技超市”和“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。今年，確保新發(fā)展個(gè)體工商戶1500戶；建成城區(qū)蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)。

——進(jìn)一步完善城市功能，健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。圍繞建成樂宜涼接壤區(qū)區(qū)域性中心城市的目標(biāo)，按照“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的總體要求，繼續(xù)鞏固精品縣城創(chuàng)建成果，開工建設(shè)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)，著力搞好綠化美化和配套設(shè)施建設(shè)。根據(jù)住房消費(fèi)多元化的趨勢(shì)，著力打造一批環(huán)境優(yōu)良、物業(yè)管理規(guī)范的高中檔住宅小區(qū)，滿足消費(fèi)者多元化的住房需求，全年要確保開發(fā)商品房15萬平方米以上。

四、不斷改善民生，全力助民惠民，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧

——進(jìn)一步抓好財(cái)稅金融工作，強(qiáng)化發(fā)展保障。加強(qiáng)國有資產(chǎn)整合收益監(jiān)管，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失；完善爭(zhēng)取上級(jí)支持的激勵(lì)政策，為加快發(fā)展提供資金保障。加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管和審計(jì)，提高財(cái)政資金的使用效率和效益。牢固樹立過緊日子和勤儉辦事業(yè)的思想，杜絕鋪張浪費(fèi)，壓縮一般性支出。加速社會(huì)誠信體系建設(shè)，優(yōu)化金融環(huán)境。建立激勵(lì)機(jī)制，搞好銀企和項(xiàng)目對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

——進(jìn)一步抓好惠民行動(dòng)，千方百計(jì)改善民生。一是努力擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3300人；加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)4900人，品牌工程培訓(xùn)2500人。二是促進(jìn)公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，注重教育的普惠性，促進(jìn)教育公平，年內(nèi)建成犍為職中實(shí)訓(xùn)大樓、青少年校外活動(dòng)中心，完成改造新城幼兒園。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，構(gòu)建以新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體的多層次農(nóng)村醫(yī)療保障體系，解決好群眾看病難、看病貴問題。注重發(fā)展基層文化事業(yè)，加快農(nóng)村廣播電視村村通、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。三是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。不斷完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度以及“五保”供養(yǎng)、城鄉(xiāng)特困人口、優(yōu)撫和重大災(zāi)害等救助制度，建立綜合性、多層次的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。今年，要確保完成農(nóng)村交通建設(shè)行動(dòng)、安全飲水行動(dòng)、城鄉(xiāng)安居行動(dòng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)和平安創(chuàng)建活動(dòng)等十大惠民行動(dòng)的76個(gè)項(xiàng)目，盡力將惠農(nóng)項(xiàng)目向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村傾斜，讓廣大人民群眾充分享受到改革發(fā)展成果。

——進(jìn)一步抓好安全穩(wěn)定工作，全力鑄造平安犍為。牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的觀念，健全安全工作長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真開展安全專項(xiàng)整治，及時(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。繼續(xù)加強(qiáng)新時(shí)期信訪和群眾工作，妥善處理社會(huì)矛盾，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。健全完善應(yīng)急管理體系，逐步形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展打黑、除惡、掃毒等專項(xiàng)行動(dòng)，不斷完善農(nóng)村群防群治、城區(qū)巡邏防控、社區(qū)管控和重點(diǎn)部位安全防范四大體系，構(gòu)建社會(huì)治安長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升城鄉(xiāng)治安防范水平，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。

五、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新

當(dāng)前，我縣正處于和諧創(chuàng)業(yè)、富民興縣、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高的要求。全體公務(wù)員要按照“用心謀事、用心想事、用心干事”的要求，以更加積極有為的態(tài)度、更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加規(guī)范高效的行為、更加清正廉潔的形象，在全縣上下形成講正氣樹新風(fēng)、講奉獻(xiàn)謀發(fā)展的良好氛圍，確保政府各項(xiàng)工作落到實(shí)處，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

各位代表，下半年，是我縣大力實(shí)施“三個(gè)跨越”，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作新突破的關(guān)鍵時(shí)機(jī)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更大的氣魄、更高的熱情、更實(shí)的作風(fēng)，振奮精神，努力工作，乘勝前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)犍為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！

謝謝大家！