2006年10月17日在犍為縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
縣長 伍定
各位代表：
現(xiàn)在，我代表本屆縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
二00六年及過去四年工作回顧
2003年以來，犍為度過了極不平凡的四年?？h政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和誠摯的群眾觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，沉著應(yīng)對各種復(fù)雜矛盾和問題，負(fù)重奮進(jìn)，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”時(shí)期犍為發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2006年，預(yù)計(jì)全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)37．73億元，比2002年增長84．49％，年均遞增16．5％，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長近1倍；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)2．91億元，比2002年增長123％，年均遞增22．3％；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的33：39．7：27．3調(diào)整為27．4：49．2：23．4。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。依托犍為資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提出以實(shí)施“雙百億”工程為載體，培育打造鹽磷化工、林漿紙產(chǎn)業(yè)鏈和能源、機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)的奮斗方向。堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任制，制定《關(guān)于擴(kuò)大開放、加快工業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于做好項(xiàng)目年工作的實(shí)施意見》，在全市率先建立工業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金、地價(jià)成本調(diào)節(jié)資金、環(huán)保扶持資金和招商引資資金。在全國首創(chuàng)“定費(fèi)統(tǒng)收”，范圍由2003年的18戶企業(yè)擴(kuò)展到今年的52戶，累計(jì)減免企業(yè)收費(fèi)6030萬元。鼓勵(lì)扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，“川南”減震器獲中國馳名商標(biāo)，“鳳生”機(jī)制紙獲省級著名商標(biāo)，全縣企業(yè)獲專利授權(quán)48件。科學(xué)制定并組織實(shí)施《“十一五”規(guī)劃綱要》，啟動(dòng)11．69平方公里的南岸工業(yè)集中區(qū)建設(shè)并完成控制性詳規(guī)。不斷健全招商引資機(jī)制，四年先后引進(jìn)和邦集團(tuán)年產(chǎn)100萬噸真空制鹽、下渡綜合性貨運(yùn)碼頭等項(xiàng)目52個(gè)，累計(jì)到位資金29．34億元，是1999年至2002年的7．33倍。2006年，預(yù)計(jì)全縣工業(yè)總產(chǎn)值46．56億元，比2002年翻了一番；規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值15．9億元、利稅3．75億元，分別是2002年的2．62倍、3．26倍；其它各項(xiàng)指標(biāo)也保持了兩位數(shù)的增長速度。
——項(xiàng)目工作取得重大突破。堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目掛聯(lián)制度，制定《重大建設(shè)項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制暫行辦法》，全力破解重點(diǎn)項(xiàng)目征地、拆遷和資金三大難題。年產(chǎn)20萬噸漂白竹漿、年產(chǎn)100萬噸真空制鹽、桅桿壩煤田綜合開發(fā)、下渡綜合性貨運(yùn)碼頭等省、市重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工；日產(chǎn)4萬立方米壓縮天然氣、年加工300萬只商品鴨和東門河堤分洪濠、岷東110千伏變電站工程以及合盛玻業(yè)、鳳生紙業(yè)、印包公司、嘉電集團(tuán)、川犍電力、永興蓄電、金欣鑄業(yè)、白鶴煤礦等企業(yè)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；犍為電站、龍溪口電站、年產(chǎn)60萬噸磷銨、多品種營養(yǎng)鹽開發(fā)、日產(chǎn)2500噸干法旋窯水泥、兩河口煤礦等項(xiàng)目正抓緊做好前期工作。全面完成國道213線（沙嘴至岷江大橋段）改造，樂宜高速公路（犍為段）建設(shè)前期工作進(jìn)展順利。2006年，預(yù)計(jì)全社會固定資產(chǎn)投資完成10億元，四年累計(jì)達(dá)30．92億元。
——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)活力。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)稅免征、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資限價(jià)等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，1193．5萬元的糧食直補(bǔ)資金全部兌現(xiàn)，農(nóng)民種糧積極性得到提高，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。2005年，我縣被列為全國產(chǎn)糧大縣、中央糧食專儲點(diǎn)、全國整合政府涉農(nóng)投入試點(diǎn)縣、省科技入戶工程試點(diǎn)縣。全面啟動(dòng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施省級示范村2個(gè)、市級2個(gè)、縣級7個(gè)，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金120萬元，全縣累計(jì)向示范村投入4421萬元，用于發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村環(huán)境。大力發(fā)展林竹經(jīng)濟(jì)，四年累計(jì)投資1．51億元，完成退耕還林、荒山造林、合作造林16．15萬畝，管護(hù)78萬畝，成為全省31個(gè)竹資源重點(diǎn)縣之一；“退耕還林”和“天保工程”順利通過國家復(fù)查驗(yàn)收，連續(xù)26年縣內(nèi)無森林火災(zāi)。四年來，政府投入492萬元扶持農(nóng)民大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，預(yù)計(jì)2006年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的65％。狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，四年新發(fā)展省、市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)9戶，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織35戶（全縣達(dá)84戶），和風(fēng)生豬專業(yè)合作社被全國供銷總社評為百強(qiáng)示范專業(yè)合作社，“竹漿紙產(chǎn)業(yè)化示范”項(xiàng)目列入科技部、財(cái)政部科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，成功創(chuàng)建國家級茉莉花標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，新建無公害農(nóng)產(chǎn)品基地10萬畝，取得省級以上無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證17個(gè)。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，四年累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民工15．58萬人次（今年3．58萬人次），轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力63．95萬人次，外派勞務(wù)1835人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入27．64億元；成立了赴日研修生培訓(xùn)中心和四川華西民工救助中心犍為辦事處；高度重視民工維權(quán)工作，四年為民工挽回經(jīng)濟(jì)損失942．5萬元；先后獲“全國對外勞務(wù)合作行業(yè)外派勞務(wù)基地縣”、“全省勞務(wù)開發(fā)先進(jìn)縣”等多項(xiàng)榮譽(yù)。不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，四年中，石泉路、犍龍路、清大路等16條116．79公里通鄉(xiāng)水泥路相繼投運(yùn)，全縣通水泥路的村增加27個(gè)；整治病險(xiǎn)水庫34座，治理水土流失30平方公里，紅層找水打井10016口、沼氣池8400口，實(shí)施戶辦工程2．5萬戶；2006年，預(yù)計(jì)全縣新建沼氣池5300口，紅層找水打井6800口，硬化鄉(xiāng)村公路61公里，建成小碼頭14個(gè)，新建農(nóng)村客運(yùn)車站3個(gè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。面對歷史上罕見的2005年風(fēng)雹災(zāi)情和2006年的嚴(yán)重旱災(zāi)，狠抓抗災(zāi)救災(zāi)，共安排各類救災(zāi)救濟(jì)資金407．5萬元，社會捐贈(zèng)折資92萬元，保證了受災(zāi)群眾基本生活和恢復(fù)生產(chǎn)的需要。
——財(cái)稅金融平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保了行政事業(yè)單位職工工資發(fā)放、社會保障、維護(hù)穩(wěn)定、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)以及其它重點(diǎn)支出需要。著力化解歷史債務(wù)，四年共用1．2億元解決各類歷史遺留問題165個(gè)，清償縣、鄉(xiāng)債務(wù)1．4億元。不斷深化縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，全面實(shí)施部門預(yù)算、國庫集中收付和鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管制度，有效規(guī)范了財(cái)政資金的調(diào)撥和使用。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，不斷規(guī)范政府采購行為。變現(xiàn)、回收國有資產(chǎn)1．49億元，確保了國有資產(chǎn)保值、增值。各金融機(jī)構(gòu)努力拓展信貸服務(wù)新領(lǐng)域，積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。截至今年9月底，全縣各金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)30．8億元、15．55億元，比年初增加5．38億元、2．34億元。
——人民生活不斷改善。圍繞建設(shè)樂宜涼接壤區(qū)中心城市目標(biāo)，編制完成《縣城總體規(guī)劃》、《城南新區(qū)規(guī)劃》。打造和鞏固精品縣城，改建主要街道15條，接通城區(qū)“斷節(jié)路”6條，完成了分洪濠工程及護(hù)欄、綠化帶建設(shè)，Ⅰ、Ⅱ號橋建成通車，四年城區(qū)累計(jì)開發(fā)商品房98．06萬平方米，縣城玉津鎮(zhèn)被列為第一批全國改革發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)今年城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)16．35％，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)26．2％。東門農(nóng)貿(mào)市場、殘疾人康復(fù)就業(yè)培訓(xùn)中心和看守所搬遷、殯儀館改建等工程相繼投運(yùn)。2006年，預(yù)計(jì)全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)18．2億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)6500元、3415元，比2002年增加1400元、1034元；縣城居民和農(nóng)村居民人均住房面積分別達(dá)18．98平方米和22．02平方米；移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100％，城市住宅通郵率達(dá)95％。四年投資1．08億元實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造，初步改善了絕大多數(shù)農(nóng)村群眾的用電質(zhì)量。切實(shí)關(guān)心弱勢群體，社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)達(dá)90376人，比2002年增加35054人。全面落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，不斷拓寬就業(yè)渠道。四年城鎮(zhèn)新增就業(yè)12189人，其中下崗失業(yè)人員7484人。對全縣2624名五保人員全部實(shí)現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由年人均664元提高到1780元；2005年以來，安排資金265萬元，新建敬老院6個(gè)，對20個(gè)敬老院進(jìn)行全面改造和維修（今年新改建21個(gè)），集中供養(yǎng)率由2002年的10％提高到31％。投資196．47萬元新建廉租房4812平方米，已安排67戶最低收入家庭和特困戶入住。四年累計(jì)改造農(nóng)村特困戶危房2．26萬平方米（今年改造9600平方米），分別發(fā)放農(nóng)村特困戶救助金和城市低保金1030．9萬元、4680萬元，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。不斷加大實(shí)事辦理力度，2003年以來縣政府向縣人大代表承諾的實(shí)事基本完成。
——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，順利通過全國科技進(jìn)步縣、全省科普示范縣驗(yàn)收考核，全國科普示范縣創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固普九成果，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，普、職、成教育協(xié)調(diào)發(fā)展；高考本科上線率連續(xù)三年居全市第一，建成縣職業(yè)教育中心，完成犍為職中整體搬遷并通過“省重”復(fù)查驗(yàn)收，消除學(xué)校D級危房15581平方米；四年籌集扶貧助學(xué)資金2537．5萬元，資助貧困學(xué)生10．75萬人次；實(shí)施“留守學(xué)生愛心工程”，全縣10131名留守學(xué)生全部落實(shí)了結(jié)隊(duì)幫扶。衛(wèi)生事業(yè)投入不斷加大，城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全，先后取得了抗擊“非典”、高致病性禽流感、人感染豬鏈球菌病等重大疫情的全面勝利。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，縣疾控中心、傳染病醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)大樓、縣中醫(yī)院住院大樓相繼落成，縣醫(yī)院門診大樓正抓緊施工，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新改建工程全面啟動(dòng)，333個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室順利建成。完成《犍為縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編撰，犍為文廟被評為國家AA級景區(qū)，同興桫欏湖被評為省級自然生態(tài)小區(qū)、市級風(fēng)景名勝區(qū)，成功舉辦芭石鐵路工業(yè)遺產(chǎn)授牌儀式；全面修繕犍為文廟、羅城涼亭街古戲樓、文峰塔等省、市文物保護(hù)單位，犍為文廟申報(bào)成為國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，文化館評為國家“二級館”，順利通過省級文化先進(jìn)縣復(fù)查驗(yàn)收；成功承辦全省女子舉重比賽和全國少年女子舉重錦標(biāo)賽，組團(tuán)參加市四運(yùn)會、省十運(yùn)會取得成績創(chuàng)歷史新高，縣體校俱樂部被評為“全國青少年俱樂部”，我縣運(yùn)動(dòng)員在今年全國殘疾人游泳錦標(biāo)賽和全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會上榮獲2金11銀?！按宕逋ā惫こ踢M(jìn)展順利，全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)通光纖電視，省703臺、511臺遷建和605臺擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。全縣人口自然增長率保持在0．9‰以內(nèi)，累計(jì)兌現(xiàn)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)金200．1萬元，發(fā)放獨(dú)生子女戶獎(jiǎng)勵(lì)金928．48萬元。大力開展岷江、馬邊河、龍溪河流域（犍為段）工業(yè)污染治理，投資1．36億元完成省控限期治理企業(yè)9家、市控17家。扎實(shí)開展“百日集中處置行動(dòng)”，征地拆遷安置中的遺留問題得到妥善解決。高度重視瀑電移民安置工作，366戶1163名移民順利入住我縣。征兵和民兵預(yù)備役工作扎實(shí)開展，被省委、省政府、省軍區(qū)命名為全省“雙擁模范縣”。
——民主法制和精神文明穩(wěn)步推進(jìn)。縣政府及其職能部門自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。四年來，堅(jiān)持主動(dòng)接受縣人大常委會工作審議，辦理縣人大代表建議、批評、意見和縣政協(xié)委員提案584件，辦結(jié)率和滿意（基本滿意）率均為100％；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)建從源頭上預(yù)防和懲治腐敗體系，深入開展商業(yè)賄賂、礦業(yè)秩序整治等專項(xiàng)治理；“四五”普法全面完成，“五五”普法進(jìn)展順利；深入貫徹《行政許可法》，修訂了《縣政府工作規(guī)則》，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政過錯(cuò)追究制；以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和“八榮八恥”教育活動(dòng)為載體，嚴(yán)格公務(wù)員管理，政風(fēng)、行風(fēng)和社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)?？h物價(jià)局被評為“全國人民滿意的公務(wù)員集體”，縣僑辦被評為全國僑務(wù)先進(jìn)單位，壽保鄉(xiāng)花金村被評為全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村，舍己救人的女青年萬丹被市政府追授為“見義勇為勇士”，愛崗敬業(yè)的環(huán)衛(wèi)工人彭曉軍被評為“全省環(huán)衛(wèi)十佳標(biāo)兵”。
——穩(wěn)定安全成效明顯。沉著應(yīng)對復(fù)雜局面，妥善解決遺留問題，依法成功收回川犍電力公司國有股份；暢通信訪渠道，妥善處置集體上訪和突發(fā)事件274件，辦理市長熱線1213件、縣長熱線1286件；深入開展嚴(yán)打整治斗爭，嚴(yán)厲打擊“**”邪教組織。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，成功摘掉全省安全事故多發(fā)縣“帽子”，全縣安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。
人事、審計(jì)、氣象、方志、老齡、檔案、保密、婦女兒童、民族宗教等部門認(rèn)真履行職能，取得顯著成績。
各位代表，過去的四年，是我縣不斷更新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的四年；是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)的四年；是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生變化，人民生活不斷提高的四年；是三個(gè)文明共同發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步的四年。
回顧過去四年的工作，我們深深地體會到：只有毫不動(dòng)搖地把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和誠摯的群眾觀，才能解決好前進(jìn)中遇到的矛盾和困難；只有毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，才能提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益；只有毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開放，激活內(nèi)需，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和活力；只有毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持執(zhí)政為民，使人民群眾不斷從發(fā)展中得到實(shí)惠，才能最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推進(jìn)犍為經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。
四年的成就來之不易，凝結(jié)著全縣人民的辛勞和智慧，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果；是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位和社會各界團(tuán)結(jié)協(xié)作、互促共建的結(jié)果；是全縣廣大干部群眾自強(qiáng)不息、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民、駐犍部隊(duì)官兵、各界人士、各位代表、各位委員表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一定的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平較低，發(fā)展后勁有待增強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化滯后，農(nóng)民增收乏力；財(cái)政收支矛盾依然突出，縣鄉(xiāng)村債務(wù)沉重；構(gòu)建和諧社會的任務(wù)仍然十分艱巨；政府的公信力和執(zhí)行力還需進(jìn)一步提高，等等。這些困難和問題，都需要我們在今后的工作中采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。
未來五年工作思路和奮斗目標(biāo)
未來五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，實(shí)施“加快發(fā)展工業(yè)、努力提升農(nóng)業(yè)、有效利用資源、繁榮第三產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面增強(qiáng)綜合實(shí)力、發(fā)展活力和區(qū)域競爭力，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、社會和諧、充滿活力的新犍為，基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。
未來五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，打造鹽磷化工、林漿紙兩大產(chǎn)業(yè)鏈和能源、機(jī)械加工、優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品加工和現(xiàn)代物流等四大特色產(chǎn)業(yè)，初步建成樂山特色農(nóng)副產(chǎn)品基地、優(yōu)勢工業(yè)基地和樂宜涼接壤區(qū)中心城市。具體如下：
——總量翻番。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度每年保持在14．8％以上，到2011年，國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入比2006年翻一番，分別達(dá)到75．5億元、6．8億元、1．7億元。
——質(zhì)量提升。到2011年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18：53：29，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗降低20％，年均節(jié)能率達(dá)4％。
——后勁增強(qiáng)。力爭五年累計(jì)全社會固定資產(chǎn)投資100億元，比2002年至2006年五年投資總額增長1．8倍。到2011年，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)34．7億元，年均遞增13．8％。五年累計(jì)利用縣外資金60億元，出口總額超過610萬美元。
——生活改善。未來五年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增11％；到2011年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4810元，年均增加280元。城鎮(zhèn)化率達(dá)到32％。
——社會和諧。確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，森林覆蓋率達(dá)到45％以上；基本普及高中階段教育；政治文明和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，科學(xué)、民主、依法執(zhí)政水平不斷提高；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系不斷完善；社會應(yīng)急機(jī)制較為健全，治安狀況良好，人民安居樂業(yè)，社會和諧進(jìn)步。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：
一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作，圍繞“三化一轉(zhuǎn)移”，突出發(fā)展林竹、畜牧和勞務(wù)輸出三大特色產(chǎn)業(yè)，以年產(chǎn)20萬噸漂白竹漿、年加工200萬只小家禽項(xiàng)目以及鳳生紙業(yè)等龍頭企業(yè)為抓手，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)聯(lián)動(dòng)；依托犍為勞務(wù)品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。
二是加快新型工業(yè)化進(jìn)程。大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量；依托資源優(yōu)勢，全力打造鹽磷化工、林漿紙兩大產(chǎn)業(yè)鏈和能源、機(jī)械、優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品加工三大特色產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；注重環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。
三是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。抓住樂宜高速公路、峨宜鐵路、泉（水）福（祿）和犍（為）榮（縣）兩條快速通道、下渡綜合貨運(yùn)碼頭開工或建成的契機(jī)，大力建設(shè)樂宜涼接壤區(qū)中心城市，發(fā)揮其對人流、物流、信息流的吸納和輻射作用，推進(jìn)水陸聯(lián)合運(yùn)輸業(yè)務(wù)的發(fā)展，積極發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；以“拜文廟、觀古鎮(zhèn)、坐小火車、游桫欏湖、泡溫泉”為主題，主動(dòng)融入“第一山”旅游環(huán)線，壯大旅游產(chǎn)業(yè)；不斷擴(kuò)大內(nèi)需，激活商貿(mào)、餐飲娛樂和房地產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、咨詢中介等新型產(chǎn)業(yè)。
四是全面構(gòu)建和諧社會。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科教文衛(wèi)建設(shè)為支撐，以法制建設(shè)為基礎(chǔ)，以社會保障建設(shè)為重點(diǎn)，努力提高城鎮(zhèn)化水平，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。
各位代表，面臨難得的歷史機(jī)遇期，我們要善于創(chuàng)造機(jī)遇，不貽誤良機(jī)；敢于迎難而上，不畏縮退讓；勇于開拓創(chuàng)新，不因循守舊，大力弘揚(yáng)開拓奮進(jìn)的精神，保持奮發(fā)向上的激情，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)破難，真抓實(shí)干，為加快犍為發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
二00七年工作意見
2007年是新一屆政府的開局之年，也是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。新的一年，既是新的發(fā)展機(jī)遇期，更是新的挑戰(zhàn)考驗(yàn)期。面對新形勢，我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會和縣委第十二次黨代會精神，沉著應(yīng)對宏觀調(diào)控帶來的影響，以實(shí)施一批重大項(xiàng)目為抓手，實(shí)現(xiàn)培育產(chǎn)業(yè)集群和建設(shè)工業(yè)集中區(qū)兩個(gè)新突破，努力確保經(jīng)濟(jì)繁榮、協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧。2007年，要在今年的實(shí)績基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長15％（未扣除物價(jià)上漲因素），規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長20％，農(nóng)民人均純收入增加280元，財(cái)政總收入增長12％（同口徑），全社會固定資產(chǎn)投資增長30％，人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)，社會消費(fèi)品零售總額增長13．8％，努力實(shí)現(xiàn)在新的起點(diǎn)上經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。
一、實(shí)施投資拉動(dòng)，聚集產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破
（一）以項(xiàng)目立工業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目掛聯(lián)制度，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)。一是加快進(jìn)度促項(xiàng)目。加快推進(jìn)年產(chǎn)20萬噸漂白竹漿項(xiàng)目，確保年產(chǎn)100萬噸真空制鹽、日產(chǎn)2500噸干法旋窯水泥以及川南減震、合盛玻業(yè)等企業(yè)技改項(xiàng)目年內(nèi)竣工；開工建設(shè)和邦集團(tuán)年產(chǎn)21萬噸兩河口煤礦和年產(chǎn)120萬噸鹽鹵水平井、久大集團(tuán)年產(chǎn)120萬噸鹽鹵水平井和多品種營養(yǎng)鹽、年產(chǎn)60萬噸磷銨等項(xiàng)目。二是外引內(nèi)聯(lián)上項(xiàng)目。千方百計(jì)創(chuàng)造條件，激發(fā)縣內(nèi)外業(yè)主的投資熱情，綜合運(yùn)用好以商招商、資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，著力抓好項(xiàng)目的包裝、推薦和跟蹤服務(wù)，做好犍為電站、龍溪口電站、和尚壩煤礦、年產(chǎn)30萬噸燒堿、年產(chǎn)30萬噸PVC等項(xiàng)目的前期工作。2007年，確保引進(jìn)到位縣外資金10億元以上。三是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓項(xiàng)目。加快分洪濠渠首景觀橋建設(shè)，力爭下渡綜合貨運(yùn)碼頭二期工程、農(nóng)網(wǎng)改造和城網(wǎng)改造掃尾工程、城南110千伏變電站、南岸工業(yè)集中區(qū)220千伏變電站等項(xiàng)目竣工投運(yùn)。2007年，爭取全縣完成固定資產(chǎn)投資13億元，其中技改4．5億元。
（二）以創(chuàng)新促工業(yè)，加快增長方式轉(zhuǎn)變。一是加快企業(yè)自主創(chuàng)新。建立和完善推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)消化能力。指導(dǎo)企業(yè)制定節(jié)能降耗規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃，減少和杜絕高耗能、高污染、低效益現(xiàn)象，引導(dǎo)企業(yè)加速淘汰落后工藝，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)品提質(zhì)增效。二是大力推進(jìn)品牌創(chuàng)新。切實(shí)幫助鳳生紙業(yè)創(chuàng)國家級名牌，支持寶馬公司“石馬”水泥等產(chǎn)品創(chuàng)省級名牌。積極引導(dǎo)企業(yè)抓好品牌創(chuàng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)品牌增值。三是加強(qiáng)企業(yè)人才創(chuàng)新。不斷提高企業(yè)經(jīng)營者創(chuàng)業(yè)、發(fā)展能力和經(jīng)營管理水平，倡導(dǎo)業(yè)主建立對經(jīng)營者的激勵(lì)機(jī)制，積極推行年薪制、期權(quán)股權(quán)等激勵(lì)辦法，引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，催生一大批優(yōu)秀企業(yè)人才。
（三）以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)工業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。一是做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。依托已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和重點(diǎn)企業(yè)，以實(shí)施“雙百億”工程為載體，圍繞鹽鹵一體化、林漿紙一體化發(fā)展戰(zhàn)略和能源、機(jī)械等重點(diǎn)，集中力量抓好和邦集團(tuán)年產(chǎn)100萬噸真空制鹽和年產(chǎn)21萬噸兩河口煤礦、瀘天化年產(chǎn)60萬噸磷銨、年產(chǎn)20萬噸漂白竹漿、寶馬公司日產(chǎn)2500噸干法旋窯水泥、川南減震年產(chǎn)100萬支摩托車前減震器、合盛玻業(yè)酒瓶及光學(xué)玻璃擴(kuò)建和深加工、鳳生紙業(yè)新建衛(wèi)生紙生產(chǎn)線等項(xiàng)目，逐步培育一批在全市、全省范圍內(nèi)規(guī)模大、競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題，引導(dǎo)、鼓勵(lì)縣內(nèi)重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)同國內(nèi)外知名企業(yè)合作發(fā)展、借力發(fā)展。2007年，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19．08億元。二是盤活困難企業(yè)。以項(xiàng)目組為責(zé)任單位，以業(yè)主為主體，外引內(nèi)聯(lián)，協(xié)調(diào)各方，幫助蜀樂藥業(yè)、工藝瓷廠、優(yōu)利生化恢復(fù)壯大生產(chǎn)能力。三是優(yōu)化要素配置。按照依法用地、保障供地的要求，提高土地集約利用水平；加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷提高縣內(nèi)企業(yè)信用水平，引導(dǎo)銀行信貸積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力打造銀企合作交流平臺；加大協(xié)調(diào)力度，全力確保企業(yè)生產(chǎn)用電、用氣等方面的需求；加快南岸工業(yè)集中區(qū)220千伏變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步把工業(yè)集中區(qū)建成以兩大產(chǎn)業(yè)鏈為主體的產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)。
（四）以環(huán)境興工業(yè)，營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于擴(kuò)大開放、加快工業(yè)發(fā)展的決定》，擴(kuò)大“定費(fèi)統(tǒng)收”范圍，積極幫助企業(yè)向省、市爭取更多的技改項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策；加大對企業(yè)的指導(dǎo)力度，引導(dǎo)企業(yè)解放思想，以股權(quán)產(chǎn)權(quán)換發(fā)展，以合作求突破，加速做強(qiáng)做大；建立行政許可“綠色通道”，實(shí)行即報(bào)即辦，堅(jiān)決查處“三亂”以及“吃、拿、卡、要”等影響企業(yè)發(fā)展的違紀(jì)違法行為。二是進(jìn)一步優(yōu)化社會環(huán)境。努力營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、致富光榮的社會氛圍，在感情上親近企業(yè)家，在工作上支持企業(yè)家，大張旗鼓地表彰、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營業(yè)績突出、依法誠信經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)。三是進(jìn)一步優(yōu)化硬環(huán)境。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合省市加快樂宜高速公路（犍為段）建設(shè)和岷江（犍為段）電航開發(fā)；加快下渡碼頭配套的道路、倉儲、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為促進(jìn)工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。
二、大力助農(nóng)增收，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村
（一）示范帶動(dòng)，建好社會主義新農(nóng)村。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，著力構(gòu)建“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主建、多方參與”的推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)抓好7個(gè)示范村建設(shè)，積極向上爭取資金和項(xiàng)目，縣財(cái)政列支120萬元投入示范村建設(shè)，采取“成片連線”的創(chuàng)建模式，力爭實(shí)現(xiàn)由典型村示范向區(qū)域示范過渡。一是抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植。按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，突出抓好林竹、畜牧、勞務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)資連鎖店。二是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。突出發(fā)展農(nóng)村水利、電力、通訊、光纖電視，新建、整治村組道路，新改建農(nóng)房；開展“農(nóng)村清潔大行動(dòng)”，解決農(nóng)村“四亂”現(xiàn)象。三是加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“科技超市”試點(diǎn)示范，關(guān)心幫助農(nóng)村貧困學(xué)生，開展豐富多彩的群眾文體活動(dòng)，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，力爭參合率達(dá)60％以上，逐步解決農(nóng)民就醫(yī)難、看病難問題。大力推進(jìn)村務(wù)、組務(wù)公開，不斷提高基層民主管理水平。
（二）做強(qiáng)支柱，培育農(nóng)民增收長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級惠農(nóng)政策，大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，確保糧食生產(chǎn)恢復(fù)性增長。一是不斷壯大林竹經(jīng)濟(jì)。加快林漿紙工業(yè)原料基地建設(shè)，繼續(xù)爭取退耕還林、荒山造林等方面的扶持政策，縣財(cái)政列支60萬元，新建雜交竹科技基地1萬畝，對全縣21萬畝雜交竹進(jìn)行管護(hù)，四旁植樹栽竹100萬株以上。二是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)。積極支持紫燕公司、榮欣生豬等龍頭企業(yè)，以市場為導(dǎo)向，大力推廣優(yōu)良禽畜，狠抓重大動(dòng)物疫病防控工作，確保全縣出欄生豬72萬頭，發(fā)展小家禽1560萬只。三是扎實(shí)抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持政府搭臺、企業(yè)帶動(dòng)、“訂單”培訓(xùn)、品牌輸出的思路，整合多方力量，形成全縣勞務(wù)工作合力。認(rèn)真組織實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”和“農(nóng)村勞務(wù)扶貧工程”，確保全年完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)3．5萬人次，成建制輸出3000人、外派勞務(wù)500人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8．4億元。
（三）扶持龍頭，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。不斷壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。加快推進(jìn)年產(chǎn)20萬噸漂白竹漿項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)省、市、縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其帶動(dòng)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，力爭新發(fā)展市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)1戶、縣級2戶和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10戶以上。切實(shí)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點(diǎn)，建成農(nóng)資農(nóng)家店74個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)店16個(gè)、村級店58個(gè)，建立配送中心4個(gè)。
（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)持“山水林田路氣池”綜合治理的方針，加大投入力度，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，硬化鄉(xiāng)村公路40公里，完成退耕還林2000畝、荒山造林1萬畝，治理水土流失面積11平方公里，新建沼氣池4000口，實(shí)施“戶辦工程”9000戶；加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐，全面啟動(dòng)農(nóng)村飲用水安全工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
三、繁榮第三產(chǎn)業(yè)，精心經(jīng)營城市，著力打造縣域經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)
（一）消費(fèi)拉動(dòng)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)。研究制定加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，挖掘消費(fèi)潛力，改善消費(fèi)預(yù)期，引導(dǎo)群眾改進(jìn)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健身、娛樂等消費(fèi)觀念，大力拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，加大房地產(chǎn)、商貿(mào)和旅游業(yè)發(fā)展力度；積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會各方面力量投資興辦第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)下崗人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；以犍為文廟、羅城古鎮(zhèn)、嘉陽小火車、同興桫欏湖等核心景點(diǎn)（觀）為依托，培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)發(fā)展餐飲娛樂、科技服務(wù)、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)，積極培育中介機(jī)構(gòu)和要素市場，逐步使第三產(chǎn)業(yè)成為犍為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。
（二）經(jīng)營城市，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持以市場為主體，大力吸引社會資金、民營資本投入城鎮(zhèn)建設(shè)；鞏固精品縣城創(chuàng)建成果，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城南新區(qū)建設(shè)，開發(fā)各類高中低檔商品房15萬平方米以上，大力開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，不斷提高城市管理水平，爭創(chuàng)全省綠化模范縣城。清溪、羅城、孝姑、新民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出風(fēng)格特色和功能定位，結(jié)合城鎮(zhèn)開發(fā)改造，盤活存量土地，著手建設(shè)商貿(mào)小區(qū)、工業(yè)小區(qū)，依托產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，力爭全縣城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。
（三）規(guī)范秩序，市場化配置資源。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)公平競爭，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等商品以及各類欺行霸市的不法行為，整頓建材、房地產(chǎn)、服務(wù)行業(yè)和通訊產(chǎn)品市場以及價(jià)格秩序，打擊偷稅、逃稅、騙稅等違法犯罪活動(dòng)。適時(shí)對鹽鹵資源、和尚壩煤礦采礦權(quán)、河道砂石以及其他國有資產(chǎn)依法進(jìn)行公開拍賣，努力實(shí)現(xiàn)政府收益最大化。
四、高度關(guān)注民生，共享發(fā)展成果，全面構(gòu)建和諧新犍為
（一）不斷強(qiáng)化財(cái)稅工作。堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的原則，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)；量力而行，適當(dāng)減少政府投資工程項(xiàng)目；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理，將部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線和鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管制度向縱深推進(jìn)，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公共財(cái)政基本框架；開展縣級財(cái)政專項(xiàng)資金管理及使用情況清理和審計(jì)，提高財(cái)政資金使用效益；強(qiáng)化稅收征管，充分發(fā)揮其集聚財(cái)力和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿的作用。
（二）健全完善社會保障體系。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先原則，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能。鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，大力開發(fā)公益性崗位，促進(jìn)多種形式就業(yè)。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1500人（“4050”困難對象再就業(yè)400人），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)。不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度，以煤礦、建筑、餐飲服務(wù)、靈活就業(yè)人員等為重點(diǎn)，加大社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，力爭社會保險(xiǎn)新增3100人，征繳基金1．17億元。不斷規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實(shí)關(guān)心社會弱勢群體。
（三）大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。加快實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，逐步構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，確?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)48％以上，創(chuàng)建成為國家科普示范縣。鞏固“兩基”成果，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，切實(shí)關(guān)心“留守學(xué)生”，科學(xué)配置教育資源，重點(diǎn)抓好普通教育，突出發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)和支持民辦教育，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，打造犍為教育品牌，促進(jìn)普、職、成教育協(xié)調(diào)發(fā)展。及時(shí)制定完善人才政策，加快高層次專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，大力營造良好的聚才、用才環(huán)境。
（四）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。著力提高全縣衛(wèi)生管理和技術(shù)水平，不斷健全鄉(xiāng)、村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)中的診療和用藥行為；推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大覆蓋面，提高參合率。積極開展群眾性文化活動(dòng)，創(chuàng)建更多的“文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“特色文化之鄉(xiāng)”，逐步打造孔文化、麒麟文化等犍為文化品牌。認(rèn)真執(zhí)行《全民健身計(jì)劃綱要》，啟動(dòng)《奧運(yùn)爭光計(jì)劃》。落實(shí)好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，切實(shí)抓好計(jì)劃生育薄弱環(huán)節(jié)，穩(wěn)定低生育水平。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施“金土地”工程，確保耕地占補(bǔ)平衡。繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”工程，加快廣播電視數(shù)字化建設(shè)。加強(qiáng)岷江流域水污染和農(nóng)村面源污染治理，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件，不斷改善生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)開展第二次農(nóng)業(yè)普查，切實(shí)維護(hù)婦女兒童和老年人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，爭創(chuàng)全省敬老模范縣。狠抓社會主義精神文明建設(shè)，積極開展和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧機(jī)關(guān)、和諧企業(yè)、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)征兵和民兵預(yù)備役工作，扎實(shí)開展雙擁共建活動(dòng)。同時(shí)，認(rèn)真做好對臺、外事、僑務(wù)、檔案、方志、保密、氣象和民族宗教等工作。
（五）全力鑄造平安犍為。大力提高政府應(yīng)急管理能力，完善安全事故等各項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，建立健全反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理工作體系；加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展打黑、除惡、掃毒等專項(xiàng)行動(dòng)，不斷完善農(nóng)村群防群治、城區(qū)巡邏防控、社區(qū)管控和重點(diǎn)部位安全防范四大體系，構(gòu)建社會治安長效機(jī)制，全面提升城鄉(xiāng)治安防范水平；加強(qiáng)信訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、信訪聯(lián)席會議等制度，暢通民意反映訴求渠道，積極預(yù)防群體性事件發(fā)生。牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的觀念，健全安全工作長效監(jiān)管機(jī)制，從源頭上防范各類安全事故，認(rèn)真開展安全專項(xiàng)整治，及時(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。
（六）扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評、意見和縣政協(xié)委員提案。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制；扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法工作，完善基層民主管理制度，全面實(shí)施“陽光工程”；大力推進(jìn)電子政務(wù)，做好群眾投訴、建議征集工作，努力增強(qiáng)政府工作透明度。
2007年，縣政府將重點(diǎn)為民辦好六件實(shí)事：
1、推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，爭取參合率達(dá)到60％以上；
2、加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，實(shí)施“戶辦工程”9000戶，新建沼氣池4000口，改造農(nóng)村特困戶危房1萬平方米；
3、著力解決農(nóng)村群眾出行難問題，硬化鄉(xiāng)村公路40公里，完成小碼頭建設(shè)7個(gè)；
4、繼續(xù)實(shí)施“留守學(xué)生愛心工程”，確保城鄉(xiāng)貧困家庭子女考上大學(xué)后順利入學(xué)，確保適齡少年兒童不因家庭貧困而失學(xué)，試行小學(xué)生寄宿制工程，新建犍為職中實(shí)訓(xùn)樓；
5、完成農(nóng)民工培訓(xùn)3．5萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)1500人，“4050”困難對象再就業(yè)400人；
6、完成學(xué)府街、梧蔭街、天生園街西段、南鹽路西段綠化以及路燈、人行道配套設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)分洪濠渠首景觀橋。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的形勢、新的任務(wù)，對政府工作提出了更新、更高的要求。我們將按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政，大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，努力構(gòu)建法治政府、誠信政府、服務(wù)政府、效能政府和廉潔政府。
轉(zhuǎn)變行政理念，提高執(zhí)政水平。全體公務(wù)員要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和工作激情，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的行政管理體制，最終做到讓人民滿意；不斷完善科學(xué)民主決策制度，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行情況跟蹤反饋制度和決策責(zé)任追究制度；提高行政效能，認(rèn)真解決好“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”等問題，促進(jìn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。
牢記執(zhí)政宗旨，改進(jìn)工作作風(fēng)。全體公務(wù)員要牢固樹立執(zhí)政為民的良好形象，堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，以解決人民群眾關(guān)心的問題為抓手，為民辦實(shí)事、做好事、解難事；大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，倡導(dǎo)“高、快、嚴(yán)、實(shí)”的工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，撲下身子抓落實(shí)。
堅(jiān)持依法行政，保持清正廉潔。全體公務(wù)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》，不斷提高自身素質(zhì)；嚴(yán)格執(zhí)行《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，深入開展反腐倡廉活動(dòng)，筑牢公務(wù)員拒腐防變的思想道德防線，強(qiáng)化自我監(jiān)督，增強(qiáng)自律意識。當(dāng)前，要突出抓好“四項(xiàng)清理”和治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決查處公務(wù)員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和投資入股煤礦等違紀(jì)違法行為，大力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，新形勢催人奮進(jìn)，新征程任重道遠(yuǎn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力構(gòu)建和諧社會，求真務(wù)實(shí)，搶抓機(jī)遇，開拓奮進(jìn)，共同創(chuàng)造犍為更加美好的明天！
謝謝大家！
