2019年1月10日在犍為縣十七屆人民代表大會第五次會議上

犍為縣發(fā)展和改革局

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會報告犍為縣2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2019年計劃草案，請予以審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況

2018年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“兩城兩區(qū)”發(fā)展定位，緊扣“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”工作主題，積極貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。預(yù)計（下同）全年, 全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)178億元、增長9%；全社會固定資產(chǎn)投資完成117.56億元、增長18%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%；地方一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)6.69億元、增長12.9%；社會消費品零售總額實現(xiàn)66.59億元、增長12.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)33980元、增長8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)14739元、增長9.2%。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速有望全部位居全市前列。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同并進，發(fā)展質(zhì)量不斷攀升

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中加快。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，茉莉花、茶葉種植面積新增1.4萬畝，新培育大宗茶加工企業(yè)2戶，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)27萬噸，穩(wěn)定發(fā)展犍為姜5萬畝，全力防控非洲豬瘟疫情，出欄各類牲畜876萬頭（只），農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達50.51億元、增長4.1%。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，新增省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶、示范合作社2個，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體122個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動面達75.2%，累計流轉(zhuǎn)土地15.69萬畝，新認證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)品牌10個。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.54萬畝，完成高效節(jié)水灌溉面5100畝，獲評全省農(nóng)田水利建設(shè)先進縣。

工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)運行。基地建設(shè)全速推進，“金-犍飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”正式簽約，犍為經(jīng)開區(qū)成功列入中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄；完成土地下清3158畝，進園大道犍為大橋至岷江二橋段建成通車、樂宜高速新民出口至板橋園區(qū)段基本建成，基地內(nèi)“一縱兩橫”道路骨架基本成型，孝姑核心區(qū)工業(yè)水廠、污水處理廠、基地孵化園等項目加快推進。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，鳳生紙業(yè)組建全省首個竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，玖龍紙業(yè)完成主輔分離，川南減震省內(nèi)市場占有率達85%以上；依法關(guān)閉煤礦2戶，按期關(guān)停嘉陽電力煤電機組2臺；退城入園加速推進，合盛玻業(yè)、新興實業(yè)建成主體廠房，今典印包等4戶企業(yè)完成選址簽約。加大困難企業(yè)幫扶，兌現(xiàn)財政獎勵扶持資金954萬元，幫助企業(yè)爭取工業(yè)專項補助1090萬元、享受稅收減免8100萬元。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值90億元、增長14%，被評為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展先進縣。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全域旅游步伐加快，嘉陽·桫欏湖景區(qū)建成11個子項目，嘉陽小火車·芭溝黃村井列入全省首批工業(yè)遺產(chǎn)項目，清溪古城正式簽約，文廟廣場改造提升、新民水上溫泉、羅城古鎮(zhèn)二期前期工作進展順利。持續(xù)舉辦系列“犍為特色”主題活動，英、日等國外欄目組來犍拍攝，全年接待游客654.7萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入70.6億元，分別增長10%、15%。服務(wù)業(yè)倍增行動取得實效，16項重點內(nèi)容入選市級服務(wù)業(yè)“三百工程”名錄庫，新注冊個體工商戶2730戶、企業(yè)363戶，與阿里巴巴簽訂電子商務(wù)發(fā)展協(xié)議，交易額突破6000萬元，全年服務(wù)業(yè)增加值增長9.8%。尚品匯美食街、羅城古鎮(zhèn)、壽保鄉(xiāng)鄧壩村獲“樂山十大美食街區(qū)”稱號。

（二）重大項目持續(xù)突破，發(fā)展后勁不斷增強

項目建設(shè)全面加快。深入實施重點項目“掛圖作戰(zhàn)”，全面落實“六包”責(zé)任、“四主”機制，大力推進“掛圖作戰(zhàn)”項目建設(shè)，千方百計擴大有效投資，122個“掛圖作戰(zhàn)”重點建設(shè)項目完工12個、在建61個，完成投資131億元。強化項目生成儲備，國家重大項目庫儲備項目182個、總投資908億元。

要素保障持續(xù)發(fā)力。主動精準(zhǔn)對接上級資金投向重點，全年爭取上級補助資金19.2億元、各類債券5.4億元，到位各類融資額度31億元。棚改專項債、土地收儲債順利發(fā)行。積極爭取建設(shè)用地指標(biāo)，全年調(diào)整規(guī)劃用地1700畝，報批建設(shè)用地2500畝，盤活存量土地4900畝，啟動城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作。

招商引資量質(zhì)齊升。委托專業(yè)機構(gòu)完成精準(zhǔn)招商分析，綜合運用委托招商、上門招商等方式，精準(zhǔn)對接山鷹國際、杭蕭鋼構(gòu)等行業(yè)龍頭企業(yè)，全力以赴招大引強。開展上門招商89批次，在談項目32個，簽約項目14個、總投資158.2億元，實現(xiàn)到位資金113.4億元。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實

交通攻堅成效顯著。岷江龍溪口樞紐、犍為樞紐、仁沐新高速等省市重大工程順利推進，成貴鐵路犍為段進入聯(lián)調(diào)聯(lián)試，站前廣場即將竣工投用，五犍沐快速通道清溪至沐川界段、國道213縣過境段建成通車。加速完善縣域路網(wǎng)，岷江二橋、繞城線三期、龍大路等46.7公里縣鄉(xiāng)公路竣工通車，犍宜路下渡至龍孔段、馬黃路等8條109公里縣鄉(xiāng)公路加快建設(shè)，新改擴建村級公路448.5公里，綠化提升干線公路112公里，兌現(xiàn)“三大交通惠民工程”補貼1575萬元。創(chuàng)新推進“四化養(yǎng)護機制”，全覆蓋建立“路長制”，成功列為全國“四好農(nóng)村路”示范縣，全省“四好農(nóng)村路”現(xiàn)場會在犍召開。

宜居水平不斷提升。城市總體規(guī)劃修編、控制性詳規(guī)和綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃初具成果，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃穩(wěn)步推進。城市空間不斷拓展，完成商品房開發(fā)45.8萬平方米，萬和鳳凰城商業(yè)綜合體建成投用，新增建成區(qū)面積0.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達到41.5%。扎實開展省級宜居縣城創(chuàng)建，新建市政道路7條4.8公里、綠化景觀1.7萬平方米，啟動方舟公園及群眾文化活動中心規(guī)劃設(shè)計，被命名為首批省級生態(tài)園林縣城。扎實推進第五屆省級文明城市創(chuàng)建，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動全面啟動，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。

鄉(xiāng)村振興開局破題。成功入選全省首批鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點縣，編制完成“1+7+N”規(guī)劃初步成果。持續(xù)推動農(nóng)旅融合，涼廳子茶旅融合產(chǎn)業(yè)園全面建成，古郡·花果溪省級示范農(nóng)莊、金楠山谷等休閑旅游成為熱點，世界茉莉博覽園田園綜合體開工建設(shè)，七一自然學(xué)校研學(xué)項目啟動規(guī)劃設(shè)計。加快推進特色鎮(zhèn)村創(chuàng)建，羅城鎮(zhèn)列入第二批省級特色小鎮(zhèn)，石溪鎮(zhèn)納入全省百鎮(zhèn)建設(shè)試點，金石井鎮(zhèn)被評為省級十大特色（農(nóng)業(yè)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建市級以上“四好村”82個、幸福美麗新村35個。

（四）民生改善全面進步，人民福祉不斷增進

脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。聚焦“兩不愁、三保障”，全面實施20個扶貧專項，實現(xiàn)7052人貧困戶和6個市列貧困村達標(biāo)退出。建成集中安置點11個、提前完成易地扶貧搬遷規(guī)劃任務(wù)，實施危房改造加固1552戶、改廚改廁1610戶，新改建道路133公里、農(nóng)村電網(wǎng)107公里，解決4349戶安全飲水問題。全面實施“貧困家庭奮進計劃”，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖6.9萬余頭（只、羽）、特色種植2260余畝，落實公益性崗位421人，累計轉(zhuǎn)移就業(yè)8611人，新增扶貧小額信貸3069萬元。發(fā)放教育扶貧資金924萬元，統(tǒng)籌支付貧困群眾醫(yī)療費用2991萬元，落實低保兜底1.2萬人，貧困發(fā)生率降至0.02%。

社會事業(yè)全面進步。教育質(zhì)量不斷提升，實施改薄補短項目32個，義務(wù)教育均衡發(fā)展高分通過國家評估；智仁國際學(xué)校、清溪高中改擴建項目竣工投用，犍為一中創(chuàng)省一級、清溪高中創(chuàng)省二級示范高中通過市級復(fù)核。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，縣人民醫(yī)被列為全國首批綜合能力達標(biāo)縣級醫(yī)院，縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建三級乙等醫(yī)院；加快發(fā)展社會辦醫(yī)，新城醫(yī)院開門營業(yè)，成康醫(yī)院加快建設(shè)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，縣體育館、游泳館正在主體施工，順利通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)犍為區(qū)域創(chuàng)建驗收。

民生服務(wù)持續(xù)改善。投入民生資金18億元，全面完成78個民生工程和民生實事子項目。建成安置房2658套、貨幣化安置1992套。廣播電視實現(xiàn)全覆蓋戶戶通，放映農(nóng)村公益電影4146場。發(fā)放殘疾人重度護理補貼564.59萬元，提供居家養(yǎng)老服務(wù)1.86萬人，新增養(yǎng)老床位150張。全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率98%以上。打造市級示范兒童之家40個。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，完成縣綜治中心建設(shè)，受理“心連心服務(wù)”群眾來電3850余件。

環(huán)境保護扎實推進。完成第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)采集，率先開設(shè)環(huán)保聚焦電視欄目，整改環(huán)保問題472件，立案查處違法企業(yè)37家。持續(xù)打好污染防治“四大戰(zhàn)役”，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善11.5%、PM2.5平均濃度下降7.2%，被列入全省第二批秸稈全域綜合利用試點縣。完成石馬河流域治理，全面加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，犀牛沱水廠馬邊河取水口竣工投用；農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)試點項目全面啟動，久益生物有機肥項目竣工投產(chǎn)。治理“散亂污”企業(yè)287戶，整治禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場788戶。淘汰巨桉林1.5萬畝，完成營造林5.6萬畝，創(chuàng)建綠色示范社區(qū)6個，森林覆蓋率達44.48%，清溪鎮(zhèn)列入第二批省級森林小鎮(zhèn)。

（五）改革開放持續(xù)深化，發(fā)展活力進一步激發(fā)

重點改革深入推進。深化“放管服”改革，7059項行政權(quán)力和公共服務(wù)事項納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺運行，材料精簡率達56%。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，藥品采購嚴(yán)格執(zhí)行“兩票制”。事業(yè)單位公車改革、鹽業(yè)體制改革順利完成。供銷社綜合改革持續(xù)推進。深化國企、財稅改革，新組建興源鑫農(nóng)投公司，縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額提升至152.36億元，嘉陽集團職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交加快推進；新組建犍為稅務(wù)局，開征水資源稅、環(huán)境保護稅。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革扎實推進，完成347個村清產(chǎn)核資，被評為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力增強。積極培育和引進高新技術(shù)企業(yè)和項目，成功申報國家高新技術(shù)企業(yè)2戶，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值23億元，搭建雙創(chuàng)平臺3個，申報省級科技項目3個。申請專利177件，其中發(fā)明專利48件。多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建成返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園2個、創(chuàng)業(yè)基地12個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1414萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5895人、失業(yè)人員再就業(yè)2039人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

二、存在的問題

各位代表，從計劃執(zhí)行情況來看，圓滿完成了各項年度目標(biāo)任務(wù)，這是縣委、縣政府審時度勢、主動作為的結(jié)果，也是全縣上下共同努力、扎實工作的結(jié)果。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中還存在不少的困難和挑戰(zhàn)，如：宏觀經(jīng)濟下行、投資增長壓力依然較大；經(jīng)濟總量整體偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)和支撐不夠的問題仍然突出；發(fā)展要素制約依然嚴(yán)重，招商引資成效不明顯，環(huán)境保護形勢依然嚴(yán)峻等等。對此，我們必須高度重視，采取積極措施，全力以赴，在今后的工作中加以解決。

三、2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是全面貫徹縣委十四屆六次全會部署的落實之年。我們將認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省、市工作部署，踐行新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，緊扣“全域開放年”工作主題，聚力“兩個加快”，全面實施鄉(xiāng)村振興，促進全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，推動我縣各項工作走在全市前列。

2019年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：

──地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；

──全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；

──規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%；

──地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%；

──社會消費品零售總額增長11.5%；

──城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；

──農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%；

圍繞以上目標(biāo)，針對當(dāng)前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟下行壓力有所加大的宏觀形勢，主動求變，下好“先手棋”，重點做好以下工作。

（一）以項目為抓手，促進投資較快增長

聚力推進項目建設(shè)。嚴(yán)格落實“掛圖作戰(zhàn)”、領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、“六包”“四主”等制度，更加注重質(zhì)量和效益，既盡力而為又量力而行,積極擴大有效投資，分類組織實施好“掛圖作戰(zhàn)”項目、政府投資項目、省市重大項目計劃，按季度組織重大項目集中開工，力爭全年項目竣工40個、開工30個，完成固定資產(chǎn)投資136億元以上。繼續(xù)擴大國家重大項目庫儲備項目投資體量，全年常態(tài)儲備規(guī)模不低于280億元，進一步增強投資增長后勁。

積極爭取項目資金。堅持多渠道融資，主動精準(zhǔn)對接上級資金投向重點，圍繞鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護、民生改善等領(lǐng)域，全力做好項目申報和資金爭取，確保全年向上爭取資金不少于20億元。強化PPP項目策劃包裝，滾動充實項目庫，推動成熟的PPP項目前期工作轉(zhuǎn)段，加快實施。用好鄉(xiāng)村振興融資貸款、稅費減免等扶持政策，包裝生成項目5個，爭取專項債券和補助資金5億元以上。

（二）以協(xié)調(diào)為根本，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是加快工業(yè)基地建設(shè)。全力打好基地開發(fā)建設(shè)“五大戰(zhàn)役”，力爭完成基地建設(shè)投資50億元以上。加快推進“一縱兩橫”道路及配套管網(wǎng)、基地孵化園、工業(yè)水廠、污水處理廠等項目建設(shè)，力爭開工建設(shè)孝姑核心區(qū)防洪排澇及生態(tài)景觀工程；積極爭取用地指標(biāo)、水電消納用電額度向基地傾斜；實行砂石資源一體化管理，確保基地公司資產(chǎn)超過35億元。用好用活民族地區(qū)政策，力爭金犍飛地園區(qū)入駐企業(yè)不少于2戶。二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加速打造竹漿紙一體化綠色產(chǎn)業(yè)園，力促鳳生紙業(yè)12萬噸/年生活用紙全面竣工投產(chǎn)、18萬噸/年生活用紙分切項目完成廠房建設(shè)。加快推進“退城入園”，力促合盛玻業(yè)、新興實業(yè)搬遷項目建成投產(chǎn)，沃耐稀、今典印包等企業(yè)搬遷項目開工建設(shè)。三是抓好實體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵民營經(jīng)濟健康發(fā)展，力爭民間投資增長10%，積極落實國家新一輪減稅降費政策，加速淘汰落后產(chǎn)能，推動企業(yè)煤改電、煤改氣；實施大企業(yè)培育、中小微企業(yè)成長工程，全力推進鳳生紙業(yè)掛牌上市，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長12%以上。

推進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。全力構(gòu)建“一環(huán)三帶”旅游格局，加快推進嘉陽·桫欏湖景區(qū)項目建設(shè)，確保文廟廣場改造提升工程竣工投用，力爭羅城古鎮(zhèn)二期、清溪古城、梁家山國際旅游度假區(qū)等項目實質(zhì)性啟動；抓好旅游宣傳營銷，形成品牌效應(yīng)，進一步提升“古韻犍為”知名度。大力發(fā)展文旅融合旅游，深度挖掘鄉(xiāng)村體驗、休閑度假等新興旅游業(yè)態(tài)。加快拓展新的消費領(lǐng)域，完成中央公園五期、領(lǐng)豐銅雀臺等商業(yè)中心建設(shè)，加快建設(shè)新南興物流園及駕考中心，確保建材家居城竣工投用。大力促進電子商務(wù)發(fā)展，力爭交易總額不少于5000萬元。全力開展服務(wù)業(yè)“三百工程”培育，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)4戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3戶，服務(wù)業(yè)增加值增長9.8%以上。

推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升茉莉花0.3萬畝、茶葉2萬畝，連片發(fā)展優(yōu)勢中藥材5000畝，建成油茶觀光基地1萬畝，穩(wěn)定發(fā)展犍為姜5萬畝，打造特色產(chǎn)業(yè)品牌10個。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，打造天御新農(nóng)新城標(biāo)準(zhǔn)化生鮮農(nóng)副產(chǎn)品集散物流園，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個以上。加快培育新型經(jīng)營主體，培育龍頭企業(yè)5戶、農(nóng)民專合社10戶、家庭農(nóng)場20戶。確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在27萬噸以上，繼續(xù)保持全國產(chǎn)糧大縣稱號。鞏固提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田7500畝。

（三）以發(fā)展為方向，全面提升城鄉(xiāng)品質(zhì)

構(gòu)建完善交通網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進“交通升級大會戰(zhàn)”，確保成貴鐵路犍為段通車運營，仁沐新高速孝姑至井研段、五犍沐快速通道犍為段竣工通車；加快建設(shè)龍溪口航電樞紐，確保犍為樞紐首臺機組發(fā)電。完成犍宜路下渡至龍孔段、馬黃路等109公里縣鄉(xiāng)道建設(shè)，力爭開工建設(shè)岷江大橋加寬工程及新民新碼頭渡改橋，新改擴建村級道路600公里以上。合理規(guī)劃旅游線路，打造完成嘉陽·桫欏湖環(huán)線和萬頃茶浪鄉(xiāng)村旅游環(huán)線多彩通道，加快推進芭馬片區(qū)旅游公路改擴建，開工建設(shè)梁家山旅游公路。加快場站建設(shè)，確保壽保高鐵綜合客運站竣工投用，加快建設(shè)城南客運中心，開工建設(shè)普通公路服務(wù)區(qū)7個。

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展。以創(chuàng)建省級宜居縣城為契機，引入社會資本，啟動智慧城市建設(shè)，開工建設(shè)方舟公園及群眾文化活動中心，加快推進翠屏山城市森林公園、月咡湖城市公園等市政工程。完成城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造8萬平方米、房地產(chǎn)開發(fā)45萬平方米，新增縣城建成區(qū)面積0.5平方公里，建成紀(jì)家路、麻柳路等5條市政道路。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園林綠化管護，積極爭創(chuàng)省級文明城市、省級宜居縣城和國家級園林縣城。全面加快縣鄉(xiāng)村特色品牌創(chuàng)建，啟動建設(shè)特色村落8個，打造海博春天特色街區(qū)。

奮力推進鄉(xiāng)村振興。建立先進創(chuàng)建、考評激勵等工作機制，整合各類涉農(nóng)資金，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入，確保創(chuàng)建成為市級鄉(xiāng)村振興示范縣，爭創(chuàng)省市鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村6個。推進農(nóng)旅融合發(fā)展，力爭七一自然學(xué)校研學(xué)項目開工建設(shè)，金楠山谷森林生態(tài)農(nóng)場、楓林伴島有機農(nóng)業(yè)觀光園基本建成，世界茉莉博覽園田園綜合體首開區(qū)開園營業(yè)。以農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動為主攻方向，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境短板，完成縣城污水處理廠擴容提質(zhì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，建成農(nóng)村聚居點一體化污水處理設(shè)施38個；新改建公廁15座，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場公廁改造，實現(xiàn)村級衛(wèi)生公廁全覆蓋；深入推進黃旗山垃圾填埋場及土壤污染整治，新增農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運點33個，力爭農(nóng)村生活垃圾收集處理率達95%以上。

（四）以保障為前提，全力打好三大攻堅戰(zhàn)

防范化解重大風(fēng)險。全面實施預(yù)算績效管理，積極爭取地方政府債券，嚴(yán)控新增債務(wù)，逐步消化存量債務(wù)，著力化解政府性債務(wù)風(fēng)險；防范化解金融風(fēng)險、房地產(chǎn)市場風(fēng)險、新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)伴生風(fēng)險，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強食品藥品安全監(jiān)管，堅決守住社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”。

鞏固提升脫貧成效。持續(xù)完善道路、飲水、通訊等基礎(chǔ)配套，突出易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶；積極帶動貧困戶持續(xù)增收，因村制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，積極申報“四川扶貧”公益性商標(biāo)；持續(xù)開發(fā)公益性崗位280個，全覆蓋開展勞動力技能培訓(xùn)；注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，深入開展精神扶貧，切實改善貧困群眾面貌；因人因戶繼續(xù)落實教育扶貧、健康扶貧、低保兜底等保障措施，全面實現(xiàn)脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫項目。

全力改善生態(tài)環(huán)境。集中力量打好環(huán)保“八大戰(zhàn)役”，持續(xù)辦好“環(huán)保聚焦”欄目，積極落實長江經(jīng)濟帶市場準(zhǔn)入負面清單。深入推進綠美金犍行動，加快推進樂宜高速多彩通道岷東段等景觀工程提升，發(fā)展楨楠等珍稀林木基地1萬畝，高質(zhì)量管護林竹44.7萬畝，森林覆蓋率達44.6%以上。完成全國第二次污染源普查，深入推進農(nóng)用地土壤治理與修復(fù)試點工作。建立健全水資源管理制度，持續(xù)推行“河長制”，完成縣城污水處理廠擴容提標(biāo)，全面完成縣域集中式飲用水水源地環(huán)境整治。強化秸稈禁燒、散亂污等治理，建成秸稈收運中心1個、轉(zhuǎn)運站15個，確保縣城空氣優(yōu)良天數(shù)達標(biāo)率達84%以上，主要污染物年日均值均滿足國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

（五）以惠民為目的，著力改善民生福祉

大力發(fā)展社會事業(yè)。加快薄弱學(xué)校改造，啟動改擴建小學(xué)3個，建成公辦幼兒園2所，推動義務(wù)教育高位均衡發(fā)展；力爭開工建設(shè)羅城高中改擴建、清溪小學(xué)及幼兒園整體搬遷項目，確保犍為一中創(chuàng)建成為省一級示范高中。提升醫(yī)療服務(wù)水平，完成縣中醫(yī)院整體搬遷，加快建設(shè)礦區(qū)醫(yī)院、婦幼保健院，開工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個，推進縣人民醫(yī)院三級乙等醫(yī)院創(chuàng)建，大力發(fā)展社會辦醫(yī)，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，力爭縣體育館、游泳館建成投用，做好省十四屆運動會承辦工作；完善公共文化服務(wù)體系，大力實施文化惠民工程，深入開展“古韻犍為?百姓舞臺”系列品牌文化活動。

提升改善民生服務(wù)。不斷完善服務(wù)設(shè)施，完成楊泗廟水廠遷建工程，推動河?xùn)|水廠供區(qū)向金石井鎮(zhèn)、新盛鄉(xiāng)等區(qū)域覆蓋；加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，力爭河?xùn)|片區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣集中供應(yīng)全覆蓋。進一步抓好道路運營管理，鞏固提升城鄉(xiāng)交通“三大惠民工程”。強化社會保障，拓展社保征繳面。持續(xù)推進“兩館一站”免費開放，深入開展“送文化下鄉(xiāng)”活動。開工建設(shè)縣殯儀館、芭石獨立工礦區(qū)老年養(yǎng)護院、九井敬老院，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)，逐步提高高齡老人補助標(biāo)準(zhǔn)，新增各類養(yǎng)老機構(gòu)床位150張。繼續(xù)抓好婦女兒童、民宗、對外華僑、防震減災(zāi)、地方志、保密、檔案、氣象、人防等工作。

（六）以改革為動力，增強經(jīng)濟發(fā)展活力

深入推進重點改革。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實落實國家新一輪降稅減費政策，積極推廣新能源、新技術(shù)的運用。深化投融資體制改革，綜合運用好PPP、專項債等模式，持續(xù)做強做優(yōu)縣屬國有企業(yè)。深化“放管服”改革，完成政務(wù)服務(wù)中心改擴建，加快推進審批服務(wù)便民化。繼續(xù)推進分級診療制度和公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購“兩票制”改革。全面完成全縣機構(gòu)改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”改革，完成全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。積極穩(wěn)妥推進人事和工資收入分配制度改革。

全力提升招商實效。組建縣經(jīng)濟合作局，外派3個駐外招商組，依托各地商會及各類招商平臺，采取委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種方式，全力以赴承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保新引進億元項目5個。力爭上海泰盛漿紙一體化、杭蕭鋼構(gòu)裝配式建筑制造基地等項目落戶，確保北京至瀚裝備制造產(chǎn)業(yè)園、江油宇通智能交通、智慧農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園固廢處理中心等項目實質(zhì)性開工。實現(xiàn)全年招商引資100億元、到位資金85億元以上。

著力深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動和創(chuàng)業(yè)帶動發(fā)展戰(zhàn)略，加大政策和資金扶持力度，抓好中小企業(yè)孵化園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)等平臺建設(shè)。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1250人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。積極培育和引進高新技術(shù)企業(yè)和項目，引導(dǎo)企業(yè)加強品牌建設(shè)，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)2戶，完成技改投資16億元以上，新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重提高2個百分點；力爭申請專利180項，其中發(fā)明專利50件以上。

各位代表：做好2019年經(jīng)濟和社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十九大、省市縣全委會提出的新理念、新部署、新要求，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，不忘初心、繼續(xù)前進，干在實處、走在前列，為實現(xiàn)“兩個率先”、推進“兩個加快”而不懈奮斗！