2009年1月14日在犍為縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
犍為縣人民政府代理縣長 陳長明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位列席人員提出意見。
2008年工作回顧
2008年，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，牢牢把握“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”總體取向，以產(chǎn)業(yè)提升、民生工程、行政效能建設(shè)為抓手，戰(zhàn)天斗地，克服歷史罕見的低溫雨雪、特大地震災(zāi)害以及國家宏觀調(diào)控政策、國際金融危機(jī)帶來的不利影響，頑強(qiáng)拼搏，奮力攻堅(jiān)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，人民生活不斷改善，圓滿完成了縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升
——經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力躍上新臺(tái)階。2008年，預(yù)計(jì)全縣GDP實(shí)現(xiàn)60．1億元，比上年增長14％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19．2億元，比上年增長25．6％；財(cái)政總收入4．57億元，財(cái)政一般預(yù)算收入1．53億元，分別比上年增長21．8％、25．6％；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值28．8億元，比上年增長18％；萬元GDP綜合能耗下降4．5％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額26．74億元，比上年增長20．5％；全縣城鎮(zhèn)居民可支配收入11320元，農(nóng)民人均純收入4438元，分別比上年增長12％、10％。
——項(xiàng)目工作加速推進(jìn)。堅(jiān)定不移地實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，將項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)作為產(chǎn)業(yè)提升年工作的重中之重，堅(jiān)持大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，6個(gè)省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。和邦集團(tuán)100萬噸真空制鹽項(xiàng)目竣工投運(yùn)，川化集團(tuán)60萬噸磷銨項(xiàng)目成功簽約，寶馬公司日產(chǎn)2500噸干法水泥項(xiàng)目抓緊施工，樂宜高速公路（犍為段）加快建設(shè)，通威集團(tuán)6000噸多晶硅項(xiàng)目回填、河堤和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，玖龍集團(tuán)10．2萬噸漂白竹漿項(xiàng)目正抓緊辦理業(yè)主變更和規(guī)模調(diào)整手續(xù)。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目掛聯(lián)制度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，川南減震器公司5萬臺(tái)（套）摩托車減震器技改工程、合盛玻業(yè)煤改氣工程、羅城塑料廠3萬噸塑料制品一期工程、犍為液化天然氣二期改造工程、白鶴煤礦擴(kuò)建工程、紫燕公司肉鴨加工生產(chǎn)線技改以及城南110KV變電站、污水處理廠等22個(gè)項(xiàng)目竣工投運(yùn)。年屠宰30萬頭生豬、商品配送中心、垃圾處理場(chǎng)等項(xiàng)目順利推進(jìn)。岷江航電開發(fā)、成貴鐵路、犍西高速等項(xiàng)目前期工作有序開展。相關(guān)部門全力向上爭(zhēng)取到位項(xiàng)目資金3．85億元。同時(shí)，抓住國家加大資金投入保增長、促發(fā)展的政策機(jī)遇，積極落實(shí)2009年項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作，包裝上報(bào)擬爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目134個(gè)。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸壯大“三鏈三產(chǎn)”。制定《產(chǎn)業(yè)提升年工作意見》、《加快工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策措施，兌現(xiàn)2007年工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金68．6萬元。狠抓要素配置，為川南減震器公司、合盛玻業(yè)等7戶企業(yè)爭(zhēng)取用氣指標(biāo)3365萬方，協(xié)助三環(huán)造紙廠、川犍電力等6戶企業(yè)獲得擔(dān)保貸款2490萬元；在全市率先利用股權(quán)質(zhì)押登記，為國瑞藥業(yè)、金福糧油等融資3000萬元；國地稅按政策減免企業(yè)和個(gè)體工商戶稅收4000余萬元，“定費(fèi)統(tǒng)收”為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1800余萬元。狠抓節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，投入資金5700萬元完成6戶省、市、縣控限期治理項(xiàng)目，勝利煤礦、白鶴煤礦、桅桿壩煤礦瓦斯抽采利用項(xiàng)目相繼完成。2008年，預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入65．9億元、利稅6．6億元，分別同比增長24．2％、37．5％；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降到5．9噸標(biāo)煤；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶。主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新設(shè)立工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)并建成融資平臺(tái)；聘請(qǐng)招商引資顧問11名，選派4名干部赴沿海駐點(diǎn)招商；積極組團(tuán)參加廣交會(huì)、西博會(huì)、工貿(mào)對(duì)接會(huì)，簽訂意向協(xié)議7個(gè)，協(xié)議金額14．9億元。
——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)定不移地實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展林竹、畜牧、勞務(wù)等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。全面兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼3689萬元，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)22．49萬噸，保持了全國產(chǎn)糧大縣稱號(hào)?？h財(cái)政繼續(xù)列支60萬元林竹發(fā)展扶持資金，建成縣級(jí)示范片2．34萬畝，新栽竹4．17萬畝，管護(hù)林竹32．3萬畝、天然林43．89萬畝，鞏固退耕還林成果25．1萬畝，全面完成集體林權(quán)制度改革。依托巨星集團(tuán)、紫燕公司、榮欣生豬、衛(wèi)鑫禽業(yè)等龍頭，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)；融資1000萬元組建巨星畜牧投資擔(dān)保公司，先后擔(dān)保貸款370萬元；建成生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)68個(gè)，新發(fā)展健康“受控”豬場(chǎng)651個(gè)，預(yù)計(jì)全年出欄生豬71．8萬頭、小家禽1650．5萬只；成功創(chuàng)建為全國生豬調(diào)出大縣，可連續(xù)三年每年獲得中央轉(zhuǎn)移財(cái)力714萬元以上。狠抓勞務(wù)開發(fā)，預(yù)計(jì)全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力17．51萬人，新增外派708人，成建制輸出3005人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9．63億元，再次被評(píng)為“全省先進(jìn)勞務(wù)開發(fā)基地縣”；華西民工救助中心犍為辦事處先后為1386名民工追討損失384．5萬元，被評(píng)為“全國農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，新發(fā)展市級(jí)龍頭企業(yè)1戶、縣級(jí)2戶，縣級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)14戶；新發(fā)展農(nóng)民專合組織24戶，建成全市首家“農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)”。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，平安鄉(xiāng)村旅游、二龍水產(chǎn)、榨鼓生姜、高龍茶葉、龍孔花生和大頭菜、石馬葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品初具規(guī)模，大灣村、高龍村、百籮村、九井村、磚房村、同益村被評(píng)為省綠化示范村。
——第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。堅(jiān)定不移地實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以文化旅游業(yè)為龍頭，多業(yè)并舉，多元發(fā)展。高質(zhì)量承辦四川省成樂峨精品旅游線路恢復(fù)啟動(dòng)儀式、“海峽杯”首屆夏季蘭花博覽會(huì)，成功舉辦第二屆“古犍之旅”文化旅游節(jié)；投資500萬元，建成四川首個(gè)井下體驗(yàn)游項(xiàng)目——嘉陽“黃村井井下探秘游”工程；編制完成《同興桫欏湖創(chuàng)建國家AAAA級(jí)旅游區(qū)實(shí)施方案》，建成新民溫泉游客接待中心并試運(yùn)營，犍為文廟周邊環(huán)境整治、羅城古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)有序推進(jìn)，天波大酒店創(chuàng)評(píng)為三星級(jí)酒店。預(yù)計(jì)全年接待游客125萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5．36億元。加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，在全市率先啟動(dòng)《城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》編制并通過專家評(píng)審；玉津東門市場(chǎng)、清溪集貿(mào)市場(chǎng)、龍孔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分別創(chuàng)建為省、市、縣級(jí)“三化”建設(shè)示范市場(chǎng)；全縣新發(fā)展個(gè)體工商戶1651戶。扎實(shí)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，新建日用消費(fèi)品農(nóng)資農(nóng)家店101個(gè)，全縣達(dá)251個(gè)。大力實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，向農(nóng)村銷售家用電器5900臺(tái)，可兌現(xiàn)補(bǔ)貼120萬元。及時(shí)出臺(tái)政策扶持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，召開首次房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)，香頌湖、樂華帝景、藍(lán)城綠洲等樓盤開發(fā)進(jìn)展順利，全縣開發(fā)商品房17．4萬平方米。
二、民生工程深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)群眾生活明顯改善
——民生工程取得實(shí)效。全縣新增財(cái)力80％以上用于“八大民生工程”涉及的96個(gè)項(xiàng)目，各級(jí)累計(jì)投入資金1．97億元。一是就業(yè)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。實(shí)施各類專項(xiàng)培訓(xùn)10081人次、獲證7385人；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3767人、下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)2217人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)81．8％，動(dòng)態(tài)消除了零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)。二是扶貧解困扎實(shí)有效。改善低收入貧困人口生產(chǎn)生活條件1032人，解決絕對(duì)貧困人口溫飽105人，實(shí)物扶持殘疾人561戶，改造貧困殘疾人危房40戶，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)人均達(dá)到80元。三是教育資助不斷深入。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，解決1000名進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女入學(xué)問題，建成清溪、石溪、定文3所留守兒童寄宿制學(xué)校；資助職教生、普高特困生以及新考入大學(xué)的貧困生3251人。四是保障體系更加健全。五大社會(huì)保險(xiǎn)新增參保22669人，達(dá)156205人，按時(shí)足額支付社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇2．26億元；完成城市低保、農(nóng)村低保提標(biāo)工作，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3196萬元；新、改建中心敬老院2所，新增床位165張，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)42％；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率91．9％，報(bào)賬1703．51萬元；啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，參保31515人；新建廉租房60套，改造城鎮(zhèn)危房92戶，為883戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放租金補(bǔ)貼137．8萬元。同時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生、道路暢通、百姓安居、環(huán)境治理等民生工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。
——農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。新、改建犍（為）羅（城）路、定（文）壽（保）路、勝（利煤礦）金（石井）路、龍（孔）大（興）路以及下（渡）孝（姑）路石碑坳至虎吼壩段通鄉(xiāng)公路5條43．7公里，建成通村水泥路116．2公里、泥碎路26．3公里，新建機(jī)耕道105公里、硬化42公里、整治155公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站5個(gè)、村招呼站70個(gè)、農(nóng)村小碼頭4個(gè)。整治病險(xiǎn)水庫10座、山坪塘161口，新建、加固堤防4．15公里，新建蓄水池402口，治理旱山村4個(gè)，解決1．7萬人的飲水困難；縣財(cái)政列支專項(xiàng)補(bǔ)助資金50萬元，精整囤水田1000畝；完成金土地工程土地整理5．92萬畝，新增耕地6200畝；改土1．19萬畝，改造中低產(chǎn)田0．84萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田0．48萬畝，治理水土流失9平方公里；新建沼氣池4000口，紅層找水打井6321口，實(shí)施戶辦工程8876戶?？h農(nóng)辦、林業(yè)、交通、農(nóng)機(jī)、國土等部門榮獲全市農(nóng)田水利基本建設(shè)“大佛杯”先進(jìn)單位。
——抗震救災(zāi)成績(jī)顯著。面對(duì)突如其來的特大地震災(zāi)害，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急指揮機(jī)制，集中人力、物力、財(cái)力，萬眾一心、眾志成城，全力做好組織動(dòng)員、搶險(xiǎn)救災(zāi)、恢復(fù)重建、輿情引導(dǎo)等工作。緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，為2827名受災(zāi)群眾發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助330．78萬元、成品糧39噸、衣服1．5萬件、棉被3500床；維修加固受損校舍151所，撤并村小4所，重建校舍4所，消除危房5．53萬平方米；扎實(shí)抓好農(nóng)房災(zāi)后恢復(fù)重建，加強(qiáng)建材保障和價(jià)格監(jiān)管，發(fā)放農(nóng)房災(zāi)后重建資金1．22億元，全縣4675戶農(nóng)房全面恢復(fù)重建；城鎮(zhèn)災(zāi)后重建進(jìn)展順利。大力發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神，及時(shí)向重災(zāi)區(qū)派出救援人員4批748人次，向重災(zāi)區(qū)捐款捐物折資962．55萬元，縣委、縣政府被市委、市政府評(píng)為抗震救災(zāi)先進(jìn)集體。
三、公共服務(wù)更加優(yōu)化，和諧社會(huì)建設(shè)明顯加快
——財(cái)稅金融保障有力?？朔?cái)政收支矛盾突出難題，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，通過組建四大融資平臺(tái)、加大閑置國有資產(chǎn)處置力度、加強(qiáng)土地出讓收入組織、清理規(guī)范小產(chǎn)權(quán)房和已開發(fā)商品房容積率、收取礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金等十大舉措，增收節(jié)支、開源節(jié)流，財(cái)政收入增長明顯。財(cái)稅金融決策科學(xué)，控制支出適度，全力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，預(yù)算外新增畜牧、水利體制和林權(quán)制度改革資金1100萬元、災(zāi)后重建資金1420萬元等。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，千方百計(jì)向上爭(zhēng)取財(cái)力3000多萬元。不斷規(guī)范政府采購行為，全年實(shí)施政府采購388次，節(jié)約資金385萬元。各金融機(jī)構(gòu)努力拓展信貸服務(wù)新領(lǐng)域，積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。截止去年12月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額46．14億元、貸款余額17．77億元，分別比年初增長23．38％、5．22％。
——科教文衛(wèi)體事業(yè)蓬勃發(fā)展。大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。組織、申報(bào)、實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目縣級(jí)29項(xiàng)、市級(jí)16項(xiàng)，順利通過國家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃——《竹漿紙產(chǎn)業(yè)化示范》項(xiàng)目檢查驗(yàn)收。全年獲專利授權(quán)12項(xiàng)，川天然氣輸配設(shè)備有限公司被確定為全市新一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)，川南減震器公司成功創(chuàng)建為省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。健全完善農(nóng)村義務(wù)教育保障體系，啟動(dòng)職業(yè)教育三年攻堅(jiān)計(jì)劃，普、職、成教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣高考本科上線突破1200人大關(guān)，上線率居全市第一，榮獲全市高中質(zhì)量綜合評(píng)估一等獎(jiǎng)，孝姑中學(xué)創(chuàng)建為市級(jí)示范性重點(diǎn)高中。大力推進(jìn)基層公共服務(wù)建設(shè)，深入開展第三次全國文物普查，啟動(dòng)實(shí)施“五個(gè)一”精品文藝工程，建成文化信息資源共享工程全國示范點(diǎn)1個(gè)，岷江號(hào)子、榨鼓草把龍分別申報(bào)進(jìn)入省、市級(jí)保護(hù)名錄。廣泛開展各類群眾性文體活動(dòng)，舉辦“金犍春早”、文廟春祭等大型群眾文化活動(dòng)53場(chǎng)，成功承辦樂山市第十二屆嘉州杯青年歌手大賽、樂山市中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、樂山市老年門球賽，犍為門球隊(duì)榮獲“中國門協(xié)杯”總決賽冠軍，玉津社區(qū)被評(píng)為全國城市體育先進(jìn)社區(qū)。健全完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系，改擴(kuò)建村衛(wèi)生室22個(gè)，紅會(huì)醫(yī)院住院大樓竣工投運(yùn)，縣婦幼保健院遷建工程抓緊實(shí)施；加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，及時(shí)有效處置嬰幼兒奶粉事件；全縣無重大疫病發(fā)生，麻疹疫苗普種工作受到聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織的充分肯定。
——其他各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。認(rèn)真抓好人口與計(jì)劃生育工作，全面兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金477萬元，全縣符合政策生育率91．07％、人口自然增長率0．83‰。全國第一次污染源普查取得階段性成果，被評(píng)為全市唯一的省級(jí)先進(jìn)；成功創(chuàng)建省級(jí)“生態(tài)村”2個(gè)、“生態(tài)家園”15戶、綠色學(xué)校1所。全面開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查、第二次全國土地調(diào)查。完成廣播電視“村村通”76個(gè)，新發(fā)展有線電視用戶2618戶，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站14個(gè)、村廣播室168個(gè)。對(duì)外宣傳成效顯著，3部專題片被中央電視臺(tái)采播。加強(qiáng)人才資源開發(fā)，規(guī)范公務(wù)員隊(duì)伍管理，人事人才工作成效顯著?？h檔案館達(dá)省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)老齡工作，被省政府評(píng)為省級(jí)敬老模范縣。征兵和民兵預(yù)備役工作扎實(shí)開展，雙擁工作成效明顯。
四、民主法制更加健全，行政效能明顯提高
——民主法制穩(wěn)步推進(jìn)。縣政府及其部門認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，縣政府及其部門主動(dòng)接受縣人大常委會(huì)工作審議9次、主動(dòng)向縣政協(xié)通報(bào)情況8次，縣政府辦理縣人大代表建議、批評(píng)、意見和縣政協(xié)委員提案105件，辦結(jié)率和滿意（基本滿意）率均為100％。不斷健全招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，開展招標(biāo)比選建設(shè)工程32個(gè)，節(jié)約資金724萬元。聘請(qǐng)縣政府政風(fēng)監(jiān)督員10名，修訂完善《政府工作規(guī)則》，行政效能不斷提高，全程代辦制、延伸服務(wù)鏈工作被《四川新聞》報(bào)道，并在全省推廣?！拔逦濉逼辗ǔ尚э@著，縣監(jiān)察局被評(píng)為“全省紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)工作先進(jìn)單位”，縣政府被省政府評(píng)為“五五”普法中期評(píng)估先進(jìn)集體。
——行政管理不斷加強(qiáng)。深入開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，大力實(shí)施“兩集中、兩到位”，全縣行政許可事項(xiàng)由431項(xiàng)調(diào)減為233項(xiàng)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，重基層，抓基礎(chǔ)，強(qiáng)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、信訪聯(lián)席會(huì)議等制度，扎實(shí)抓好重信重訪專項(xiàng)治理，全力化解人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)規(guī)范信訪行為，信訪總量、集訪量明顯下降，確保了全國、省、市兩會(huì)和北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)以及改革開放30周年慶?；顒?dòng)順利舉行。全年受理群眾來信來訪3440件次，同比下降50％。深入推進(jìn)打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，召開打黑除惡萬人宣傳教育大會(huì)，大力開展違法占地、非法營運(yùn)整治，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，群眾安全感和滿意度大大提高。
質(zhì)監(jiān)、郵政、氣象、方志、保密、通訊、煙草、民族宗教、婦女兒童等部門認(rèn)真履職，取得顯著成績(jī)。
關(guān)于“十一五”規(guī)劃中期調(diào)整的情況說明
“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來，縣政府依托“項(xiàng)目年”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”、“產(chǎn)業(yè)提升年”等載體，做了大量工作，“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況良好。全縣9項(xiàng)主要指標(biāo)中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、糧食產(chǎn)量提前三年實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，人均GDP、工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗提前兩年實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)民人均純收入提前一年實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，財(cái)政總收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。通過中期評(píng)估，結(jié)合當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)和中央、省、市相關(guān)政策調(diào)整以及犍為實(shí)際，縣政府對(duì)“十一五”規(guī)劃的內(nèi)容和目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整修訂，并報(bào)縣十五屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過。將原規(guī)劃的“兩鏈三產(chǎn)”（鹵鹽化工、林漿紙產(chǎn)業(yè)鏈以及能源、機(jī)械、優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)）調(diào)整為“三鏈三產(chǎn)”，新增“硅材料及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈”，并將“鹵鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈”調(diào)整為“鹽磷化工產(chǎn)業(yè)鏈”；GDP由原規(guī)劃的65億元調(diào)增為75億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由19：52：29調(diào)整為21：55：24；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由85億元調(diào)增為90億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值新規(guī)劃為38．6億元；財(cái)政總收入由6億元調(diào)減為5．5億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入新規(guī)劃為2億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由30．49億元調(diào)增為35億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由10000元調(diào)增為13500元；農(nóng)民人均純收入由4600元調(diào)增為5200元。
各位代表，回顧過去一年的工作，困難比預(yù)想的多，成績(jī)比預(yù)期的好。我們深刻體會(huì)到：發(fā)展是關(guān)鍵，唯有不斷發(fā)展、加快發(fā)展，才能提升實(shí)力，立足新的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新的跨越；為民是根本，唯有以人為本、執(zhí)政為民，才能順應(yīng)民心，贏得廣大群眾的理解、支持和擁護(hù)。成績(jī)的取得來之不易，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的大力支持，凝結(jié)著全縣各級(jí)干部和廣大群眾的集體智慧和辛勤勞動(dòng)。在此，我代表縣政府，向全縣人民、駐犍部隊(duì)官兵、各界人士、各位代表、各位委員表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清楚地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：受國際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)影響，部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)滯后，不少企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難；一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，農(nóng)民工回流增多，農(nóng)民增收困難；旅游、房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷；財(cái)政收支矛盾突出，社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的壓力仍然較大，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2009年工作意見
2009年是新中國成立60周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵之年。面對(duì)席卷全球的金融危機(jī)，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加大投入保增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)，為我縣提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。新的一年，政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)，中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委五屆九次全會(huì)、縣委十二屆八次會(huì)議精神，按照“兩保兩促一推進(jìn)”的總體要求，把“投資促進(jìn)年”作為經(jīng)濟(jì)工作的主題，加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要目標(biāo)是：全縣GDP實(shí)現(xiàn)69億元，增長12％；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)36．8億元，增長17％；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)4．75億元，增長10％；財(cái)政一般性預(yù)算收入達(dá)到1．79億元，增長17％；萬元GDP綜合能耗降低5．5％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)27億元，增長40．5％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)31．18億元，增長16．6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12339元，增長9％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4793元，增長8％；城鎮(zhèn)化率達(dá)到27．4％。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)持加快發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力新提升
——以項(xiàng)目促投入，保持投資持續(xù)快速增長。一是搶抓機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目。根據(jù)國家和省市投資導(dǎo)向，加強(qiáng)重大項(xiàng)目組織工作，重點(diǎn)圍繞工業(yè)技改擴(kuò)能、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域包裝、生成項(xiàng)目，切實(shí)加大項(xiàng)目論證、規(guī)劃、申報(bào)、銜接力度，寧可讓項(xiàng)目等機(jī)遇，不能讓機(jī)遇等項(xiàng)目，抓緊申報(bào)一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁的項(xiàng)目。全年?duì)幦〉轿恢醒?、省、市專?xiàng)資金6億元以上。二是千方百計(jì)建項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，主動(dòng)加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主的溝通、協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)23個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促通威集團(tuán)6000噸多晶硅項(xiàng)目春節(jié)后破土動(dòng)工，確保玖龍集團(tuán)漂白竹漿項(xiàng)目1月中旬開工建設(shè)廠前區(qū)辦公樓、食堂和職工倒班房等配套設(shè)施，力爭(zhēng)川化集團(tuán)60萬噸磷銨、和邦集團(tuán)100萬噸真空制鹽二期工程、桅桿壩煤礦兩河口礦井、PIC優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性動(dòng)工，確保寶馬公司日產(chǎn)2500噸干法水泥、川南減震器公司200萬支摩托車減震器生產(chǎn)線、羅城塑料廠新建3萬噸塑料制品生產(chǎn)線以及嘉陽集團(tuán)、金欣鑄業(yè)、三環(huán)造紙廠、達(dá)能塑料廠技改項(xiàng)目年內(nèi)竣工，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是圍繞資源選項(xiàng)目。依托“三鏈三產(chǎn)”，抓好樂山福華集團(tuán)、以色列化工集團(tuán)、自貢昊華集團(tuán)、宜賓天原化工、新希望集團(tuán)等項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，促使項(xiàng)目盡早落實(shí)。全年，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資27億元。
——以幫扶促升級(jí)，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)給我縣企業(yè)帶來的不利影響，堅(jiān)定發(fā)展信心，制定落實(shí)扶持政策，政企共闖難關(guān)。一是發(fā)展精力向重點(diǎn)企業(yè)集中。引導(dǎo)企業(yè)抓緊研究擴(kuò)大內(nèi)需帶來的商機(jī)，支持川南減震器公司、合盛玻業(yè)、鳳生紙業(yè)、永興蓄電、金欣鑄業(yè)、國瑞藥業(yè)、嘉陽集團(tuán)等企業(yè)依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)，調(diào)結(jié)構(gòu)、抓技改、促升級(jí)，確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)產(chǎn)能大提升。二是扶持政策向重點(diǎn)企業(yè)傾斜。加快實(shí)施中小企業(yè)生存成長工程，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)“輸血”、“放水”、“藏富”，放低準(zhǔn)入門檻，探索賒建、賒登記、低規(guī)費(fèi)、緩收稅等措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，按規(guī)定取消和停止征收行政事業(yè)性收費(fèi)相關(guān)項(xiàng)目。三是生產(chǎn)要素向重點(diǎn)企業(yè)匯聚。積極爭(zhēng)取電、燃油、天然氣計(jì)劃指標(biāo)，千方百計(jì)保障企業(yè)正常生產(chǎn)。加快推進(jìn)合盛玻業(yè)輸氣管道建設(shè)，爭(zhēng)取開工220千伏變電站工程，確保大利電力滿負(fù)荷發(fā)電；加快土地整理，三年內(nèi)爭(zhēng)取災(zāi)后重建土地指標(biāo)4000畝以上；抓住國家加大信貸投放的有利時(shí)機(jī)，加大協(xié)調(diào)力度，構(gòu)建良好的銀政、政企關(guān)系，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)縣內(nèi)企業(yè)的信貸額度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。全年新增銷售收入1000萬元以上規(guī)模企業(yè)3戶以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)36．8億元。
——以規(guī)模促提升，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。一是大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。依托我縣林竹、畜牧、水產(chǎn)等特色資源，扶持壯大紫燕公司、榮達(dá)食品公司、衛(wèi)鑫禽業(yè)、榮祥水產(chǎn)、粑哥木業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，加快推進(jìn)巨星集團(tuán)PIC優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，大力引進(jìn)培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)。全年新發(fā)展市、縣級(jí)龍頭企業(yè)各1戶，年銷售收入千萬以上的龍頭企業(yè)達(dá)到8戶，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10戶以上。二是加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。加強(qiáng)科技成果推廣，抓好犍敖線1萬畝糧食高產(chǎn)示范帶和全縣7萬畝玉米節(jié)水高產(chǎn)栽培示范區(qū)建設(shè)，著力提升糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。以榨鼓生姜、高龍茶葉、龍孔花生和大頭菜、孝姑葉菸、衛(wèi)星種鴨、二龍水產(chǎn)等為重點(diǎn)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向適宜區(qū)域集中，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展“一村一品”示范村30個(gè)。三是發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)?？h政府繼續(xù)列支60萬元林竹發(fā)展扶持資金，重點(diǎn)抓好伏龍、清溪、新民、大興等示范帶建設(shè)，加強(qiáng)11．3萬畝退耕還林、39．22萬畝天然林保護(hù)，新栽竹2．5萬畝、四旁植樹栽竹100萬株。充分發(fā)揮巨星畜牧投資擔(dān)保有限公司融資平臺(tái)作用，抓緊實(shí)施現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，新改建健康“受控”豬場(chǎng)650個(gè)，改擴(kuò)建年出欄300頭以上規(guī)模豬場(chǎng)100個(gè)，全縣生豬出欄量同比增長1％。依托紫燕公司和衛(wèi)鑫禽業(yè)，全力打造鴨產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)發(fā)展小家禽1750萬只，力爭(zhēng)建成小家禽交易市場(chǎng)。積極探索跨地區(qū)合作新機(jī)制，推動(dòng)人力資源流動(dòng)，繼續(xù)抓好農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)，做優(yōu)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力17．5萬人，新增外派500人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入10億元以上。
——以消費(fèi)促繁榮，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是科學(xué)規(guī)劃布局，激活流通市場(chǎng)，促進(jìn)便利消費(fèi)。完善并抓緊實(shí)施《城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)品牌企業(yè)入駐犍為，新發(fā)展個(gè)體工商戶1500戶；大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程，建成1．4萬平方米的商品配送中心；扎實(shí)抓好“家電下鄉(xiāng)”推廣工作，力爭(zhēng)全年銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品7000臺(tái)以上；引導(dǎo)“三八”商場(chǎng)、家家樂、黃家超市等連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)向社區(qū)（小區(qū)）深入，向農(nóng)村擴(kuò)張，降低流通成本，激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。二是鼓勵(lì)多元投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)旅游消費(fèi)。依托我縣得天獨(dú)厚的旅游資源和深厚的文化底蘊(yùn)，圍繞“吃、住、行、游、娛、購”六大旅游要素，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加大宣傳促銷力度，以“車、船、廟、湖、泉”為主線，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為補(bǔ)充，以旅促農(nóng)、以旅助農(nóng)、以旅富農(nóng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。加強(qiáng)與知名旅游機(jī)構(gòu)、旅游網(wǎng)站和電子媒體合作，擴(kuò)大自助游市場(chǎng)。今年，要確保新民溫泉開發(fā)成功，力爭(zhēng)同興桫欏湖年內(nèi)引進(jìn)投資業(yè)主，加強(qiáng)羅城古鎮(zhèn)保護(hù)并積極引進(jìn)業(yè)主開發(fā)，全縣旅游收入增長20％以上。三是加大政策扶持，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)住房消費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)，滿足群眾多層次住房需求，鼓勵(lì)住房消費(fèi)。全年開發(fā)商品房12萬平方米。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力
——?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)增長的關(guān)鍵之舉。一是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極組建城建融資平臺(tái)，大力推廣“BOT”或“TOT”建設(shè)模式，建成垃圾處理場(chǎng)；開工建設(shè)Ⅱ號(hào)橋至國道213線、Ⅰ號(hào)橋至Ⅱ號(hào)橋道路，力爭(zhēng)分洪濠渠首景觀橋開工建設(shè)。二是加快農(nóng)村公路建設(shè)。建立交通融資平臺(tái)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，年內(nèi)完成犍（為）羅（城）路、下（渡）新（盛）路、龍（孔）公（平）路、孝（姑）新（民）路、虎（吼壩）孝（姑）路5條55．2公里通鄉(xiāng)公路改建工程，開工建設(shè)下（渡）玉（屏）路、玉（屏）榮（縣）路、塘（壩）馬（廟）路，硬化通村公路120公里。協(xié)助加快樂宜高速公路建設(shè)，全力配合做好岷江航電、成貴鐵路、犍西高速公路的前期準(zhǔn)備工作。三是加快新農(nóng)村建設(shè)。完善32個(gè)新農(nóng)村示范村后兩年規(guī)劃，繼續(xù)整合涉農(nóng)投入，重點(diǎn)向試點(diǎn)示范村傾斜；健全激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)；大力鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。四是加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)山水林田路氣房綜合治理，新建農(nóng)村沼氣池4000口，改土1．68萬畝，實(shí)施戶辦工程9000戶；整治病險(xiǎn)水庫8座，治理旱山村3個(gè)，解決農(nóng)村安全飲水1．5萬人；實(shí)施金土地工程，整理土地2萬畝，新增耕地2600畝以上；積極爭(zhēng)取中央國債資金，加快農(nóng)網(wǎng)改造步伐，力爭(zhēng)3－4年完成剩余105個(gè)行政村3．25萬戶農(nóng)網(wǎng)改造；大力實(shí)施鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，整治囤水田8830畝、小型提灌站7座、排水溝渠56．5公里，林竹豐產(chǎn)栽培10．4萬畝。
——?jiǎng)?chuàng)新招商機(jī)制，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是強(qiáng)化招商選資。圍繞“三鏈三產(chǎn)”，克服困難，千方百計(jì)推進(jìn)多晶硅、漂白竹漿、磷銨等簽約項(xiàng)目，密切跟蹤以化集團(tuán)、和邦集團(tuán)、昊華集團(tuán)，力爭(zhēng)鹽磷化工下游項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，為產(chǎn)業(yè)鏈壯大延伸奠定基礎(chǔ)；包裝論證一批市場(chǎng)潛力好、附加值高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的大項(xiàng)目，為招商選資提供支撐。著力轉(zhuǎn)變招商方式，發(fā)揮企業(yè)主體作用，實(shí)現(xiàn)由政府招商向企業(yè)招商、專業(yè)招商、合作招商延伸，廣泛尋求合作，多渠道尋找投資線索。確保完成國內(nèi)招商引資26．9億元，外資165萬美元，外貿(mào)出口50萬美元。二是搭建承接平臺(tái)。加快構(gòu)建精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效、便捷的產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制、機(jī)制和開發(fā)模式，充分發(fā)揮融資公司平臺(tái)作用，力爭(zhēng)籌集園區(qū)建設(shè)資金5000－7000萬元。抓好集中區(qū)道路、電力、標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套居民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)3－5年內(nèi)入駐企業(yè)10－15戶。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境，落實(shí)各項(xiàng)扶持發(fā)展政策，完善“定費(fèi)統(tǒng)收”，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)企業(yè)檢查申報(bào)制度。創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，建立機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)長效機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，完善并聯(lián)審批、項(xiàng)目預(yù)審查、重大項(xiàng)目全程代辦等制度。創(chuàng)優(yōu)市場(chǎng)環(huán)境，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲查處違法亂紀(jì)行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。
——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，全面激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。一是創(chuàng)新農(nóng)村管理機(jī)制。做好農(nóng)村土地確權(quán)、登記和頒證準(zhǔn)備工作，鼓勵(lì)支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，采取出租、入股、置換等方式，合理流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，加快農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營集中，幫助群眾實(shí)現(xiàn)就地創(chuàng)業(yè)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民同等待遇。二是創(chuàng)新政府引導(dǎo)機(jī)制。探索建立財(cái)政支持民辦互助機(jī)制，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物抵資、先建后補(bǔ)等形式，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，拉動(dòng)民間投入。三是創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)機(jī)制。加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度，激活創(chuàng)業(yè)主體，做好下崗職工、零就業(yè)家庭、“4050”人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、復(fù)員置業(yè)軍人、殘疾人的就業(yè)再就業(yè)工作，支持企業(yè)經(jīng)營管理和科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)縣外人才來犍創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)，在全縣形成蓬勃發(fā)展的創(chuàng)業(yè)熱潮。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人，下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)。
——?jiǎng)?chuàng)新治理機(jī)制，不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。一是加強(qiáng)資源節(jié)約利用。深入推進(jìn)節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力抓好三環(huán)造紙廠廢水循環(huán)利用及5萬噸廢紙回收造紙、樂山潤森粉煤灰綜合利用等項(xiàng)目，確保全縣規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低6．5個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)格土地管理制度，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，確保耕地占補(bǔ)平衡。二是嚴(yán)格控制污染物排放。完成省控紫燕公司、市控華明藝瓷限期治理和主要污染物減排，抓好縣城周邊瓷磚企業(yè)限期技改和環(huán)保搬遷工作，繼續(xù)做好污染源普查，確?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫分別削減2％、6％，氨氮控制在規(guī)定指標(biāo)以內(nèi)，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率85％以上。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。鞏固退耕還林、荒山造林成果，抓好“生態(tài)家園”、“生態(tài)村”、“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活環(huán)境整治。全縣森林覆蓋率提高0．2個(gè)百分點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠化模范縣。
三、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，努力滿足人民群眾新需求
——開源節(jié)流，不斷強(qiáng)化資金保障。按照“五個(gè)要財(cái)力”（向培植財(cái)源要財(cái)力、向管理要財(cái)力、向政策要財(cái)力、向清收要財(cái)力、向資源要財(cái)力）的要求，構(gòu)建財(cái)政收入穩(wěn)定增長的良性運(yùn)行機(jī)制。整合財(cái)政資金，加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、骨干企業(yè)的扶持力度，努力培植和壯大后續(xù)財(cái)源。強(qiáng)化收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)。嚴(yán)格清理縣本級(jí)債務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借資、墊資情況，強(qiáng)化債務(wù)管理，實(shí)行年度審計(jì)制和責(zé)任追究制，杜絕新增債務(wù)。
——民生為本，全面提升公共服務(wù)能力。一是努力提高城鄉(xiāng)居民收入。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，按照國家規(guī)定較大幅度提高糧食最低收購價(jià)格水平，較大幅度提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)。按規(guī)定提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善事業(yè)單位工資改革。二是不斷健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，新增社會(huì)保險(xiǎn)參保4400人，城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合參保人數(shù)分別達(dá)5．65萬人、4．17萬人、43．35萬人。三是切實(shí)關(guān)心城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體。繼續(xù)開展扶貧幫困活動(dòng)，幫助弱勢(shì)群體解決生活、就醫(yī)、上學(xué)等方面的困難。完善社會(huì)大救助體系，對(duì)無固定收入重殘人員給予生活救助，為弱勢(shì)群體提供法律援助。加大保障性住房供應(yīng)力度，新建廉租房40套。
——統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。一是繼續(xù)實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略。深入貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，確保全國科技進(jìn)步縣、全國科普示范縣通過復(fù)查驗(yàn)收。有效整合教育資源，著力優(yōu)化教育布局，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，大力實(shí)施職教攻堅(jiān)，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校2所，爭(zhēng)取開工建設(shè)城南新區(qū)九年一貫制學(xué)校，打造省級(jí)機(jī)械重點(diǎn)專業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校1所、市級(jí)示范性重點(diǎn)高中1所。二是積極發(fā)展文化體育衛(wèi)生事業(yè)。廣泛開展文化“三下鄉(xiāng)”、廣場(chǎng)文化活動(dòng)，精心籌備祭孔活動(dòng)、第三屆“古犍之旅”文化旅游節(jié)，繼續(xù)開展第三次全國文物普查；深入開展群眾性體育活動(dòng)，啟動(dòng)文體中心建設(shè)；扎實(shí)抓好競(jìng)技體育，組團(tuán)參加樂山市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極備戰(zhàn)省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。不斷健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，建成縣婦幼保健院綜合樓，開工建設(shè)縣醫(yī)院住院綜合樓，爭(zhēng)取縣中醫(yī)院內(nèi)科住院大樓、6個(gè)中心衛(wèi)生院、50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室以及2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目開工建設(shè)。三是加快發(fā)展其他各項(xiàng)事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程，全縣廣播、有線電視綜合覆蓋率分別達(dá)到98．65％、98．8％。狠抓人口與計(jì)劃生育管理工作，新、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站9個(gè)。新、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5個(gè)，確保集中供養(yǎng)率達(dá)到50％。加強(qiáng)城市管理，確保省級(jí)衛(wèi)生縣城順利通過復(fù)查驗(yàn)收。扎實(shí)開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查。積極開展雙擁共建活動(dòng)，確保成功創(chuàng)建新一輪省級(jí)雙擁模范縣；高度重視和關(guān)心老齡工作，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。
——安民為要，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義。一是把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任。進(jìn)一步健全和完善信訪和穩(wěn)定工作長效機(jī)制，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，著重解決信訪突出問題；進(jìn)一步完善新形勢(shì)下矛盾糾紛排查、化解長效機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解和法律援助，著力化解各類糾紛矛盾。二是把社會(huì)安寧作為第一目標(biāo)。建立健全打黑除惡和加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的長效機(jī)制，全面落實(shí)平安創(chuàng)建的各項(xiàng)舉措，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，建立健全各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)保障公共安全和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。繼續(xù)抓好瀑電移民工作。三是把安全生產(chǎn)作為第一要求。全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
政府自身建設(shè)
按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持“高、快、嚴(yán)、實(shí)”的工作作風(fēng)，以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，全面建設(shè)法治政府、效能政府、廉潔政府，努力做到為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
——依法行政，全面建設(shè)法治政府。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，依法管理社會(huì)事務(wù)。不斷增強(qiáng)人大意識(shí)，自覺接受人大、政協(xié)、各民主黨派和人民團(tuán)體、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。拓寬社情民意反映渠道，提高政府決策水平。大力推行政府信息公開，加強(qiáng)村民自治和社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)開展“五五”普法，不斷提高全民法制意識(shí)。
——求真務(wù)實(shí)，全面建設(shè)效能政府。把抓落實(shí)作為將決策變?yōu)閷?shí)踐、任務(wù)變?yōu)樾袆?dòng)、藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的根本舉措，政府工作實(shí)行定時(shí)、定量、定責(zé)任，明確責(zé)任抓落實(shí)，具體量化抓落實(shí)，督促檢查抓落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行《政府工作規(guī)則》，全面實(shí)施“首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究”制度，不斷提高工作效率。
——規(guī)范行為，全面建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，深入推進(jìn)反腐倡廉工作。切實(shí)糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)。加快中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)與行政職能部門脫鉤，重大工程項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)確定嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)制，不斷規(guī)范政府采購行為。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，厲行勤儉節(jié)約，力戒鋪張浪費(fèi)，反對(duì)奢靡之風(fēng)。
各位代表，新的一年充滿希望和挑戰(zhàn)，新的任務(wù)更加艱巨而繁重。讓我們深入貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)定信心、迎難而上，開拓創(chuàng)新，同心同德，為共同創(chuàng)造犍為更加美好的明天而努力奮斗！
謝謝大家！
