2024年1月24日在犍為縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
犍為縣人民政府縣長 孫廷鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和多重困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，準(zhǔn)確把握“四個(gè)發(fā)力”的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，圍繞“一心一地一城”［1］發(fā)展定位，緊扣“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提升年”經(jīng)濟(jì)工作主基點(diǎn)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)展，全年獲評國省先進(jìn)、示范等榮譽(yù)96項(xiàng)。
一年來，我們高標(biāo)引領(lǐng)、加壓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好。主要指標(biāo)持續(xù)回升。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7．4％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12．2％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10．3％；地方一般公共預(yù)算收入13億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5％；農(nóng)村居民人均可支配收入增長7．5％。市場主體趨于活躍。實(shí)施“一企一策”培育幫扶行動(dòng)，新增市場主體4238戶、同比增長42％，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”105戶。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7戶，用電用氣量分別為4．6億千瓦時(shí)、5311萬立方米，同比增長7．6％、10．7％。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)和限額以上商貿(mào)企業(yè)20戶，獲評全省商貿(mào)和服務(wù)業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”先進(jìn)縣。扎實(shí)推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，清查單位5961個(gè)、個(gè)體戶35531個(gè)。
一年來，我們夯基蓄勢、加快轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)支撐顯著增強(qiáng)。新型工業(yè)加速壯大。全面圍繞“3＋1”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃［2］，以園區(qū)建設(shè)為抓手，推動(dòng)工業(yè)能級持續(xù)提升。萬華禾香綠色建材高端智能制造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成功掛牌萬華大家居產(chǎn)業(yè)院士工作站、中南林業(yè)科技大學(xué)林業(yè)工程博士后科研流動(dòng)站；萬鵬時(shí)代新能源正極材料項(xiàng)目取得能評、環(huán)評、土地批復(fù)；完成15戶企業(yè)上云和兩化融合［3］貫標(biāo)注冊。以鳳生股份為龍頭，全力打造現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鳳生股份獲評國家級綠色工廠，年產(chǎn)15萬噸特種紙項(xiàng)目開工建設(shè)，竹漿紙全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸。成琪達(dá)新能源等26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，寶馬水泥、綠之峰等11個(gè)技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)。飛地化工園區(qū)通過省級綜合評審。新型工業(yè)園區(qū)和飛地化工園區(qū)一體推進(jìn)，防洪排澇工程、道路及配套管網(wǎng)工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)，基地孵化園正式投用。澤泰釉彩、杰心生物科技獲評國家級高新技術(shù)企業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞“建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促融合”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完成茉莉花基地改擴(kuò)建和精制川茶標(biāo)準(zhǔn)化基地提升8000畝、油茶標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展4000畝，犍為茉莉茶入選全省農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌。省五星級茉莉花農(nóng)旅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)復(fù)審?fù)ㄟ^現(xiàn)場考核評估，糧油姜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成萬畝姜黃標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，龍孔糧油生豬種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)成市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，犍為兔走進(jìn)央視新聞直播間，創(chuàng)成全國肉用畜禽（肉兔）高效生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范縣和示范基地。依托恒裕昇商貿(mào)公司、天御·新農(nóng)新城等龍頭企業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、銷售，市場化、組織化水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)集中交易、統(tǒng)購統(tǒng)銷，全年銷售額突破12億元。著力穩(wěn)定糧豬生產(chǎn)，啟動(dòng)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”循環(huán)示范區(qū)建設(shè)，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4．4萬畝，整治撂荒地1740畝，完成糧食播種65．9萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量27．9萬噸、同比增長1．9％，生豬存欄31．7萬頭、出欄57．3萬頭。旅游商貿(mào)提檔升級。堅(jiān)定實(shí)施“文旅興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)車、鎮(zhèn)、花、廟、水提質(zhì)出新。世界茉莉花溫泉綜合開發(fā)、羅城古鎮(zhèn)民宿等32個(gè)涉旅項(xiàng)目加快建設(shè)，羅城古鎮(zhèn)提升工程、中華茉莉谷一期等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)，嘉陽礦山公園獲評國家工業(yè)旅游示范基地，世界茉莉博覽園創(chuàng)成國家AAAA級旅游景區(qū)。精心籌辦絲路青年花季研學(xué)之旅、第三屆半程馬拉松賽等“四季嘉年華”品牌活動(dòng)120余場。正式加入“李白重要游蹤地文化旅游聯(lián)盟”，犍為—奉節(jié)達(dá)成文化旅游“聯(lián)姻”，實(shí)現(xiàn)游客互送、品牌互宣、線路互育深度合作。新編一批古鎮(zhèn)導(dǎo)覽和“犍為美食”手繪地圖，推出“羅城有禮”“一城禮遇”等系列文創(chuàng)產(chǎn)品，全力引流入犍。全年接待游客935．8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入111．2億元，較疫情前分別增長18．4％、35．9％。商貿(mào)服務(wù)強(qiáng)勢復(fù)蘇，愛琴海購物公園、岷江生態(tài)航運(yùn)綜合開發(fā)等10個(gè)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)放消費(fèi)券2．5萬張，直接拉動(dòng)消費(fèi)1600余萬元，創(chuàng)成全省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)縣、全省促消費(fèi)先進(jìn)縣。
一年來，我們創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，改革開放全面深化。創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。組建重大項(xiàng)目指揮調(diào)度中心，將年度163個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部納入視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和在線臺(tái)賬管理，實(shí)行“線上＋線下”“7×24小時(shí)”精細(xì)考評督辦，6個(gè)省重點(diǎn)、28個(gè)市重點(diǎn)、9個(gè)市重推項(xiàng)目分別完成年度計(jì)劃投資的167．5％、120．4％、116．7％。深化國資國企改革。國企實(shí)體化市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實(shí)效，恒裕昇商貿(mào)公司創(chuàng)新實(shí)施集采集配直供，供銷主體拓展至224個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)購銷一體化運(yùn)行，典型經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。城市發(fā)展和世紀(jì)城鄉(xiāng)公司智慧停車、金岷酒店等項(xiàng)目建成運(yùn)營。實(shí)施“百萬強(qiáng)村”培育計(jì)劃［4］，聚焦特色優(yōu)勢種養(yǎng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資供銷等領(lǐng)域，成立羅城有禮、夜發(fā)清溪、北岷有雩等集體經(jīng)濟(jì)公司12戶，探索資源資產(chǎn)量化入股，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一宣傳營銷、統(tǒng)一經(jīng)營核算。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體規(guī)模發(fā)展，申報(bào)評定省市級示范合作社2個(gè)、家庭農(nóng)場7個(gè)。大力開展招商引資。全年“走出去”“請進(jìn)來”183批次，重點(diǎn)洽談項(xiàng)目41個(gè)，正式簽約江蘇拓海新型炭材料、省港航集團(tuán)磷資源綜合利用等項(xiàng)目5個(gè)，總投資219．6億元。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，優(yōu)化縣級干部“一對一”掛聯(lián)包保機(jī)制，臺(tái)賬式動(dòng)態(tài)管理，每月為企業(yè)排憂解難；宣傳表揚(yáng)優(yōu)秀民營企業(yè)15戶、民營企業(yè)家31人，全額兌付民營企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金830萬元，減稅降費(fèi)和退緩稅費(fèi)4．5億元?！耙痪W(wǎng)通辦”全程網(wǎng)辦事項(xiàng)占比提高至94％，經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心通過省級示范中心實(shí)地評估，創(chuàng)成全省首批“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”示范縣。
一年來，我們科學(xué)統(tǒng)籌、一體推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。交通體系更加完善。岷江航電龍溪口樞紐即將實(shí)現(xiàn)首臺(tái)機(jī)組發(fā)電，東風(fēng)巖樞紐正式開工。羅城古鎮(zhèn)高速連接線、玉屏鄉(xiāng)村生態(tài)文明公路建成通車，完成撤并建制村暢通工程129公里。繼續(xù)實(shí)行城鄉(xiāng)客運(yùn)交通補(bǔ)貼政策，優(yōu)化公交客運(yùn)線路，“四好農(nóng)村路”全國示范縣通過復(fù)核驗(yàn)收。城市品質(zhì)加速提升。縣城區(qū)伏龍路、定文路建成通車，世茉大道提升改造基本完成，翠屏山康復(fù)養(yǎng)老項(xiàng)目開工建設(shè)?！耙恍苫亍保?］建成投用，向坪、石溪安置點(diǎn)完成安置房分配，翠屏別苑安置小區(qū)有序推進(jìn)，改造老舊小區(qū)26個(gè)。智慧停車服務(wù)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營，劃定停車位4450個(gè)，安裝充電樁106個(gè)，城區(qū)公共停車泊位日均周轉(zhuǎn)率從1．2提升至3．3。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)持續(xù)改善。完成87個(gè)農(nóng)村低電壓臺(tái)區(qū)治理和4條農(nóng)村公用配電線路技改，建成5G基站185個(gè)，新建供水管網(wǎng)348公里，鋪設(shè)城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)16公里，新增燃?xì)夤芫W(wǎng)40公里。全力推進(jìn)場鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)提升、農(nóng)村“清河、清渠、清溝、清路、清院”、愛國衛(wèi)生等“三大行動(dòng)”，改造戶廁1383戶，完成中心城區(qū)外的14個(gè)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)提升，在全市連續(xù)兩年獲評“好”的考核等次，芭溝鎮(zhèn)芭蕉溝社區(qū)、羅城鎮(zhèn)菜佳村、清溪鎮(zhèn)筒車村等12個(gè)村入選首批四川傳統(tǒng)村落名錄。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，生活垃圾收集覆蓋率、無害化處理率100％。生態(tài)環(huán)境優(yōu)良穩(wěn)定。建成大氣污染物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)2套，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，芭馬溪流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)、集中式飲用水源地整治、新店兒水庫環(huán)境整治及生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目全面完工，羅城污水處理廠擴(kuò)容項(xiàng)目正式啟動(dòng)，6個(gè)國控、市控考核斷面水質(zhì)常年穩(wěn)定在III類及以上。持續(xù)推進(jìn)“綠美金犍”行動(dòng)，完成營造林2．5萬畝，改造竹產(chǎn)業(yè)基地1萬畝，大興鎮(zhèn)、鐵爐鎮(zhèn)被評為省級現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地，金楠山谷被評為省級森林康養(yǎng)基地。
一年來，我們兜牢底線、務(wù)實(shí)為民，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。教育事業(yè)碩果累累。高中質(zhì)量綜合評估排名居全市第一，高考本科上線率68％，同比增長17％，樂山理科狀元花落犍為。完成犍師附小、犍為二中等9所學(xué)校提質(zhì)改造工程。犍為一中“百年校慶”再鼓人心，成功入選“全國高水平體育后備人才基地”“國家曲棍球奧林匹克后備人才基地”。犍為職中斬獲“2023一帶一路暨金磚國家技能發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新大賽”一等獎(jiǎng)等世界級和國省級獎(jiǎng)項(xiàng)20余項(xiàng)。清溪高中通過全省二級特色辦學(xué)示范性普通高中評估。民生保障扎實(shí)有力。全面完成“人民美好生活需要”對標(biāo)補(bǔ)短三年行動(dòng)，投入資金8．8億元，實(shí)施集中式飲用水源地突出環(huán)境問題整治、老舊小區(qū)改造等民生實(shí)事33件。投入產(chǎn)業(yè)扶持、政策兜底等銜接資金1458萬元，幫助9888名脫貧群眾、監(jiān)測對象實(shí)現(xiàn)就業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營。用心呵護(hù)“一老一小”，清溪敬老院完成改造提升，失能老年人照護(hù)中心完成主體施工，落實(shí)85個(gè)單位全覆蓋結(jié)對幫扶困境兒童，幫助解決日常照料、就學(xué)就醫(yī)等問題。就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢向好。新建農(nóng)民工綜合服務(wù)站31個(gè)、見習(xí)基地18個(gè)，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4100萬元，開展各類招聘活動(dòng)15場次，精準(zhǔn)推送用工崗位3．6萬個(gè)，促進(jìn)就業(yè)1．2萬人，玉津鎮(zhèn)互和社區(qū)農(nóng)民工綜合服務(wù)站創(chuàng)成省級示范站，7人入選“嘉州工匠”“樂山工匠”。醫(yī)療水平繼續(xù)提升。完成縣中醫(yī)醫(yī)院、縣疾控中心服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目，玉津社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目竣工投用，人民醫(yī)院三甲綜合創(chuàng)建、縣域醫(yī)共體信息化建設(shè)等5個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。新創(chuàng)建市級重點(diǎn)?？?個(gè)，縣疾控中心完成二級甲等疾控機(jī)構(gòu)現(xiàn)場評審，縣婦幼保健院創(chuàng)成二級甲等婦幼保健院、省級兒童早期綜合發(fā)展示范基地，全縣獲評省級慢性病綜合防控示范區(qū)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。“地名天府·文化尋根”犍為站活動(dòng)震撼亮相，“書香犍為”畫卷徐徐展開，大眾書局、晴耕雨讀、農(nóng)家書吧等一批新型閱讀空間陸續(xù)投運(yùn)，縣美術(shù)館基本完工。縣鎮(zhèn)村三級文化陣地?cái)?shù)字化服務(wù)全面提升，建成“三端”［6］共享數(shù)字化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)圖書通借通還。犍為川劇團(tuán)常態(tài)演出，農(nóng)村公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一村一活動(dòng)”，創(chuàng)成省級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣。犍為籍運(yùn)動(dòng)員歐紫霞、鄒妹容、但文在杭州亞運(yùn)會(huì)勇奪金牌，2名運(yùn)動(dòng)員新入選國家女子曲棍球青少隊(duì)。
一年來，我們牢記使命、履職盡責(zé)，政府效能不斷提升。政治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。始終將政治建設(shè)放在首位，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，科學(xué)確定“1＋1＋1”調(diào)研課題，認(rèn)真踐行“四下基層”［7］要求，強(qiáng)化重點(diǎn)事項(xiàng)督查督辦，推動(dòng)上級決策部署在犍落地落實(shí)。堅(jiān)持實(shí)干爭先、示范引領(lǐng)，應(yīng)急值班和政務(wù)信息等工作在市級以上作經(jīng)驗(yàn)交流，并接受國務(wù)院辦公廳實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)。法治建設(shè)深入推進(jìn)。深化“府院”“府檢”常態(tài)聯(lián)動(dòng)，健全完善行政復(fù)議與行政訴訟工作運(yùn)行管理機(jī)制，落實(shí)縣級干部牽頭化解行政爭議制度，全縣行政復(fù)議與行政訴訟案件實(shí)現(xiàn)“兩降一升”［8］。推進(jìn)“八五”普法和“法律七進(jìn)”，“美麗犍程·花開少年”青少年法治教育基地被評為省級“法治宣傳教育基地”，羅城司法所創(chuàng)成省級“楓橋式司法所”，孝姑司法所楊金花獲評全國模范人民調(diào)解員，縣司法局被評為全國組織宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)集體。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受縣人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表意見、批評、建議和政協(xié)委員提案，辦結(jié)率和滿意率、基本滿意率均為100％。作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)開展。全力配合做好省委巡視工作，深入開展糧食購銷、國資國企、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和損害群眾利益問題。安全穩(wěn)定持續(xù)提升。嚴(yán)格落實(shí)防汛減災(zāi)“12個(gè)100％”［9］、森林防滅火“12個(gè)100％到位”“9個(gè)上陣”［10］要求，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、食品安全、道路交通安全等工作，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。羅城、孝姑消防建設(shè)工程基本完工，嘉陽、白鶴等煤礦完成安全升級改造。平安建設(shè)深入推進(jìn)，縱深推進(jìn)掃黑除惡、禁毒防艾、打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等重點(diǎn)工作，創(chuàng)成全省平安建設(shè)表現(xiàn)優(yōu)秀縣、全市國家安全人民防線建設(shè)先進(jìn)縣。社會(huì)治理探索創(chuàng)新。13人被評為全國崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵、省級三八紅旗手、四川百名優(yōu)秀志愿者，創(chuàng)成省級民主法治示范村、鄉(xiāng)村治理示范村4個(gè)，成功化解一批征地拆遷遺留問題，連續(xù)兩年獲評全市“人民群眾最滿意區(qū)縣”。
國防動(dòng)員改革及后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，雙擁共建、退役軍人等工作持續(xù)強(qiáng)化。工會(huì)、青年、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)成效明顯。民族宗教、外事僑務(wù)、消防、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查等工作扎實(shí)開展。審計(jì)、保密、供銷、檔案、氣象、郵政、地方志、工商聯(lián)、公共資源交易、糧食儲(chǔ)備、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新的進(jìn)展。
各位代表，回顧過去一年政府工作，成績殊為不易。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委把握全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐犍部隊(duì)官兵、公安民警、消防指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役人員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和所有關(guān)心、支持犍為發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題，政府自身建設(shè)也還存在一些短板。主要表現(xiàn)在：一是高質(zhì)量發(fā)展支撐不足，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還不夠優(yōu)，龍頭企業(yè)還不夠強(qiáng)，重大項(xiàng)目招引落地還不夠理想；二是水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施還存在短板，特別是農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)水平還需進(jìn)一步提升；三是財(cái)政運(yùn)行壓力持續(xù)加大，收支矛盾加劇，保障改革發(fā)展穩(wěn)定的壓力較大；四是干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為還有差距，創(chuàng)新舉措、破解難題辦法不多，等等。對此，我們高度重視，正積極采取措施，切實(shí)加以改進(jìn)。
2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年?？h政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大和中央、省委、市委、縣委全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，圍繞省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略和全市“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、旅游興市”實(shí)踐定位，緊扣縣委“1186”工作思路［11］和“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)效年”經(jīng)濟(jì)工作主基點(diǎn)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化犍為新篇章。主要預(yù)期目標(biāo)是：在2023年基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8．5％，地方一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
一、聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更快速度構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持三產(chǎn)協(xié)同、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、文旅興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)動(dòng)能。穩(wěn)步推進(jìn)龍頭企業(yè)“12351”培育計(jì)劃，加快萬華禾香二期項(xiàng)目建設(shè)，打造裝備制造百億級產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)成琪達(dá)新能源、萬鵬時(shí)代新能源正極材料等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造新能源新材料百億級產(chǎn)業(yè)集群。全力做好飛地企業(yè)要素保障，推動(dòng)綠色磷化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)承載提升行動(dòng)，加快新型工業(yè)園區(qū)、飛地化工園區(qū)道路及配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)綜合能源服務(wù)區(qū)、孝姑220千伏輸變電工程。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能企業(yè)發(fā)展，實(shí)施企業(yè)上云行動(dòng)和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，支持川南減震、星輝陶瓷等企業(yè)技改擴(kuò)能、轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)鳳生股份、玖龍紙業(yè)創(chuàng)建數(shù)字化制造標(biāo)桿企業(yè)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶、實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值115億元以上。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1戶、科技型中小企業(yè)3戶以上。
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)效。提檔升級農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)中華茉莉谷二期建設(shè)，打造茉莉花茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，創(chuàng)成水稻＋兔省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。建成犍為道地姜黃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，力爭入選全省首批“川產(chǎn)道地藥材國際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目”基地。采取國企參股、集體領(lǐng)辦、農(nóng)戶參與等方式，大力發(fā)展肉兔全產(chǎn)業(yè)鏈，提升線上旗艦店、打造線下體驗(yàn)店，加快實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)1000萬只目標(biāo)。探索“龍頭企業(yè)＋集體經(jīng)濟(jì)公司”模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，不斷提升特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、組織化程度。加大有機(jī)產(chǎn)品、綠色技術(shù)、優(yōu)良品種等推廣力度，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”［12］和名特優(yōu)新品4個(gè)以上。全力保障糧食安全，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝以上，積極推廣稻藥、稻菜、稻花輪作等模式，實(shí)現(xiàn)糧食播種面積66萬畝、糧食產(chǎn)量28萬噸以上，加快建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”循環(huán)示范區(qū)。做好生豬保供，加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控和疫病防控，年存欄34萬頭、出欄59萬頭以上。做出鄉(xiāng)村振興更優(yōu)實(shí)績，爭創(chuàng)省市級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)2個(gè)、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村精品村示范村5個(gè)以上。
（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)添活力。融入大峨眉旅游圈和全市農(nóng)文旅融合示范帶建設(shè)，推動(dòng)岷江流域生態(tài)文化旅游綜合保護(hù)與融合發(fā)展。全力推進(jìn)天府旅游名縣創(chuàng)建，實(shí)施景區(qū)提檔升級工程，開工建設(shè)世界茉莉花溫泉綜合開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目。持續(xù)舉辦茉莉花文化藝術(shù)節(jié)、“茉莉之鄉(xiāng)”半程馬拉松等“四季嘉年華”品牌活動(dòng)，主動(dòng)承接曲棍球賽等重大文藝活動(dòng)和體育賽事。圍繞夯實(shí)本地生產(chǎn)生活服務(wù)，常態(tài)化推出“夜游芭溝”“羅城聽?wèi)颉薄耙拱l(fā)清溪”等特色活動(dòng)，創(chuàng)作以李拔為題材的特色川劇。大力開展犍為鄉(xiāng)土文化傳承保護(hù)，強(qiáng)化涉旅企業(yè)、專業(yè)人才培養(yǎng)，系統(tǒng)制定營銷方案，全力引流入犍。優(yōu)化縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，豐富夜食、夜購、夜游、夜娛等產(chǎn)品供給，加快愛琴海購物公園、美食城等項(xiàng)目建設(shè)，打造省級特色街區(qū)。培育壯大本土化商貿(mào)市場主體，新增限額以上商貿(mào)單位、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)12戶以上，爭創(chuàng)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。
二、統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)，更實(shí)舉措促進(jìn)融合發(fā)展
堅(jiān)持“產(chǎn)、城、人”協(xié)同并進(jìn)，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，全力打造各美其美、美美與共的城鄉(xiāng)發(fā)展共同體。
（一）高標(biāo)準(zhǔn)提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持高品質(zhì)生活宜居城建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化中心城區(qū)極核作用。全面提速“四個(gè)城市”建設(shè)，完成“城市之眼”配套市政基礎(chǔ)設(shè)施，打通東西中軸線；加快“城市之肺”翠屏山康復(fù)養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市有機(jī)更新、老舊小區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)，依托萬華禾香無醛生態(tài)板，加快打造“第四代住宅”，構(gòu)建房地產(chǎn)建筑新模式，提升居住水平和品質(zhì)。完成翠屏別苑安置小區(qū)建設(shè)，改造老舊小區(qū)38個(gè)，啟動(dòng)互和橋拓寬工程，開工建設(shè)古郡路、黃旗大道等4條城市道路。加快綜合管網(wǎng)更新改造，新改建低壓燃?xì)夤艿?0公里以上，建成第二污水處理廠，完成雨污管道清淤和破舊管道更換70公里以上，有效解決城市內(nèi)澇，爭創(chuàng)省級海綿城市示范縣。強(qiáng)化城市管理，狠抓占道經(jīng)營、亂停亂放問題治理，規(guī)范充電樁進(jìn)小區(qū)，爭創(chuàng)全國文明城市提名縣。
（二）高質(zhì)量筑牢鄉(xiāng)村基礎(chǔ)。緊盯供水、供電、供氣等問題，持續(xù)加大對標(biāo)補(bǔ)短力度，推進(jìn)全省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施飲水安全提升改善、小型集中供水工程等項(xiàng)目，因地制宜補(bǔ)充一批“五小水利”工程［13］，完成犀牛沱水廠技改擴(kuò)容，新建供水管網(wǎng)100公里以上，全縣農(nóng)村自來水普及率提高到92％以上。堅(jiān)定“十四五”規(guī)劃期間完成農(nóng)網(wǎng)改造目標(biāo)不動(dòng)搖，全力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和低電壓治理，完成壽保、九井、玉屏35千伏變電站建設(shè)，確保今年投入不低于上年度。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”［14］經(jīng)驗(yàn)，深入開展“三大行動(dòng)”，完善各鎮(zhèn)主干道沿線生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生、人文及各類服務(wù)配套，提升場鎮(zhèn)文化旅游要素和商業(yè)業(yè)態(tài)布局，推動(dòng)“形態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)”融合發(fā)展，形成人人爭創(chuàng)重點(diǎn)鎮(zhèn)、百強(qiáng)鎮(zhèn)的濃厚氛圍。
（三）高水平促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，完成縣級、片區(qū)、村級國土空間規(guī)劃編制。持續(xù)完善交通體系，改善城鄉(xiāng)融合基礎(chǔ)，做好岷江航電龍溪口樞紐及東風(fēng)巖樞紐項(xiàng)目建設(shè)保障，完成巖門村至沙灣村縣道淹沒復(fù)建等工程，開工下孝路改建、壽敖路提升等7個(gè)項(xiàng)目，啟動(dòng)清溪紫云村至鐵爐五一村道路提升、岷江大橋至五犍沐快速連接線等項(xiàng)目。完善多式聯(lián)運(yùn)物流體系，積極培育高品質(zhì)專業(yè)化定制物流，促進(jìn)“交商郵供”融合發(fā)展，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興交通先行樣板縣。
三、激活發(fā)展動(dòng)力，更廣范圍深化改革開放
堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、用開放添活力，加速匯聚推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。
（一）全方位提升政務(wù)水平。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革及證照分離改革，加快天府通辦移動(dòng)端建設(shè)，完善審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行企業(yè)開辦“掌上辦”“就近辦”等新模式，不斷提升服務(wù)效能。加快重大項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化服務(wù)專區(qū)建設(shè)，提供“一站式”“全鏈條”“一企一策”等精準(zhǔn)特色服務(wù)，助力重大項(xiàng)目快審批、早建成。深化“政務(wù)服務(wù)＋”，開展政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)“一事跑多窗”向“一窗辦多事”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新推廣“前臺(tái)綜合受理、中臺(tái)業(yè)務(wù)支撐、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，強(qiáng)化為農(nóng)村群眾特別是老年人服務(wù)功能。
（二）大力度扶持民營經(jīng)濟(jì)。探索“國企＋民企”合作模式，通過并購、混改、參股等方式，助推有穩(wěn)定經(jīng)營收益的項(xiàng)目快速擴(kuò)張，推動(dòng)國企民企共同發(fā)展壯大。發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織作用，吸收經(jīng)營效益較好的個(gè)體工商戶合作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公司化規(guī)?；?jīng)營。健全穩(wěn)生產(chǎn)、保運(yùn)行工作機(jī)制，做好煤、電、氣等供應(yīng)，降低生產(chǎn)成本，推動(dòng)民營企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)、滿產(chǎn)。孵化一批科技型成長型企業(yè)，年度內(nèi)孵化大樓新掛牌企業(yè)10戶以上。幫助企業(yè)開拓銷售市場，鼓勵(lì)企業(yè)參加旅博會(huì)、西博會(huì)、廣交會(huì)等，加強(qiáng)宣傳營銷，推動(dòng)“犍為造”產(chǎn)品走出國門、走向世界。嚴(yán)格落實(shí)助企紓困政策，穩(wěn)步有序推進(jìn)化解拖欠企業(yè)賬款，全力支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)，確保民營經(jīng)濟(jì)增幅高于全市平均水平，新增企業(yè)600戶以上。
（三）高質(zhì)效開展招商引資。強(qiáng)化全員招商，重點(diǎn)圍繞三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出工業(yè)“3＋1”、農(nóng)業(yè)“8＋2”、服務(wù)業(yè)“1＋4”［15］產(chǎn)業(yè)體系主攻方向，持續(xù)實(shí)施招商攻堅(jiān)行動(dòng)，加快招引一批關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目。發(fā)揮萬華禾香等鏈主企業(yè)落地犍為的優(yōu)勢，組建精銳招商力量，集中攻堅(jiān)綠色家居全產(chǎn)業(yè)鏈招商。強(qiáng)化平臺(tái)招商，發(fā)揮浙川東西協(xié)作、駐外機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)以及重大活動(dòng)等平臺(tái)作用，加大項(xiàng)目推介力度，提高線索轉(zhuǎn)化率。強(qiáng)化資源招商，發(fā)揮新型工業(yè)園區(qū)五通一平、配套齊全、用地成熟等優(yōu)勢，具備招商即簽約、簽約即開工的基礎(chǔ)優(yōu)勢，精準(zhǔn)招引“553”、領(lǐng)軍型企業(yè)。全年簽約引進(jìn)項(xiàng)目300億元以上，其中工業(yè)項(xiàng)目200億元以上。
四、堅(jiān)持以人為本，更深感情提升幸福指數(shù)
堅(jiān)持把人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的需求出發(fā)，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感、歸屬感。
（一）保障改善基本民生。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，開展重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，摸清高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)需求，強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)用工匹配，開發(fā)公益性崗位、見習(xí)基地，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5．5％以內(nèi)。繼續(xù)開展無欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。落實(shí)全民參保計(jì)劃，做好靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體精準(zhǔn)擴(kuò)面，啟動(dòng)社保費(fèi)征收模式改革，健全醫(yī)保支付和醫(yī)療救助制度，確保法定人群基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。持續(xù)優(yōu)化“一老一小”服務(wù)保障，完善居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、普惠托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)［16］，建成失能老年人照護(hù)中心，完成泉水敬老院提升改造，新增“打平伙”食堂等助餐服務(wù)點(diǎn)4個(gè)以上。高質(zhì)量辦好人大代表票決民生實(shí)事，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在65％以上。
（二）繁榮發(fā)展文教事業(yè)。突出教育優(yōu)先發(fā)展，緊扣打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈教育名縣目標(biāo)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)四川省教育評價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，健全完善教育評價(jià)改革“1＋3＋N”綜合體系［17］。優(yōu)化教育資源布局，啟動(dòng)羅城高中普職融通擴(kuò)建、犍為職中擴(kuò)容提質(zhì)二期、羅城小學(xué)及幼兒園整體搬遷等項(xiàng)目，竣工投用犍為經(jīng)開區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校改建項(xiàng)目。深化產(chǎn)教融合改革，支持犍為職中創(chuàng)建高級人才培養(yǎng)基地，強(qiáng)化與鳳生股份、川南減震等行業(yè)龍頭企業(yè)合作，加快造紙、減震器等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。厚植文化底蘊(yùn)，加快推動(dòng)“書香犍為”建設(shè)，打造一批新型智慧閱讀空間，爭創(chuàng)一批大師工作室。抓實(shí)犍為歷史文化挖掘、保護(hù)與傳承，創(chuàng)新開發(fā)儒學(xué)、抗戰(zhàn)、非遺、茉莉花等特色文化資源，豐富群眾文化活動(dòng)，爭創(chuàng)中華詩詞之鄉(xiāng)。
（三）提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。堅(jiān)持以打造市域醫(yī)療次中心為目標(biāo)，深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，完成縣域醫(yī)共體信息化項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力提升，加快縣應(yīng)急后備醫(yī)院及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院，建成縣人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和健康管理中心，縣疾控中心爭創(chuàng)二級甲等疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，全縣爭創(chuàng)健康四川示范縣。深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、DRG支付方式和公立醫(yī)院綜合改革，擴(kuò)大藥械集采范圍，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，提高“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)［18］質(zhì)效，推廣“一次掛號(hào)管三天”服務(wù)，不斷改善群眾就醫(yī)環(huán)境。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果。
五、深化美麗建設(shè)，更高標(biāo)準(zhǔn)筑牢生態(tài)屏障
深入踐行“兩山”理念［19］，統(tǒng)籌抓好污染防治和生態(tài)保護(hù)，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗犍為。
（一）深入推進(jìn)污染防治。聚焦源頭預(yù)防和過程控制，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)測和污染治理，嚴(yán)格水泥、造紙、磚廠等重點(diǎn)涉氣企業(yè)排放管控，啟動(dòng)磚廠煙氣深度治理等項(xiàng)目，確保優(yōu)良天數(shù)率達(dá)標(biāo)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”［20］，確保6個(gè)國控、市控考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定在III類及以上。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)垃圾分類和資源化利用，加快餐廚垃圾處理、城鄉(xiāng)建筑垃圾資源回收利用、生活垃圾設(shè)施建設(shè)等，完成黃旗山垃圾填埋場封場，有序推進(jìn)無廢城市建設(shè)。持續(xù)抓好中央、省、市環(huán)保督察問題和群眾反映突出問題整改。
（二）深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。深化“三線一單”［21］成果運(yùn)用，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。開展幸福河湖建設(shè)，持續(xù)實(shí)施長江“十年禁漁”，啟動(dòng)岷江流域水污染治理及生態(tài)修復(fù)，加快推進(jìn)小流域綜合治理提質(zhì)增效，綜合治理水土流失24平方公里。抓好耕地保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)田長制，強(qiáng)化耕地用途管控，持續(xù)推進(jìn)永久基本農(nóng)田、耕地整改恢復(fù)。抓好美麗犍為建設(shè)，縱深推進(jìn)林長制，加快實(shí)施國家儲(chǔ)備林建設(shè)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等項(xiàng)目，完成營造林1萬畝，新發(fā)展油茶4000畝以上，積極打造林竹特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)，再創(chuàng)建1個(gè)省級森林康養(yǎng)基地。
（三）深入推進(jìn)綠色發(fā)展。對標(biāo)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，建立重點(diǎn)用能項(xiàng)目庫和能效清單，持續(xù)開展能耗“雙控”和煤炭消費(fèi)減量替代，穩(wěn)步提升重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率。鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能降碳，完成川南減震清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、寶馬水泥節(jié)能降耗改造。大力倡導(dǎo)綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色出行，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭等創(chuàng)建行動(dòng)，爭創(chuàng)國家級“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。
六、樹牢底線思維，更大力度統(tǒng)籌發(fā)展安全
堅(jiān)持安全無小事，牢固樹立底線思維，提升風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督管理能力，著力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
（一）堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)。緊盯煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)開展隱患排查和安全整治，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、防震減災(zāi)、消防安全、食品安全、道路交通安全、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、森林防滅火等工作，確保不發(fā)生重大安全事故。加快推進(jìn)陶家河、塘壩等煤礦安全改造，提升全縣煤礦機(jī)械化、智能化生產(chǎn)水平。
（二）堅(jiān)決抓好社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“浦江經(jīng)驗(yàn)”，抓實(shí)信訪工作法治化建設(shè)，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，再創(chuàng)2個(gè)以上省市級“楓橋式司法所”。強(qiáng)化高質(zhì)量法律服務(wù)保障，打造一批法治示范品牌。深化平安犍為建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，建成“天網(wǎng)”工程、執(zhí)法辦案中心、全省公安戰(zhàn)訓(xùn)基地，爭創(chuàng)全省社防體系建設(shè)示范縣。妥善辦理群眾訴求，持續(xù)鞏固“人民群眾最滿意區(qū)縣”稱號(hào)。
（三）堅(jiān)決抓好風(fēng)險(xiǎn)防范。健全完善預(yù)防化解重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警監(jiān)測，抓好應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)化演練，提高突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力。扎實(shí)推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，高質(zhì)量高水平完成普查任務(wù)，爭創(chuàng)年度綜合考評優(yōu)秀。樹牢過緊日子理念，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)政府債務(wù)管控，依法打擊和處置非法集資等金融違法行為，全力防范系統(tǒng)性、規(guī)模性風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！打鐵必須自身硬，千錘百煉始成鋼！我們將持續(xù)鞏固提升學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，牢記使命、勇于革新，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)定對黨忠誠。用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持“一盤棋、一條心、一股勁”，不斷強(qiáng)化大局意識(shí)，自覺做到把握大局、服從大局、服務(wù)大局，既為一域添彩，又為全局增光。
堅(jiān)定依法行政。踐行習(xí)近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，做到憑制度用權(quán)、按制度辦事、依制度管人。扎實(shí)開展“八五”普法，持續(xù)提升行政執(zhí)法水平，推進(jìn)行政復(fù)議場所規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，深化政務(wù)公開，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)定實(shí)干擔(dān)當(dāng)。始終把敢擔(dān)當(dāng)、講執(zhí)行、抓落實(shí)作為政府工作的基本要求，力戒形式主義、官僚主義，不斷增強(qiáng)能力本領(lǐng)。勇于面對問題、挑戰(zhàn)困難，杜絕“躺平”現(xiàn)象，充分展現(xiàn)犍為擔(dān)當(dāng)、跑出犍為速度。積極踐行“四下基層”要求，深化“四個(gè)走”工作法［22］和“一線工作法”［23］，主動(dòng)深入一線聽民意、察實(shí)情、解難題、促發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
堅(jiān)定清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，常態(tài)化開展廉潔教育，切實(shí)筑牢拒腐防變思想防線。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和巡視巡察反饋問題整改，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部依紀(jì)依規(guī)履職行權(quán)。持續(xù)鞏固作風(fēng)整治、執(zhí)行力提升、實(shí)干爭先提升“三大專項(xiàng)行動(dòng)”成果，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，著力營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。
各位代表：路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全縣人民想在一起、站在一起、干在一起，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化犍為新篇章！
名詞解釋
1．一心一地一城：建設(shè)樂山市域副中心城市、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈對外開放新高地、高品質(zhì)生活宜居城。
2．“3＋1”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：先進(jìn)裝備制造、新能源新材料、綠色化工和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
3．兩化融合：以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。
4．“百萬強(qiáng)村”培育計(jì)劃：培育集體經(jīng)濟(jì)年收入一百萬元以上的村。
5．一校兩基地：縣委黨校新址、縣民兵訓(xùn)練基地、曲棍球賽訓(xùn)基地。
6．三端：電腦端、手機(jī)端、大屏端。
7．四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
8．兩降一升：降低行政復(fù)議案件被糾錯(cuò)率，降低行政訴訟案件敗訴率，提升行政訴訟案件負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。
9．防汛減災(zāi)“12個(gè)100％”：監(jiān)測點(diǎn)責(zé)任人100％掛牌上墻；逃生路線標(biāo)識(shí)100％設(shè)置到位；預(yù)防預(yù)告明白卡100％發(fā)放到位；預(yù)警預(yù)報(bào)100％覆蓋到位；隱患排查整治100％到位；地下停車場、電力設(shè)施、飲用水、油庫、通訊基站等100％防范到位；避險(xiǎn)演練100％開展；基本應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資100％準(zhǔn)備到位；基層第一時(shí)間開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)的隊(duì)伍100％組建到位；重點(diǎn)工程建設(shè)100％又好又快推進(jìn)；劃片包干，網(wǎng)格管理100％覆蓋扎根到位；見人見事見物見行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任100％落實(shí)。
10．森林防滅火“12個(gè)100％到位”“9個(gè)上陣”：“12個(gè)100％到位”，有林權(quán)的集體和家庭自制簡易防火牌100％到位；劃片包干和網(wǎng)格管理全覆蓋100％到位；重點(diǎn)林區(qū)設(shè)置卡口哨口100％到位；林區(qū)輸配電設(shè)施防范100％到位；各級護(hù)林隊(duì)組建100％到位；重要林區(qū)消防設(shè)施配備100％到位；應(yīng)急撲火隊(duì)建設(shè)100％到位；各級防滅火物資準(zhǔn)備100％到位；應(yīng)急演練和防火知識(shí)培訓(xùn)100％到位；森林周邊祭祀用火和露天焚燒雜草秸稈及燃放煙花爆竹管控100％到位；落實(shí)緊急避險(xiǎn)措施100％到位；預(yù)防預(yù)告明白卡發(fā)放100％到位?！?個(gè)上陣”，卡口值守上陣、巡山隊(duì)伍上陣、基層滅火隊(duì)伍上陣、防火機(jī)具上陣、大小喇叭宣傳工具上陣、各級責(zé)任人特別是基層干部群眾上陣、執(zhí)法力量上陣、人工增雨作業(yè)車上陣、載水車上陣。
11．“1186”工作思路：“1”，“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)效年”經(jīng)濟(jì)工作主基點(diǎn)；“1”，主要經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)進(jìn)入全市前三總目標(biāo)；“8”，在城鄉(xiāng)融合、重大項(xiàng)目、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、城市提質(zhì)、商貿(mào)服務(wù)、民生改善八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破；“6”，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)先爭優(yōu)、盤活資源、改革開放、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、防范風(fēng)險(xiǎn)六個(gè)方面抓落實(shí)。
12．三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
13．“五小水利”工程：小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。
14．千萬工程：“千村示范、萬村整治”工程。
15．工業(yè)“3＋1”、農(nóng)業(yè)“8＋2”、服務(wù)業(yè)“1＋4”：工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新能源新材料、綠色化工和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展糧、豬、花、茶、姜、果、兔、竹和水產(chǎn)、油茶產(chǎn)業(yè)；服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展文體旅游和醫(yī)療康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、特色餐飲、新興產(chǎn)業(yè)。
16．銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。
17．“1＋3＋N”綜合體系：“1”，以構(gòu)建教育良好生態(tài)，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈教育名縣為總目標(biāo)?！?”，以產(chǎn)教融合為導(dǎo)向，建立人崗相適的職教用人評價(jià)體系；以全面健康發(fā)展為導(dǎo)向，建立具有全面特征的學(xué)生評價(jià)體系；以專業(yè)化為導(dǎo)向，建立具有職級特征的班主任評價(jià)體系、校長評價(jià)體系、黨員教師評價(jià)體系?！癗”，形成黨員示范、德育敘事、心理健康、生命教育、寄宿管理、留守兒童、特殊關(guān)愛、習(xí)慣養(yǎng)成、鄉(xiāng)土教育等多種類型、多個(gè)樣態(tài)的改革創(chuàng)新個(gè)案成果。
18．“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
19．“兩山”理念：綠水青山就是金山銀山。
20．河湖“清四亂”：清理河湖管理范圍內(nèi)存在的“亂占”“亂采”“亂堆”“亂建”問題。
21．三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
22．“四個(gè)走”工作法：走上去積極爭取、走出去推進(jìn)合作、走下去掌握實(shí)情、走進(jìn)去解決問題。
23．一線工作法：工作重心下沉，到一線開展工作。
