2017年2月21日在犍為縣十七屆人民代表大會第二次會議上

犍為縣發(fā)展和改革局

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會報告犍為縣2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2017年計劃草案，請予以審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況

2016年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持“干在實處，走在前列”工作取向，緊扣“創(chuàng)新投資年”工作主題，主動把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極貫徹落實各項穩(wěn)增長政策措施，有序推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展運行平穩(wěn)，主要經(jīng)濟指標增速高于年初預期，高于全市平均水平，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)146.2億元、增長9.1%；全社會固定資產(chǎn)投資完成95.1億元、增長16.3%；地方一般公共預算收入實現(xiàn)5.6億元、同口徑增長12.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.4%；社會消費品零售總額實現(xiàn)66.6億元、增長13.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)28769元、增長8.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)12377元、增長9.4%。主要經(jīng)濟指標均超額完成縣十六屆人大六次會議確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標。

（一）轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。一是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進。積極應對宏觀經(jīng)濟下行壓力，緊跟市場動向、政策走向和企業(yè)發(fā)展方向，切實加強生產(chǎn)組織和要素保障，全年工業(yè)用電量、用氣量分別達5.7億千瓦時、877萬立方，同比增長3.6%、3.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值140.8億元、主營業(yè)務收入136.8億元，分別同比增長10.9%、13.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速穩(wěn)定在10%以上。二是轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。按照全市關(guān)于“一總部三基地”的統(tǒng)一部署，推動工業(yè)經(jīng)濟集中、集群、集約發(fā)展，投資2億元全力推進首期20平方公里工業(yè)新區(qū)建設(shè)，現(xiàn)已完成工業(yè)新區(qū)地形測繪和總規(guī)、控規(guī)編制；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，進園大道、鳳生紙業(yè)12萬噸生活用紙等項目全面啟動。川南孝姑核電廠址納入《四川省核電建設(shè)布局意見》，并成功進入《國家核電“十三五”規(guī)劃及中長期規(guī)劃》重點論證和保護廠址目錄。三是企業(yè)幫扶有力有效。深入開展“一企一策”精準幫扶，實行臺賬管理、動態(tài)監(jiān)測，全力幫助困難企業(yè)解困，全年減退各類稅費6000余萬元，通過股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押等方式幫助企業(yè)融資11.7億元；兌現(xiàn)2016年獎勵扶持政策資金200余萬元，進一步激發(fā)企業(yè)熱情；鳳生紙業(yè)成為全縣首個建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點企業(yè)，全年新增規(guī)模以上企業(yè)6戶，總數(shù)達74戶。

農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)產(chǎn)增效。一是特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。持續(xù)推進茉莉茶產(chǎn)業(yè)擴面提質(zhì)，兌現(xiàn)扶持資金1762萬元，新發(fā)展茉莉花2200畝、茶葉1.6萬畝，總規(guī)模分別達8.2萬畝、23.6萬畝；犍為姜種植面積穩(wěn)定在5萬畝以上。加快茉莉茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，占地300畝的茉莉茶加工園加快建設(shè)，簽約入駐企業(yè)2戶，達成入駐意愿5戶，全縣茶葉初制加工廠總數(shù)達到11家。舉辦全國花茶品鑒會、四川省茶葉學會年會，成功創(chuàng)建“國家茶葉綜合標準化示范區(qū)”，被評為“中國名茶之鄉(xiāng)”，啟動世界茉莉博覽園規(guī)劃設(shè)計。二是規(guī)模化經(jīng)營水平不斷提高。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1戶，新發(fā)展農(nóng)民合作社93個、家庭農(nóng)場84個，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品6個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶面達72%。三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)持續(xù)鞏固。完成糧食播種面積52.6萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量24.7萬噸；油菜高產(chǎn)高效示范面積達2萬畝，水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地2萬畝。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。新建、硬化機耕道30公里，整治病險水庫22座，新建、整治渠道112.5公里，整治山坪塘19座、石河堰3道、提灌站6處、蓄水池50口。

服務業(yè)加速轉(zhuǎn)變。一是旅游業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦“花季之旅”、茉莉花文化節(jié)、柑橘采摘節(jié)等13項特色文旅活動，央視《記住鄉(xiāng)愁》、《鄉(xiāng)約》等9個欄目來犍拍攝，全年接待游客516.7萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入50.9億元，分別同比增長13.5%、28.7%。嘉陽·桫欏湖、羅城古鎮(zhèn)分別創(chuàng)國家AAAAA、AAAA級旅游景區(qū)工作加速推進。二是商貿(mào)設(shè)施不斷完善。城市集聚輻射功能有效提升，消費市場持續(xù)繁榮，豐業(yè)財富中心、海博春天?龍池廣場、西門商業(yè)城建成投運，建材家居城、眾恒?城市廣場、天御新農(nóng)新城、新南興綜合物流園及金飛誠馬汽貿(mào)加快推進。三是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。敖家敬老院基本建成，頤和港灣老年養(yǎng)生度假中心加快建設(shè)，全國智能化養(yǎng)老實驗基地、飬沁園頤養(yǎng)中心即將開工。全年實現(xiàn)服務業(yè)增加值41.7億元，增長10%。

（二）投資保持較快增長，發(fā)展后勁持續(xù)增強

項目建設(shè)全力推進。扎實推進重點項目“掛圖作戰(zhàn)”，通過開展百日攻堅戰(zhàn)、交通大會戰(zhàn)、年終沖刺戰(zhàn)等活動，全年共實施 “四個一批”項目163個，其中億元以上項目78個，竣工34個，新開工40個，完成投資103.8億元；43個縣“掛圖作戰(zhàn)”項目竣工2個、新開工9個，完成投資80.3億元，投資增速高于全市平均水平。

要素保障有力有效。組建項目融資服務推進組，主動創(chuàng)新投融資方式，全年共爭取到位上級補助資金19.8億元、地方政府置換債券6.1億元；獲得國家專項基金計劃13.2億元，現(xiàn)已簽約11個，投放基金4.6億元，綜合運用融資租賃、購買服務、平滑基金等方式，獲得政府性融資額度40億元，已到位20億元，為項目建設(shè)提供了有力的資金保障。大力開展項目用地拆遷攻堅，全年征收國有、集體土地8691畝，拆遷安置2100戶23.9萬平方米；積極爭取建設(shè)用地指標，全年報批7批次建設(shè)用地2.4萬畝，盤活存量土地223.7畝，有力保障了項目建設(shè)順利推進。

投資儲備更加充足。圍繞產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施和民生改善等方面，組織編制項目三年滾動計劃，進入國家重點建設(shè)項目庫，形成項目儲備和滾動實施的良性循環(huán)，共儲備項目314個,“十三五”計劃投資610億元。大力開展招商引資，全年新簽約項目16個，在談項目8個，總投資334億元，其中簽訂正式協(xié)議13個，總投資73.8億元，已開工11個。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

交通建設(shè)不斷提速。認真落實全市“三年交通大會戰(zhàn)”決策部署，戰(zhàn)勝諸多困難，排除不利因素，全力推動岷江犍為航電、成貴鐵路等國家、省、市重大交通樞紐工程建設(shè)。馬邊河帥家溝大橋、玉皇觀大橋、濱河路竣工通車，岷江二橋、繞城線三期、馬廟渡改橋及城南客運中心加快推進；清溪迎賓路、偏槍渡大橋開工建設(shè)。完成孝鐵路等通鄉(xiāng)道路改建8條60公里，羅敖路等5條37公里加快建設(shè)。深入推進城鄉(xiāng)便民交通，完成23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運“公交化”改造，新開通20條線路便民小客；新增城市公交車21輛，基本實現(xiàn)大街小巷全覆蓋。

城鎮(zhèn)建設(shè)加速推進。堅持“五鎮(zhèn)同城”“八區(qū)并進”，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成市政道路12公里，新增濱水生態(tài)休閑長廊5.4公里、市民休閑場地9萬平方米。完成房地產(chǎn)投資24億元，銷售商品房37.1萬平方米，新增縣城建成區(qū)面積0.72平方公里，城鎮(zhèn)化率達到38%。完成濱江中路（聯(lián)合橋至岷江二橋段）、方舟路（聯(lián)合橋至渠尾段）道路綠化景觀及茉莉廣場建設(shè)，環(huán)島路綠化景觀工程加快推進；啟動城市綠地系統(tǒng)、翠屏山城市森林公園、月咡湖城市濕地公園和古郡大道（城南加油站至清溪大橋）道路、景觀及地下綜合管廊規(guī)劃設(shè)計。大力實施“縣鄉(xiāng)村特色品牌創(chuàng)建工程”，“尚品匯”特色美食街初具規(guī)模，九井特色小鎮(zhèn)完成規(guī)劃設(shè)計，芭溝鎮(zhèn)列入四川省“十三五”特色小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，羅城鎮(zhèn)蔡佳村、鐵爐鄉(xiāng)鐵爐社區(qū)等3個村（社區(qū)）列入第四批中國傳統(tǒng)村落名錄名單。

（四）改革創(chuàng)新不斷深化，發(fā)展活力進一步激發(fā)

重點改革深入推進。出臺《促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施實施方案》，有序推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證通過驗收，確權(quán)率達98 %，全縣新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積1.2萬畝、達12.6萬畝。開通省、市、縣三級聯(lián)動審批, 實行投資項目在線審批監(jiān)督平臺試運行。商事制度改革深入推進，先于全市實現(xiàn) “五證合一”，新發(fā)展市場主體2228戶。實施不動產(chǎn)登記制度，發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書2068本。加快推進戶籍制度改革，發(fā)放居住證4872本，農(nóng)轉(zhuǎn)非1800人。深入推進國資國企改革，清理存量資產(chǎn)35.2億元，分類注入國有企業(yè)，調(diào)優(yōu)股權(quán)，實現(xiàn)集團化發(fā)展，縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達84.7億元。財稅金融改革取得實效，順利完成“營改增”，創(chuàng)新實施工程項目稅收一體化管理，稅收收入占地方一般公共預算收入比重達66%；犍為農(nóng)商行正式掛牌營業(yè)，縣內(nèi)各金融機構(gòu)存款余額172.3億元、貸款余額96.1億元，分別比年初增加23.4億元、9.5億元。公務用車制度改革和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革順利完成。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力增強。全年新增高新技術(shù)企業(yè)4戶、省級研發(fā)中心2個，完成專利申請133件。推廣運用農(nóng)業(yè)先進新技術(shù)、新品種、新模式10項。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加快建設(shè)電商綜合服務平臺，全縣電子商務運營企業(yè)達到5家。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款989萬元、就業(yè)補貼1500萬元，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)5996人、失業(yè)人員再就業(yè)1628人，開展培訓新型農(nóng)民792人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。開拓思路，采取資產(chǎn)競買方式成功化解桫欏湖項目遺留問題，確保項目早日復工投運。

（五）民生事業(yè)持續(xù)改善，人民福祉不斷增進

公共服務持續(xù)改善。犀牛沱水廠與縣城水廠實現(xiàn)并網(wǎng)運行，河東水廠主體及一期管網(wǎng)工程全面完工、二期管網(wǎng)完成設(shè)計；完成31個行政村農(nóng)網(wǎng)改造；河東片區(qū)天然氣集中供氣一期工程竣工投用；完成犍為文廟古建筑維修復原，新建幸福美麗新村公共文化服務中心67個。

社會事業(yè)全面進步。加速打造“川南教育強縣”，普通教育和職業(yè)教育連續(xù)9年榮獲市教育教學質(zhì)量綜合評估一等獎；犍為一中整體搬遷項目進入裝飾裝修階段，清溪高中改擴建項目、智仁國際學校項目開工建設(shè)，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）薄弱學校7所，犍師附中、犍師附小、清溪小學遷建工程開展前期工作。衛(wèi)生條件不斷改善，縣人民醫(yī)院整體搬遷項目即將竣工投用，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三年提升計劃，目前已完工2個、在建7個、即將開工13個。全面落實二孩政策，全年生育二孩455人。

脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。積極落實五年扶貧規(guī)劃，認真貫徹《犍為縣精準扶貧行動十大政策措施（試行）》，扎實推進脫貧攻堅，5341名脫貧對象和7個市列貧困村全部退出，順利通過省、市第三方評估。創(chuàng)新推進“以集中安置為主、分散安置為輔”的易地扶貧搬遷，集中安置點開工6個、建成3個，完成搬遷239戶688人。設(shè)立貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金432萬元，帶動貧困戶新發(fā)展茉莉花、茶葉、犍為姜共計3410畝，將全縣7651名符合條件的貧困對象全部納入低保，解決2891名貧困學生“上學難”問題。成立縣世紀扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，創(chuàng)新扶貧小額貸款“委托經(jīng)營、保底收益”模式，幫助貧困戶形成穩(wěn)定增收來源。

（六）生態(tài)文明全面加強，生活環(huán)境更加美好

積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，平穩(wěn)關(guān)閉煤礦7戶，關(guān)停小火電、紅磚等高污染高耗能企業(yè)10戶，全縣萬元工業(yè)增加值能耗預計下降5%，萬元工業(yè)增加值用水量預計下降6%。淘汰巨桉林3650畝，營造林6.5萬畝，治理水土流失面積8平方公里，森林覆蓋率達44%。加快推進“一鄉(xiāng)一污處理廠”工程，完成縣第二污水處理廠、羅城污水處理廠廠區(qū)工程，啟動芭溝、石溪、馬廟等3個污水處理廠建設(shè)和石馬河流域環(huán)境綜合整治。科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)，關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場9家。積極推進農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，露天焚燒秸稈行為得到有效控制；全面完成城區(qū)“煤改氣”，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良達標率達85%。啟動并編制完成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)規(guī)劃。

各位代表：2016年的成績來之不易，這是縣委、縣政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門齊抓落實的結(jié)果，是全縣各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。但在肯定成績的同時，我們也清醒地看到在全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中還存在不少的困難和挑戰(zhàn)，如：宏觀經(jīng)濟下行壓力依然較大，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，新的增長點尚處于培育階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢；投資信心不足，招商引資困難，投資增長壓力較大；民生改善和脫貧攻堅任務艱巨等等。對此，我們必須高度重視，采取積極措施，全力以赴，在今后的工作中加以解決。

二、2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

2017年，是實施“十三五”規(guī)劃重要的一年，我們將認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省、市工作部署，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，堅持“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，緊扣“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”工作主題，以基礎(chǔ)設(shè)施大改善、新型工業(yè)崛起、扶貧脫貧、服務業(yè)惠民、改革創(chuàng)新為發(fā)力點，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，推動我縣各項工作走在全市前列。

2017年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；

全社會固定資產(chǎn)投資增長12%；

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；

地方一般公共預算收入同口徑增長8%；

社會消費品零售總額增長12.5%；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；

農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%；

單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、萬元工業(yè)增加值能耗下降及主要污染物排放總量控制完成省市下達的目標任務。為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作： 

（一）堅持項目引領(lǐng)，促進投資較快增長

強力推進項目建設(shè)。以工業(yè)新區(qū)、交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施項目為著力點，繼續(xù)落實“掛圖作戰(zhàn)”、領(lǐng)導掛聯(lián)、看板管理、問題臺帳、專項督導等制度，精心組織，加快項目建設(shè)進度，擴大有效投資需求。組織實施好182個“四個一批”項目計劃，突出重點，強力推進54個縣重點建設(shè)項目和22個“掛圖作戰(zhàn)”項目建設(shè)，確保北京華辰陶瓷纖維生產(chǎn)線、方舟新城環(huán)島路、易地扶貧搬遷等32個項目竣工，嘉陽?桫欏湖旅游景區(qū)開發(fā)等35個項目加快建設(shè)，岷江龍溪口航電樞紐等68個項目開工。加快推進塘芭快速通道、職中產(chǎn)教融合實訓基地等10個中央（省級）預算內(nèi)投資項目以及新城區(qū)堤防綜合治理工程、石馬河流域污染綜合治理、芭石獨立工礦區(qū)游客集散中心工程等17個基金項目建設(shè)，確保各項資金切實發(fā)揮好投資效益。

全力爭取項目資金。主動精準對接上級資金投向重點，全力做好項目申報和資金爭取工作，確保全年向上爭取資金不少于18億元；積極協(xié)助企業(yè)開展項目融資，新增項目融資20億元以上。建立和完善PPP項目庫，推動PPP項目簽約、落地開工，推廣政府和社會資本合作模式在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項目建設(shè)與運營等領(lǐng)域的應用，加快五犍沐快速公路清溪過境段至沐川界段PPP項目建設(shè)，強化PPP項目策劃包裝，爭取新開工縣體育館等PPP項目2個。

強化項目生成儲備。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴規(guī)，積極謀劃一批強拉動、利長遠、增后勁的重大項目；生成和引進一批結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等方面的項目，不斷充實國家重點項目庫，爭取更多的項目擠進國家、省市“盤子”。

（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，筑牢跨越發(fā)展基石

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是加快建設(shè)工業(yè)新區(qū)。堅持整體規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、同步招商的原則，完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和樂山港（高石壩作業(yè)區(qū)）、犍為貨運鐵路規(guī)劃編制；加快推進進園大道、新民安置點一期、鳳生紙業(yè)12萬噸生活用紙等項目建設(shè)，啟動新民變電站、河堤、園內(nèi)道路、自來水廠及污水處理廠建設(shè)，全年工業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入不低于5億元。二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵縣內(nèi)有條件的企業(yè)加快設(shè)備更新、工藝改造和新品研發(fā)，推動機械制造、林漿紙等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，加速淘汰落后產(chǎn)能，力促玖龍漿紙65萬噸牛卡紙擴能技改、合盛玻業(yè)10萬噸玻璃制品異地搬遷等項目開工；關(guān)閉煤礦企業(yè)2戶、紅磚企業(yè)10戶，化解煤炭產(chǎn)能24萬噸、紅磚產(chǎn)能2億匹。三是壯大實體經(jīng)濟。大力實施中小微企業(yè)和大企業(yè)大集團培育工程，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶、主營業(yè)務收入上十億元企業(yè)1戶。

繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞核心景區(qū)建設(shè)，實施“旅游+”行動計劃，完成《犍為縣涉水旅游及生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目總體策劃》和《世界茉莉博覽園規(guī)劃》編制。加快嘉陽?桫欏湖旅游開發(fā)項目建設(shè)，實質(zhì)性啟動芭溝風情小鎮(zhèn)整體打造，力促清溪古城項目啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，羅城古鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家AAAA級旅游景區(qū)，全年文旅基礎(chǔ)設(shè)施投入不低于2億元。積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，穩(wěn)步擴大消費，完成眾恒?城市廣場、萬和?鳳凰城等商業(yè)綜合體和羅城金街等商業(yè)中心建設(shè)，加快新南興綜合物流園和天御新農(nóng)新城等專業(yè)市場建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村體驗游、自然探索游、休閑度假游等新興旅游業(yè)態(tài)，推出文化體驗、農(nóng)耕采摘等特色旅游活動。大力發(fā)展新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建成頤和港灣老年養(yǎng)生度假中心一期，開工建設(shè)全國智能化養(yǎng)老實驗基地、飬沁園頤養(yǎng)中心等項目。服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1個百分點以上。

做大做強特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施茉莉花、茶葉全域全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，全年新發(fā)展茉莉花5000畝、茶葉1萬畝以上，建成茉莉茶加工園標準化廠區(qū)并入駐企業(yè)7戶以上；實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動計劃，啟動世界茉莉博覽園項目，依托天御新農(nóng)新城項目，全面提升犍為茉莉茶附加值和品牌影響力。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食播種面積，確保全縣糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在24萬噸以上。加快現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，新改擴建標準化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）5個，出欄生豬65萬頭。加快培育農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，全年培育50個以上。持續(xù)鞏固農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)三角沱、友誼水庫節(jié)水重點縣等項目，全年整治病險水庫20座、新建（整治）渠系148公里、蓄水池395口。

（三）堅持互動統(tǒng)籌，全面提升城市品質(zhì)

加速完善交通網(wǎng)絡。搶抓全市實施“三年交通攻堅大會戰(zhàn)”的重大機遇，加快建設(shè)區(qū)域交通網(wǎng)絡，加速構(gòu)建上接成渝、下連滇黔、通江達海的大交通格局。全力推進岷江犍為航電樞紐、成貴鐵路等重大交通樞紐工程建設(shè)；確保岷江二橋、繞城線三期等項目建成通車，仁沐新高速等8個項目開工建設(shè)。完善縣域基礎(chǔ)設(shè)施，確保犍宜路、龍大路、龍公路等7條66公里縣鄉(xiāng)公路開工建設(shè)，羅敖路、沙岷路等12條103公里縣鄉(xiāng)公路完工；全年新建村組道路313公里，改造提升400公里。加快場站體系建設(shè)，城南客運中心竣工投運，開工建設(shè)壽保高鐵客運站、城北游客集散中心。

推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照打造宜居城市的要求，啟動面積50平方公里、人口30萬人的中等城市規(guī)劃調(diào)整，加快 “五鎮(zhèn)同城”步伐，新建市政道路10條10公里，新增縣城建成區(qū)面積0.8平方公里。開工建設(shè)古郡大道（城南加油站至清溪大橋）道路、景觀及地下綜合管廊工程和新城區(qū)濱水生態(tài)休閑長廊；啟動翠屏山城市森林公園建設(shè)。加大城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造，開工建設(shè)6012套54萬平方米。全面加快“縣鄉(xiāng)村特色品牌創(chuàng)建工程”，完成九井特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造特色街區(qū)1個，啟動特色村落4個，培育特色品牌4個；創(chuàng)建縣級以上“四好村”70個。

著力改善生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為契機，著力改善生態(tài)基礎(chǔ)，推進永久性基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線劃定，制定并落實生態(tài)保護紅線負面清單。加快國家儲備林建設(shè)和新一輪退耕還林、天然林保護、水土流失治理等工程，森林覆蓋率達44.2%以上，淘汰巨桉林1萬畝以上。新建7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，全面開展23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，配套完善15個污水處理站管網(wǎng)建設(shè)，平均污水收集率達到80%以上。啟動農(nóng)用地治理與修復試點，強化農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良達標率達到85%以上，主要污染物年日均值均滿足國家二級標準。

（四）堅持共建共享，著力改善民生福祉

扎實推進脫貧攻堅。積極落實五年扶貧規(guī)劃，聚焦“兩不愁、三保障”“四個好”，統(tǒng)籌推進各項扶貧工程，加快貧困人口脫貧致富步伐，確保實現(xiàn)10個市列貧困村、10個縣列貧困村退出及5600名貧困群眾脫貧。加速推進易地扶貧搬遷工程建設(shè)，切實改善貧困群眾基本生產(chǎn)、生活條件，確保22個集中安置點竣工，全面完成2607人易地扶貧搬遷，提前一年完成搬遷任務。

狠抓民生工程建設(shè)。堅持民生優(yōu)先，持續(xù)加大民生投入，扎實有效地推進全縣各項民生工程的實施，確保全面完成市下達我縣年度目標任務。不斷完善服務設(shè)施，完成河東水廠及管網(wǎng)工程建設(shè)、犀牛沱水廠取水口遷建，加快楊泗廟水廠遷建及管網(wǎng)延伸工程建設(shè)，擴大河東片區(qū)天然氣集中供應覆蓋面；統(tǒng)籌推進農(nóng)網(wǎng)改造，完成32個中心村1098公里農(nóng)網(wǎng)改造升級；鞏固提升交通惠民工程，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)客運公交化改造，提高便民小客覆蓋率。強化社會保障體系建設(shè)，拓展社會保險擴面征繳工作，提高社會保險覆蓋率。啟動芭石獨立工礦區(qū)老年養(yǎng)護院建設(shè)，新建城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心11個，新增各類養(yǎng)老機構(gòu)床位500張。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)加大教育投入，確保犍為一中整體搬遷、清溪高中改擴建、職中產(chǎn)教融合實訓基地以及26所鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）薄弱學校改造等項目竣工投用；犍師附中、犍師附小、清溪小學及幼兒園等項目開工建設(shè)，順利通過義務教育均衡發(fā)展達標驗收。全面提升醫(yī)療服務水平，完成縣人民醫(yī)院整體搬遷和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升；開工建設(shè)婦幼保健院改擴建項目。深入實施婦女兒童發(fā)展綱要，推進村（社區(qū)）“婦女兒童之家”建設(shè)。穩(wěn)步推進文體事業(yè)，舉辦美麗中國行2017年樂山生態(tài)國際越野挑戰(zhàn)賽；大力實施文化惠民工程，爭創(chuàng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

（五）堅持改革創(chuàng)新，增強經(jīng)濟發(fā)展活力

持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺“1+5”實施方案，著力抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務。深入推進放管服改革，積極推行“三級聯(lián)審”，實現(xiàn)省、市、縣網(wǎng)上審查審批同步進行、辦件內(nèi)部流轉(zhuǎn)、申請人選地取件的縱橫審批機制。深入推進投融資體制改革，大力推廣政府和社會資本合作模式，貫徹落實價格、收費、稅收等優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌推進教育、文化、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，建立土地承包經(jīng)營權(quán)等綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺。加強河湖管理保護，推行河長制。

全力推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動和創(chuàng)業(yè)帶動發(fā)展戰(zhàn)略，加大政策和資金扶持力度，抓好中小企業(yè)孵化園、大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間等平臺建設(shè)，加快引進培養(yǎng)緊缺急需的專業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和高技能等人才。積極培育和引進高新技術(shù)企業(yè)和項目，引導企業(yè)加強品牌建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)2戶、專利15項、轉(zhuǎn)化成果10項。認真落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

深化對外開放合作。主動融入長江經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟區(qū)、成綿樂城市群等發(fā)展板塊，圍繞犍為工業(yè)新區(qū)、文旅服務業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域，出臺、完善招商引資相關(guān)優(yōu)惠系列政策，力爭引進一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、承接一批省市知名企業(yè)、轉(zhuǎn)移一批縣內(nèi)重點企業(yè)，全年完成招商引資70億元以上。

各位代表，立足新起點，直面新挑戰(zhàn)，推進新發(fā)展，做好2017年經(jīng)濟和社會發(fā)展工作，任務艱巨、責任重大。我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，不忘初心、繼續(xù)前進，干在實處、走在前列，為實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)“五個犍為”而不懈奮斗！