2016年3月17日在犍為縣十六屆人民代表大會第六次會議上

犍為縣發(fā)展和改革局

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將犍為縣2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2016年計劃（草案）的報告提請縣第十六屆人民代表大會第六次會議審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況

2015年，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“轉型升級年”工作主題，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，千方百計穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)133.83億元，同比增長10.1%；地方公共財政收入實現(xiàn)5.05億元，同比增長11%；全社會固定資產(chǎn)投資完成81.72億元，同比增長15.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.8%；社會消費品零售總額實現(xiàn)58.79億元，同比增長14.1%。以上五大經(jīng)濟指標均超額完成縣十六屆人大五次會議確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，且增幅排名均位居全市前3位。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化

工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。全縣實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值131.6億元、主營業(yè)務收入127億元，分別同比增長10.9%、12.1%，除硅酸鹽水泥熟料外，主要產(chǎn)品產(chǎn)量保持正常增長，累計產(chǎn)銷率穩(wěn)定在96%以上。深入企業(yè)實地調研，實施“一企一策”精準幫扶，川南減震、寶馬水泥等重點企業(yè)正常生產(chǎn)，三環(huán)紙廠實現(xiàn)破產(chǎn)重整；全年投入技改資金22.5億元，信安機械等18戶企業(yè)實現(xiàn)技改升級。年初和年末分別召開大型政銀企金融對接會2次，簽約授信額度30.6億元；召開“新三板”上市座談會，引導縣內企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，有效緩解企業(yè)融資難問題。全面落實穩(wěn)增長政策，組織27戶企業(yè)申報穩(wěn)崗補貼，積極爭取工業(yè)和技術改造專項資金1050萬元；清理涉企收費5項，累計減免企業(yè)煤炭價格調節(jié)基金、檢定費、綜合技術服務費等相關費用4000余萬元，幫助企業(yè)應急轉貸8億元，切實減輕企業(yè)負擔。穩(wěn)步推進落后產(chǎn)能淘汰工作，按期關停嘉陽集團煤矸石電廠、滴水巖煤業(yè)煤矸石發(fā)電廠，關閉安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)經(jīng)營困難的林宏、勝華2戶煤礦。全面落實樂山市小微企業(yè)培育計劃政策措施，組織實施中小企業(yè)成長工程，全年新增規(guī)模以上企業(yè)5戶，產(chǎn)值超億元的企業(yè)達到32戶。

農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。全年新發(fā)展茉莉花7100畝、茶葉3.9萬畝，種植犍為姜面積5.8萬畝，新培育茶葉加工企業(yè)6戶，成功創(chuàng)建“中國茉莉茶之都”，被農(nóng)業(yè)部認定為第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，整體通過無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認證。特色農(nóng)業(yè)快速提升，舉辦犍為縣首屆茉莉花文化節(jié)、第二屆犍為茉莉茶山東濟南專場推介會，組織茉莉茶加工企業(yè)參加第四屆中國（四川）國際茶葉博覽會，9個茶產(chǎn)品榮獲金獎。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，建成糧油高產(chǎn)萬畝示范片5個，完成糧食播面56.4萬畝，產(chǎn)量達23.8萬噸。編制完成《犍為縣高標準農(nóng)田建設規(guī)劃（2011—2020）》，完成高標準基本農(nóng)田建設1.53萬畝，建成1.3萬畝農(nóng)田水利基本建設示范區(qū)，完成永久性基本農(nóng)田劃定。農(nóng)業(yè)基礎不斷夯實，新建蓄水池423口，整治病險水庫8座、山坪塘71口、渠系148公里，石河堰26道、提灌站25座，治理水土流失10.5平方公里，整理土地5.8萬畝，新增耕地5830畝，改造中低產(chǎn)田1萬畝。

服務業(yè)繁榮活躍。完善商貿設施，改善消費環(huán)境，提升城市集聚輻射功能，消費市場持續(xù)繁榮，全年完成服務業(yè)投資7.14億元，實現(xiàn)增加值36.63億元、增長10.2%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較去年提高1.9個百分點、達到27.4%。啟動《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》修編和《三岔湖農(nóng)耕茶鄉(xiāng)養(yǎng)心度假區(qū)規(guī)劃》、《新民溫泉旅游度假區(qū)規(guī)劃》編制前期準備工作。成功承辦四川省旅游協(xié)會2015年會等重要節(jié)會，推出“花季之旅”系列活動，拉動旅游消費，全年累計接待游客455萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入39.5億元，分別同比增長12.6%和31％。完成芭溝風情小鎮(zhèn)和清溪古鎮(zhèn)總體策劃，攜手川投集團、峨眉山旅游股份有限公司合力打造嘉陽·桫欏湖旅游景區(qū)。海博春天、豐業(yè)財富中心商業(yè)綜合體開門營業(yè)，建材家居裝飾城、眾恒·城市廣場、汽車貿易城等商業(yè)綜合體和3個特色街區(qū)加快建設。積極發(fā)展電子商務，搭建電商公共服務平臺（犍為電商網(wǎng)），推動農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展大宗農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易，引導傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務試點，培育本土電子商務企業(yè)3戶，開展2次電商高峰論壇。

（二）轉型升級步伐加快，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)凸顯

平臺建設有序。積極推進園區(qū)建設，夯實發(fā)展平臺，園區(qū)開發(fā)面積達5.4平方公里，全年新入駐企業(yè)7戶，入園企業(yè)達46戶，實現(xiàn)利稅3.3億元，同比增長11.3%，工業(yè)集中度達到 60%。編制完成“雙百”紙制品產(chǎn)業(yè)園控制性詳規(guī)，并通過省規(guī)劃審查專家組評審，已入園的鳳生紙業(yè)6萬噸/年生活用紙項目加快推進，園區(qū)基礎設施建設即將開工。丁家輕工產(chǎn)業(yè)園入園大橋（馬邊河南岸沱大橋）竣工通車，園區(qū)道路、管網(wǎng)、堤防等基礎設施加快建設；中小企業(yè)孵化園基礎設施全面完工，簽約入駐企業(yè)10戶，已竣工投產(chǎn)6戶。

項目推進有力。全縣180個“四個一批”項目新開工50個、竣工投產(chǎn)53個、加快建設37個，完成投資82.1億元，同比增長13.9%。68個縣重點建設項目竣工8個、在建27個，完成投資51.2億元。13個市重大項目竣工投運2個、開工建設4個、加快推進7個，完成投資16.5億元，超額完成年度投資計劃。鼓勵和引導社會投資，積極推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，我縣5個項目被列入全市首批公開合作項目庫。

資金爭取創(chuàng)新高。全年爭取到位各類補助資金23.83億元，其中中央（省級）預算內項目資金1.3億元。芭（溝）石（溪）煤炭獨立工礦區(qū)列入國家第二批獨立工礦區(qū)改造試點，編制完成礦區(qū)改造搬遷三年實施方案，石菜路、礦區(qū)供電改造等4個項目獲得國家資金支持。搶抓國家重點支持專項基金建設的重大機遇，通過努力，岷江河堤綜合整治等4個項目爭取到資本金2.02億元，同時還將獲得農(nóng)發(fā)行、國開行匹配的項目貸款近6億元，拉動投資近15億元。

（三）城鄉(xiāng)建設扎實有力，承載能力明顯增強

“四新一改”快速推進。全域推進就地就近惠民可持續(xù)城鎮(zhèn)化，方舟片區(qū)、牟家林片區(qū)開發(fā)步伐加速，龍池廣場、西門體育場片區(qū)、一中外校片區(qū)城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造加快推進，共完成保障性住房、農(nóng)村危舊房改造6134戶。敖家、龍孔等6個新區(qū)建設穩(wěn)步推進，其中羅城新區(qū)已初具規(guī)模，九井、南陽等5個新街全面完工，岷東平安、塘壩新房等19個新居竣工入住，壽保花金、清溪龍門等5個新居加快推進，完成新街、新居建設1233套、16.02萬平方米。認真落實樓市新政，啟動貨幣化安置，促進房地產(chǎn)健康發(fā)展，全年完成房地產(chǎn)投資16.14億元，銷售商品房36萬平方米，兌現(xiàn)我縣第二屆房交會購房補助3113萬元，新增縣城建成區(qū)面積0.6平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，達到35.96%。

城市品質不斷提升。以完善城市功能為重點，不斷提升城市品質，成功列為四川省宜居縣城建設試點縣。岷江河堤綜合治理工程、方舟片區(qū)生態(tài)河堤（鹽關段）、牟家林片區(qū)水系景觀一期工程、濕地公園、分洪濠兩側道路景觀工程（和風橋以上段）完工，津華大道、環(huán)島路等30條、35公里市政道路加快建設。

交通基礎不斷完善。積極推進省、市重大交通樞紐工程，岷江航電犍為樞紐工程正式開工建設，成貴鐵路（犍為段）順利推進，仁沐新高速完成前期工作。G213線清溪鎮(zhèn)過境段公路、犍為岷江大橋維修加固工程全面完工；G213線犍為縣城區(qū)過境段公路及岷江二橋、城南客運中心、帥家溝、玉皇觀渡改公路橋和馬廟渡改人行橋開工建設；G213線五通橋經(jīng)犍為（高鐵站）至沐川快速公路扎實開展前期工作；勝五路、清榨路等9條66公里通鄉(xiāng)公路竣工通車，九（峰）黃（丹）路苦黃段等5條24公里鄉(xiāng)道加快建設，新建村組道路230公里、在建350公里，完成道路交通安保工程40公里。

（四）社會事業(yè)全面進步，民生福祉不斷提升

民生保障持續(xù)改善。全年投入民生資金18.54億元，全面完成十大民生工程及20件民生大事。實施創(chuàng)新驅動和創(chuàng)業(yè)帶動，出臺“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”扶持政策，成功舉辦犍為首屆創(chuàng)業(yè)青年論壇，發(fā)放小額擔保貸款527萬元、就業(yè)補貼1593萬元，幫助7883人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內。積極開展養(yǎng)老、醫(yī)療等“五險”統(tǒng)征工作，不斷擴大社會保險征繳覆蓋面，將5296名重度殘疾人納入城鄉(xiāng)低保，為精準扶貧對象和民政對象代繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險2.2萬名、新型農(nóng)村小額保險4.27萬名、城鄉(xiāng)居民住房地震保險2.58萬戶。建成區(qū)域性養(yǎng)老中心和社區(qū)日間照料中心12個，新增養(yǎng)老機構床位980張，建成農(nóng)村幸福院20個。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別實現(xiàn)26491元、11318元，同比增長8.8%、9.9%。

民生工程加快推進。犀牛沱水廠與縣城水廠并網(wǎng)運行，河東集中供水工程廠區(qū)主體及管網(wǎng)配套工程完工。完成地方電力體制改革，總投資4307萬元，涉及21個村的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程即將完工，抓緊對接2016年改造計劃。啟動河東片區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣供應工程，完成羅城、南陽燃氣管道工程鋪設，新民、孝姑通氣投用。進一步優(yōu)化和完善城市公共交通網(wǎng)絡，將原有的6條城市公交線路增加至10條，并投放48輛小型環(huán)保公交車，極大方便群眾出行。

社會事業(yè)全面發(fā)展。教育體育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，犍為職中新校區(qū)竣工投用，犍為一中整體搬遷主體封頂，清溪高中改擴建項目開工在即，羅城高中改擴建、清溪小學及幼兒園等項目前期工作扎實推進，改善薄弱學校辦學條件8所；高中階段實現(xiàn)免學費教育，2015年高考本科上線率達43.4%，連續(xù)8年居全市第1位；完成全民健身工程61個，5名曲棍球運動員入選國家隊，其中4名征戰(zhàn)2016年巴西奧運會。衛(wèi)生事業(yè)加快推進，縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷進入裝飾裝修階段，大興鄉(xiāng)衛(wèi)生院以及40個村衛(wèi)生室建成投用，首批啟動的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院即將開工，華圣、仁安、成康等3個民營醫(yī)院加快開展前期工作；開展院校合作，縣中醫(yī)醫(yī)院成功掛牌成都中醫(yī)藥大學實習基地。扎實開展人口和計劃生育工作，計劃生育政策平穩(wěn)過渡，人口自然增長率2.02‰；探索食品安全管理新模式，引導成立犍為縣鄉(xiāng)廚協(xié)會，進一步規(guī)范農(nóng)村自辦群體性宴席市場。

精準扶貧扎實開展。全面開展貧困戶復查復核，通過走村入戶，嚴格篩查甄別，精準識別貧困對象7581戶20249人。建立“結對認親”駐村幫扶工作機制，縣級領導、縣級部門、機關事業(yè)單位干部職工全部參與定人、定責、定措施結對幫扶貧困戶，組建5人駐村工作組蹲點聯(lián)系貧困村。印發(fā)《犍為縣精準扶貧行動十大政策措施》，通過實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、法律、志力扶貧等十大扶貧行動，累計投入資金1.1億元，實現(xiàn)脫貧3390戶、6138人。

（五）改革開放逐步深化，發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好

深入推進重點領域改革。承接好省、市下放的各項審批事項，優(yōu)化審批流程，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動服務體系，按照全省統(tǒng)一要求，核定全縣行政審批項目177項。戶籍制度改革深入推進，全年發(fā)放流動人口居住證3309人，農(nóng)轉非3953人。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉10.08萬畝，林地流轉3.7萬畝，農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入增幅22%。落實縣屬國有企業(yè)分類改革，實行績效考核評價管理。投融資、財稅體制以及旅游綜合等改革有序推進,縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制基本完成。

不斷擴大開放合作。舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+金融+農(nóng)業(yè)”犍為深度論壇、江浙及臺灣地區(qū)政商代表座談會，參加2015中外知名企業(yè)四川行、第二屆旅博會等重大招商活動，成功簽約全國智能化養(yǎng)老實驗基地、天御新農(nóng)新城等7個項目，簽約金額達64.5億元。創(chuàng)新實施民營公共服務項目公開競爭性招商，引入四川科威信息工程公司投資我縣民辦學校，實現(xiàn)政府收益和社會效益最大化。

（六）生態(tài)建設協(xié)調發(fā)展，宜居環(huán)境不斷改善

完成玖龍紙業(yè)煙氣脫硫、脫硝工程治理以及川南減震揮發(fā)性有機物治理，28家加油站油氣回收治理，鳳生紙業(yè)、嘉電公司、寶馬水泥、玖龍紙業(yè)4戶企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。建成城市環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站1座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾池2162個；榨鼓鄉(xiāng)、新民鎮(zhèn)污水處理站建成投運，第二污水處理廠開工建設。預計全年削減化學需氧量4718噸、氨氮200.1噸、二氧化硫2400噸、氮氧化物1200噸，分別同比減少18.2%、11.5%、11.2%、5.2%。完成22家畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）治理，關閉9家不達標的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。扎實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，徹底取締三岔河、太平寺、陶家溝水庫水面養(yǎng)殖，順利通過國家十部委農(nóng)村生活垃圾治理驗收，國家級衛(wèi)生縣城通過專家技術評估，國家級生態(tài)縣創(chuàng)建正式啟動。強化森林資源管護，完成天然林保護27萬畝、退耕還林管護11.3萬畝，新增造林3萬畝，四旁植樹138萬株，森林覆蓋率達43.77%。

（七）精心編制發(fā)展規(guī)劃，科學描繪發(fā)展藍圖

緊緊圍繞全面建成小康社會總體目標，認真落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新理念，堅持干部路線、專家路線、群眾路線相結合，將中央、省市要求與犍為實際充分對接、有機融合，廣泛凝聚智慧和共識，科學前瞻編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃和一批重點專項規(guī)劃。在繼承和延續(xù)“十二五”規(guī)劃的基礎上，進一步確立了川南工業(yè)重鎮(zhèn)、成渝經(jīng)濟區(qū)水陸交通樞紐重要節(jié)點、西南地區(qū)新的文旅目的地、樂宜涼自接壤地區(qū)域性中心城市“四大發(fā)展定位”，為我縣未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展描繪了宏偉藍圖。

對照縣十六屆人大五次會議審查通過的2015年目標任務，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的19項主要指標中，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等16項指標超額完成年初預期目標，其中：地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方公共財政收入、社會消費品零售總額增速分別高于年初計劃2.6、3.1、3.8、4.5、1.1個百分點；受宏觀經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)結構調整等諸多因素影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、效益下滑導致工資性收入下降，影響了城鄉(xiāng)居民增收，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入2項指標分別比年初計劃低1.2、1.1個百分點，但五年年均增長來看，兩個收入均分別高于“十二五”規(guī)劃目標1.9、2.9個百分點，可完成規(guī)劃目標任務。

各位代表：2015年的成績來之不易，這是縣委、縣政府堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門齊抓落實的結果，是全縣各族人民團結奮斗的結果。當前經(jīng)濟回升向好的基礎尚不牢固，產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展還需艱苦努力，脫貧攻堅、民生改善任務繁重。對此，我們必須高度重視，采取積極措施，全力以赴，在今后的工作中加以解決。

二、2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化改革、全面建成小康社會的關鍵之年，謀劃好、統(tǒng)籌好今年各項工作，意義深刻而重大。我們將按照中央經(jīng)濟工作會議精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作基調，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，緊扣“創(chuàng)新投資年”工作主題，實施創(chuàng)新、投資雙輪驅動，狠抓改革攻堅，全力保障和改善民生，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

2016年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：

地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.2%；

全社會固定資產(chǎn)投資同比增長12%；

規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.5%；

地方公共財政收入同比增長7.5%；

社會消費品零售總額同比增長12%；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長8%；

農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長9%；

單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、萬元工業(yè)增加值能耗下降及主要污染物排放總量控制完成省市下達的目標任務。為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作：

（一）系統(tǒng)推進創(chuàng)新改革，增強經(jīng)濟發(fā)展活力

加快推進全域創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅動和創(chuàng)業(yè)帶動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步落實《犍為縣關于推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》，設立縣級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導資金，加大政策和資金扶持力度，抓好中小企業(yè)孵化園、大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間等平臺建設，加快引進培養(yǎng)緊缺急需的專業(yè)技術、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和高技能等人才。抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和返鄉(xiāng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高各類人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)競爭力。鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，全面落實科技創(chuàng)新政策，引導企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、新產(chǎn)品研發(fā)等開展技術攻關，逐步提高新興產(chǎn)業(yè)比重，補齊發(fā)展短板，切實提高核心技術和市場競爭力，全年力爭新增專利19項、轉化成果4項。協(xié)同辦好“雙創(chuàng)”活動周等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)空間、電商公共服務平臺。

深化重點領域改革。積極承接國家下放的行政審批事項，加大簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務力度，依法管權限權。進一步放寬市場準入，全面實施“三證合一”、“一照一碼”登記制度。深化投融資體制改革，支持縣級投融資平臺公司與政策性金融機構開展融資合作，完成農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，積極推動企業(yè)到資本市場融資，支持本土企業(yè)掛牌上市。深化農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權和小型水利工程產(chǎn)權確權頒證，建立縣級土地承包經(jīng)營權等綜合產(chǎn)權流轉交易平臺，全面放活土地經(jīng)營權。全面推進農(nóng)民財產(chǎn)權抵（質）押融資，做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理。加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革步伐，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)”聯(lián)動，引進培養(yǎng)一批犍為名醫(yī)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。

深化對外開放合作。主動融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶，加強與三大城市群及沿江縣（市、區(qū)）交流與合作，將區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦等轉化為發(fā)展優(yōu)勢。立足“三大園區(qū)”便利的交通條件和日趨完善的基礎配套，圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級實施大招商，力爭引進一批關聯(lián)度大、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈條與我縣互補的優(yōu)勢項目，促進資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。依托我縣輻射帶動面廣的地緣優(yōu)勢和良好的教育衛(wèi)生基礎，探索與省知名學校、醫(yī)療機構和科研單位深度合作機制，實現(xiàn)互促共贏。進一步完善招商引資機制，改進服務方式，多渠道激發(fā)社會投資活力，提高招商引資質量和效益，力爭完成招商引資70億元。

（二）全力推進項目建設，切實增強發(fā)展后勁

扎實抓好項目建設。著力推進重大項目建設，切實解決項目實施各環(huán)節(jié)的突出問題，確保岷江航電犍為樞紐、鳳生紙業(yè)年產(chǎn)6萬噸生活用紙等9個省重點項目、17個市重大項目加快建設。加強項目融資、用地支持和服務，做深做細項目前期工作，全力落實開工條件，促使五通橋經(jīng)犍為（高鐵站）至沐川快速公路等一批新的重大項目盡早開工。2016年“四個一批”項目中，確保新開工項目不少于60個，竣工項目不少于49個，完成投資94億元以上。加快推進清溪高中改擴建、定文中心衛(wèi)生院等中央（省級）預算內投資項目以及犍為縣體育場館建設等專項建設基金項目，切實發(fā)揮好投資效益。

繼續(xù)加大項目爭取。 圍繞國家重點支持的“三農(nóng)建設”、重大基礎設施建設、保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎設施、結構調整等7大投資領域，搶抓國家大力投入項目專項基金的有利機遇，做大恒實城投、海源水務等縣屬國有企業(yè)，精心謀劃篩選一批項目，加大棚戶區(qū)改造、康養(yǎng)中心、堤防綜合治理等項目包裝推薦力度，確保全年向上爭取資金12億元以上，專項建設基金3億元以上。充分發(fā)揮政府和社會資本合作（PPP）綜合補助資金、投資引導資金、項目投資資金作用，加快推進PPP項目簽約、落地，重點抓好“雙百”紙制品產(chǎn)業(yè)園基礎設施、犍師附中等PPP項目建設。

加強項目包裝生成。儲備和實施投資項目三年滾動計劃，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴規(guī)，積極謀劃一批強拉動、利長遠、增后勁的重大項目，繼續(xù)用好西博會、旅博會等招商平臺，引進一批結構調整、技術創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等方面的項目，不斷充實項目庫。根據(jù)項目建設計劃，提前開展選址、用地、環(huán)評等前期工作，推動一批納入項目庫的項目盡快啟動，為持續(xù)穩(wěn)定增長夯實基礎。

（三）積極推進結構調整，提升發(fā)展質量效益

加快推進工業(yè)轉型。圍繞打造“川南工業(yè)重鎮(zhèn)”，著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟轉型升級。加快推進工業(yè)項目建設，全年完成工業(yè)投資23億元，確保鳳生紙業(yè)6萬噸/年生活用紙項目、喬豐公司年產(chǎn)100萬平方米自保溫新型環(huán)保節(jié)能墻體材料等10個項目年內竣工投運；加速川南減震2000萬支摩托車減震器技改搬遷、中恒公司新建5000噸/年再生塑料環(huán)保加工生產(chǎn)線等7個項目建設；開工建設合盛玻業(yè)玻璃制品異地搬遷、天路福商品混凝土生產(chǎn)線技改搬遷、炒花甘露、清溪茶葉等公司茉莉茶加工等20個項目；積極引進姜制品綜合利用加工項目。統(tǒng)籌抓好園區(qū)建設，加快推進輕工產(chǎn)業(yè)園、“雙百”紙制品產(chǎn)業(yè)園、茉莉花茶加工園基礎設施建設，力爭入園企業(yè)不少于6戶，培育茶葉初制加工企業(yè)3戶以上。鼓勵引導生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)進行兼并重組、債務重組或破產(chǎn)清算；加大高新技術企業(yè)和項目培育引進力度，逐步提高新興產(chǎn)業(yè)比重，補齊發(fā)展短板。優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結構，加快岷江航電犍為樞紐建設，開工建設龍溪口樞紐。主動對接中核集團，爭取啟動500萬千瓦核電站項目可研工作。

提速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。抓住區(qū)位條件改善、消費結構升級、樂山市建設“國際旅游目的地”等重大機遇，以旅游業(yè)為突破口帶動服務業(yè)加快發(fā)展，促進服務業(yè)提檔升級。重點推進清溪古鎮(zhèn)、芭溝風情小鎮(zhèn)開發(fā)建設，完成清溪古鎮(zhèn)、芭溝風情小鎮(zhèn)旅游規(guī)劃修編和羅城古鎮(zhèn)國家AAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建，加快《嘉陽·桫欏湖旅游景區(qū)規(guī)劃》編制和嘉陽小火車世界工業(yè)遺產(chǎn)申報，啟動嘉陽·桫欏湖創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)、清溪古鎮(zhèn)和芭溝風情小鎮(zhèn)整體打造。充分整合旅游資源，繼續(xù)加強與川南旅游聯(lián)盟合作，主動融入大峨眉旅游區(qū)，提升“古韻犍為”知名度。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動旅游與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，全年新發(fā)展農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）4戶，爭創(chuàng)星級農(nóng)家樂3戶。繁榮發(fā)展商貿物流業(yè)，完成豐業(yè)·財富中心、西門商業(yè)城建設，積極推進建材家居裝飾城、汽車貿易城、眾恒·城市廣場和萬和·鳳凰城建設；開工建設天御新農(nóng)新城、新南興物流園。大力發(fā)展新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建成頤和港灣老年養(yǎng)生度假中心，開工建設華齡全國智能化養(yǎng)老實驗基地、頤園養(yǎng)老度假中心、犍為縣康養(yǎng)中心等項目。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，制定出臺電子商務政策激勵措施，構建電商網(wǎng)絡體系，建立集商品采購、銷售、咨詢和價格發(fā)布于一體的綜合服務平臺。

鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉為重點，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步擴大茉莉花、茶葉種植規(guī)模，推進茉莉茶標準化生產(chǎn)基地建設，建成萬畝茉莉花、茶葉種植示范區(qū)2個，新發(fā)展茉莉花0.7萬畝、茶葉3.3萬畝，穩(wěn)定發(fā)展犍為姜5萬畝以上。立足犍為茉莉茶山東市場推介基礎，加大犍為茉莉茶北方市場的產(chǎn)銷對接力度，全力拓展北方市場，增強茉莉茶影響力和市場競爭力，提升“犍為茉莉茶”品牌知名度。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建項目，穩(wěn)定糧食播種面積，推廣農(nóng)業(yè)技術，提高單產(chǎn)，確保全縣糧食總產(chǎn)在24萬噸以上。大力發(fā)展現(xiàn)代立體林業(yè)，爭創(chuàng)省級木本油料產(chǎn)業(yè)重點縣。加快現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設，全面推進生態(tài)養(yǎng)殖，建成標準化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）2個，出欄生豬65.5萬頭，小家禽748萬只。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，全年新發(fā)展縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3戶、農(nóng)民合作社10個、家庭農(nóng)場5戶以上，規(guī)范發(fā)展專合社20個。加快農(nóng)田水利基礎設施建設，采取多種措施抓好抗旱、蓄水、堤防、人飲、水保等工程建設，完成河東片區(qū)集中供水及三岔河、太平寺水庫除險加固工程，加快實施小流域水土保持治理和農(nóng)業(yè)開發(fā)水土保持項目等一批重點項目。

（四）加快基礎設施建設，增強發(fā)展支撐能力

推動城鄉(xiāng)建設大發(fā)展。以我縣被列入省級宜居縣城建設試點縣為契機，著力提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量和水平。完成城市綠地系統(tǒng)、地下空間開發(fā)利用、地下綜合管廊等專項規(guī)劃編制。進一步完善新城區(qū)市政基礎設施，完成方舟片區(qū)環(huán)島路等15條市政道路，開工建設清溪鎮(zhèn)、羅城鎮(zhèn)農(nóng)貿市場。統(tǒng)籌“四新一改”建設，確保清溪渠成等5個新居竣工投用，岷江航電犍為樞紐2個安置點、泉水苦竹林村搬遷安置點等3個新居開工建設，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。全面實施新村建設扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、文化傳承“五大行動”，建成幸福美麗新村30個。

促進交通路網(wǎng)大提升。加快推進岷江航電犍為樞紐、成貴鐵路等重大交通樞紐建設，力促仁沐新高速、龍溪口樞紐開工建設。全力推進“三線五橋兩中心”建設，確保城南客運中心、馬邊河3座渡改橋、繞城公路三期竣工投用，加快推進G213線縣城區(qū)過境段及岷江二橋等項目，力爭G213線五通橋經(jīng)犍為（高鐵站）至沐川快速公路、城北客運中心開工建設。抓好縣域路網(wǎng)提升工程，開工建設塘芭快速通道，完成羅敖路、孝鐵路等6條46公里通鄉(xiāng)公路建設，硬化村組道路350公里以上。

（五）著力改善生態(tài)環(huán)境，促進綠色低碳發(fā)展

加速淘汰落后產(chǎn)能。積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，關停資源儲量不足煤礦3戶，關停落后汽輪發(fā)電機組（生產(chǎn)線）3臺（條）、燃煤鍋爐3臺。大力發(fā)展清潔工業(yè)，狠抓節(jié)能減排和循環(huán)生產(chǎn)，完成大同鹽廠、鹽化公司脫硫脫硝等3個項目建設，確保萬元工業(yè)增加值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制完成省、市下達我縣年度目標。

不斷完善生態(tài)功能。加快“城景一體”建設和城市文化景觀打造，完成牟家林片區(qū)濕地公園和水系景觀、分洪濠兩側（和風橋至渠尾段）及丁家壩河堤道路建設，開工建設濱江南路-臨港大道-清溪鎮(zhèn)迎賓路生態(tài)河堤。繼續(xù)抓好天然林資源保護二期、退耕還林生態(tài)工程，啟動國家級生態(tài)功能示范區(qū)建設，全年新增造林0.51萬畝以上，新發(fā)展高效立體林業(yè)示范基地3個以上，森林覆蓋率達43.9%。

加大生態(tài)治理力度。加大農(nóng)村面源污染治理，繼續(xù)抓好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰場的污染治理。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，加快建設第二污水處理廠及管網(wǎng)建設。加強重點流域污染防治，全面構筑縣內水環(huán)境安全屏障。加大水土流失治理力度，有效保護土地資源，確保清溪鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目竣工投用。

（六）全面推進社會事業(yè)，切實保障改善民生

扎實推進民生工程。堅持民生優(yōu)先，大力實施民生工程，認真謀劃，主動作為，持續(xù)加大民生投入，扎實有效地推進全縣各項民生工程的實施，確保全面完成市下達我縣年度目標任務。

全面發(fā)展社會事業(yè)。教育文化方面：力爭犍為一中整體搬遷項目竣工投用，清溪高中改擴建、犍師附中新建以及犍師附小、機關幼兒園、清溪小學和幼兒園遷建項目開工建設，啟動新民初中、舞雩小學等8所薄弱學校改造工程；持續(xù)推進“幸福美麗新村（社區(qū)）文化服務中心”建設，完成44個村（社區(qū)）文化院壩建設。衛(wèi)生計生方面：完成縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、首批9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，開工建設羅城等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和華圣、仁安、成康3個民營醫(yī)院；認真執(zhí)行“全面二孩”的計劃生育政策，促進人口均衡發(fā)展。社保方面：強化社會保障體系建設，拓展社會保險擴面征繳工作，提高社會保險覆蓋率。就業(yè)方面：完成羅城等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心建設，全面落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)能力，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4.4%以內。住房保障方面：加大保障性住房建設力度，提高貨幣化安置比例，年內完成棚戶區(qū)改造984戶、開工5200戶，建成公租房703套、開工988套。其他方面：扎實鞏固“國衛(wèi)”創(chuàng)建成果，推動城市管理工作常態(tài)化、長效化；加快芭石煤炭獨立工礦區(qū)改造搬遷、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、河東水廠、河東片區(qū)天然氣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理整縣推進等項目建設。

強力推進扶貧攻堅。積極落實三年扶貧規(guī)劃，認真貫徹《犍為縣精準扶貧行動十大政策措施（試行）》，深入實施“六個一批”行動，通過基礎扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務扶貧等工程的實施，分層次捆綁各類扶貧資源，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，加快貧困人口脫貧致富步伐，全年完成3000戶、5500人以上的脫貧任務。

（七）發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)攬作用，實現(xiàn)“十三五”良好開局

全面完成規(guī)劃編制任務，做好與省、市專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的銜接，建立以總規(guī)為核心，22個專項為支撐的規(guī)劃體系，切實增強規(guī)劃的約束性，發(fā)揮規(guī)劃綱要的統(tǒng)領作用，使其成為指導我縣未來五年經(jīng)濟和社會發(fā)展工作的行動綱領。2016年是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，認真組織實施總規(guī)和專項規(guī)劃，細化分解年度計劃，強化政策措施落實，為完成五年規(guī)劃目標任務開好頭、起好步，全面建成小康社會奠定堅實的基礎。

各位代表，立足新起點，直面新挑戰(zhàn)，推進新發(fā)展，做好2016年經(jīng)濟和社會發(fā)展工作，任務艱巨、責任重大。我們將在縣委的正確領導下，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以更加昂揚的斗志、飽滿的熱情、務實的工作，咬定目標、搶抓機遇、凝神聚力、銳意進取，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃良好開局、全面建成小康社會的目標而努力奮斗！