2018年1月23日在犍為縣十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

犍為縣發(fā)展和改革局

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告犍為縣2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2018年計(jì)劃草案，請(qǐng)予以審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行情況

2017年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”工作主題，堅(jiān)持“干在實(shí)處、走在前列”工作取向，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新機(jī)遇、謀求新發(fā)展，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)增長政策措施，全力以赴打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的良好態(tài)勢。

2017年, 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長27.5%，比年初人代會(huì)目標(biāo)高15.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.1%，比年初人代會(huì)目標(biāo)高3.1個(gè)百分點(diǎn)；地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長13.5%，比年初人代會(huì)目標(biāo)高5.5個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.4 %，比年初人代會(huì)目標(biāo)高0.9個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)（下同）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.2%，比年初人代會(huì)目標(biāo)高1.2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、10%，均比年初人代會(huì)目標(biāo)高1個(gè)百分點(diǎn)；三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到17.1：47.55：35.35，圓滿完成了縣人大第十七屆第二次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）轉(zhuǎn)型升級(jí)加快步伐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)上升。一是工業(yè)基地崛起發(fā)展。組建基地管委會(huì)、基地公司，投入資金10.8億元，孝姑110千伏變電站建成投用，新民安置點(diǎn)主體完工，進(jìn)園大道12.1公里、合盛玻業(yè)退城入園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，孝姑安置點(diǎn)一期、工業(yè)水廠、污水處理廠、基地綜合服務(wù)中心即將開工，圓滿完成“一年拉骨架”目標(biāo)。二是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)。加強(qiáng)組織和要素保障，著力穩(wěn)定企業(yè)運(yùn)行，完成技改投資19.3億元，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值134.9億元，同比增長19.6%。鳳生紙業(yè)“山丘熊貓紙”率先通過京東眾籌平臺(tái)開展線上銷售、12萬噸/年生活用紙生產(chǎn)線開工建設(shè)，川南減震、玖龍紙業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮率和產(chǎn)銷率達(dá)97%。三是企業(yè)幫扶有力有效。實(shí)施困難企業(yè)“一企一策”幫扶，幫助2戶企業(yè)復(fù)產(chǎn)、7戶企業(yè)獲得直購電政策，減免各類稅費(fèi)8000余萬元。扎實(shí)抓好中小企業(yè)成長，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7戶、高新技術(shù)企業(yè)3戶。鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，積極開展鳳生紙業(yè)上市籌備，兌現(xiàn)2016年工業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策獎(jiǎng)金197萬元。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。一是特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢凸顯。依托河?xùn)|片區(qū)特色茶產(chǎn)業(yè)帶、羅城古鎮(zhèn)景區(qū)，推動(dòng)沿線風(fēng)貌大改造、配套設(shè)施大提升，成功打造涼廳子農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園；基本建成占地300畝的茉莉茶加工園，實(shí)現(xiàn)茉莉茶綜合產(chǎn)值16.6億元；全縣茉莉花、茶葉種植面積分別達(dá)8.3萬畝、25.2萬畝，穩(wěn)定種植犍為姜5萬畝，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)品牌16個(gè)。二是規(guī)模經(jīng)營不斷壯大。新發(fā)展農(nóng)民專合社87個(gè)、家庭農(nóng)場107個(gè)，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)15.67萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)面達(dá)71%。三是基礎(chǔ)設(shè)施保障有力。整治病險(xiǎn)水庫2座、山坪塘32口、渠系110公里，新建提灌站6座、蓄水池90口，發(fā)展高效節(jié)水灌面0.15萬畝。整理土地1.6萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田0.89萬畝，久益生物有機(jī)肥項(xiàng)目開工建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)用地土壤污染治理試點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。一是旅游業(yè)持續(xù)火爆。成功舉辦花季之旅、茉莉花文化藝術(shù)節(jié)、柑橘文化旅游節(jié)等活動(dòng)，嘉陽小火車開進(jìn)新聞聯(lián)播，多部影視劇駐犍攝制，“古韻犍為”名氣大幅提升，全年接待游客594.82萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入61.33億元，分別增長15.1%、20.5%。羅城古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，嘉陽·桫欏湖國家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)完成小火車動(dòng)力提升改造，投資30億元的四川·犍為茉莉花溫泉小鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目正式簽約。二是商貿(mào)流通繁榮發(fā)展。全力推動(dòng)商業(yè)綜合體建設(shè)，建材家居博覽城一期即將竣工，紅星美凱龍、宏達(dá)國盛簽約入駐，鷺島商業(yè)廣場、眾恒城市廣場竣工投用，萬和鳳凰城一期完工，城市商圈基本形成，城市品位不斷提升。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)。天御新農(nóng)新城一期投運(yùn)，沁園頤養(yǎng)中心開工建設(shè)，全國智能化養(yǎng)老實(shí)驗(yàn)基地加快推進(jìn)養(yǎng)老債發(fā)行。成立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新電商孵化園，與中國電信樂山分公司簽訂“電商進(jìn)農(nóng)村”戰(zhàn)略協(xié)議，電子商務(wù)覆蓋到行政村，網(wǎng)上銷售“犍為造”產(chǎn)品增長80%，全年新增限額以上零售企業(yè)5戶，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值54.6億元、增長10.5%。

（二）項(xiàng)目投資快速增長，支撐力量不斷增強(qiáng)

項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。連續(xù)開展“春夏秋冬”項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目“六包”“四主”制度，8個(gè)推進(jìn)組和2個(gè)保障組搶抓進(jìn)度，全力推進(jìn)和保障項(xiàng)目建設(shè)，全縣182個(gè)“四個(gè)一批”項(xiàng)目竣工47個(gè)、加快建設(shè)26個(gè)、新開工72個(gè)、儲(chǔ)備37個(gè)，完成投資146.5億元、增長41.1%，其中全縣76個(gè)“掛圖作戰(zhàn)”及縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資126億元。項(xiàng)目儲(chǔ)備持續(xù)擴(kuò)大，通過市重大項(xiàng)目庫儲(chǔ)備項(xiàng)目311個(gè)，總投資2092.4億元；策劃生成總投資達(dá)53.48億元的PPP項(xiàng)目6個(gè)，其中3 個(gè)項(xiàng)目已入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫；總投資20.1億元的岷江流域水污染防治系列項(xiàng)目列入中央項(xiàng)目庫。

要素保障不斷強(qiáng)化。創(chuàng)新投融資方式，全年到位上級(jí)補(bǔ)助資金19.8億元、地方政府置換債券3.33億元，新增政府債券5.34億元，獲得棚改項(xiàng)目貸款額度14.8億元、到位5.6億元，10億元企業(yè)債即將發(fā)行。構(gòu)建形成“1+N+n”國有企業(yè)體系，縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額提升至104.63億元，縣資產(chǎn)經(jīng)營公司完成AA-信用評(píng)級(jí)。積極爭取建設(shè)用地指標(biāo)，全年報(bào)批建設(shè)用地3200畝，盤活存量土地109.9畝；土地集中集約利用受到國務(wù)院通報(bào)表彰，獲得1000畝建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)

交通會(huì)戰(zhàn)成效顯著。岷江犍為航電、成貴鐵路、仁沐新高速等省市重大交通樞紐工程順利推進(jìn)，全省一季度交通重點(diǎn)項(xiàng)目暨岷江航電龍溪口樞紐集中開工動(dòng)員在犍舉行，繞城線三期、帥家溝等3座渡改橋、羅敖路等32.6公里縣鄉(xiāng)公路竣工通車，岷江二橋即將通車，國道213線縣城區(qū)過境段、龍大路等12條98.3公里縣鄉(xiāng)公路加快建設(shè)，新改擴(kuò)建村級(jí)公路567公里，完成道路安保工程126公里，成功創(chuàng)建全市唯一的省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，列入全國首批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。深入推進(jìn)便民交通，新改建城鄉(xiāng)客運(yùn)站2個(gè)，壽保客運(yùn)站即將開工，兌現(xiàn)“三大交通惠民工程”補(bǔ)貼1392萬元。

人居環(huán)境持續(xù)改善。以創(chuàng)建省級(jí)宜居縣城為契機(jī)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成環(huán)島路等新區(qū)市政道路20公里；完成商品房開發(fā)48萬平方米、銷售40.2萬平方米，新增縣城建成區(qū)面積0.74平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.5%；開工建設(shè)繞城路夾道綠化工程，新增城市綠化景觀37.5萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38.9%，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。大力實(shí)施縣鄉(xiāng)村特色品牌創(chuàng)建，成功打造金石井橘子小鎮(zhèn)、尚品匯美食街、7個(gè)特色村落，完成羅城、九井特色小鎮(zhèn)一期建設(shè)，建成市級(jí)“四好村”55個(gè)、縣級(jí)“四好村”65個(gè)、幸福美麗新村30個(gè)。

（四）改革開放持續(xù)深化，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)

重點(diǎn)改革深化落實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”有力有效，淘汰落后生產(chǎn)線20條，關(guān)閉煤礦2戶，關(guān)停矸磚企業(yè)10戶、小火電機(jī)組4臺(tái)，壓減煤炭產(chǎn)能114萬噸、紅磚2.1億匹，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降4.6%；水泥實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，產(chǎn)能控制在70萬噸左右；實(shí)施城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造6012套、貨幣化安置率100%。深入推進(jìn)“放管服”改革，放寬注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，全面推行行政審批“一窗受理”和重大投資項(xiàng)目行政審批代辦制度。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成省級(jí)小型水利工程改革“雙試點(diǎn)”，建成新型集體組織3個(gè)。有序推進(jìn)嘉陽集團(tuán)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交。

招商引資高位推進(jìn)。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，不斷壯大招商隊(duì)伍，出臺(tái)招商引資政策，包裝推出招商引資項(xiàng)目55個(gè)，籌辦參加中外知名企業(yè)四川行等活動(dòng)6次，主動(dòng)對(duì)接盛世電梯、浙江睿洋集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)，形成電梯制造等在談項(xiàng)目11個(gè)，正式簽約項(xiàng)目6個(gè)、簽約總額達(dá)81億元。

（五）民生事業(yè)全面進(jìn)步，人民福祉不斷增進(jìn)

公共服務(wù)持續(xù)提升。投入資金9.05億元，全面完成92個(gè)民生工程和民生實(shí)事項(xiàng)目。犀牛沱水廠、楊泗廟水廠臨時(shí)取水口工程及芭溝、石溪等5個(gè)污水處理廠建成投用，縣城第二污水處理廠試運(yùn)行。“兩館一站”免費(fèi)開放，開展基層送文化活動(dòng)102場，免費(fèi)放映公益電影4164場。深入實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，完成婦女兒童之家建設(shè)47個(gè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6538人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1916人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98%以上。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院12個(gè)，建成日間照料中心11個(gè)，新增養(yǎng)老床位500張。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷提升教育質(zhì)量，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估；犍為一中整體搬遷、清溪高中改擴(kuò)建工程竣工投用，犍師附小等6所學(xué)校完成搬遷改造，實(shí)施薄弱學(xué)校改造45所，新建教學(xué)用房3.94萬平方米。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，縣人民醫(yī)院建成投用，完成伏龍、紀(jì)家等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提標(biāo)改造，雙溪、榨鼓等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加快建設(shè)。文化事業(yè)持續(xù)繁榮，在全市率先恢復(fù)縣級(jí)廣播電臺(tái)，建成村綜合文化服務(wù)中心69個(gè)，完成20個(gè)貧困村文化室和應(yīng)急廣播建設(shè)，完成電視“戶戶通”2000戶。

脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力。下足“繡花”功夫，整合資金8.3億元實(shí)施22個(gè)扶貧專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn) 20個(gè)貧困村脫貧摘帽、3835名脫貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧，全縣貧困發(fā)生率降至1.6%。易地扶貧搬遷超額完成年度任務(wù)，建成集中安置點(diǎn)15個(gè)，入住1026人；實(shí)施住房改造提升2128戶、農(nóng)網(wǎng)改造263.2公里；穩(wěn)定貧困戶收入來源，發(fā)放小額信貸1.07億元，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)5600畝、養(yǎng)殖家畜（禽）3.5萬余頭（羽），轉(zhuǎn)移就業(yè)2316人；實(shí)施醫(yī)療救助1.4萬人次，減免醫(yī)療費(fèi)用1727.5萬元，將1.2萬貧困對(duì)象納入低保兜底，發(fā)放教育扶貧資金1587.6萬元、幫扶貧困學(xué)生1.85萬人次；設(shè)立“四項(xiàng)扶貧基金”3313萬元，實(shí)現(xiàn)貧困群眾教育、醫(yī)療“二次兜底”。

（六）生態(tài)保護(hù)深入開展，綠色本底不斷筑牢

依托中央環(huán)保督察，全面打響“四大戰(zhàn)役”。改造燃煤小鍋爐258臺(tái)，清理“散亂污”企業(yè)287戶、關(guān)停取締70戶，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場504戶。全面實(shí)行河長制，逐級(jí)分段設(shè)立河長773名，整治河道82公里。城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，出境斷面水質(zhì)保持在Ⅲ類以上。完成生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田地塊劃定，治理水土流失25.5平方公里。深入開展“綠美金犍”行動(dòng)，打造景觀林1.1萬畝，完成營造林4.2萬畝，淘汰巨桉林1萬畝，四川桫欏湖國家濕地公園（試點(diǎn)）通過國家驗(yàn)收。全面加強(qiáng)城區(qū)揚(yáng)塵、油煙、噪聲污染治理。持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，削減大氣污染物排放總量，PM10、PM2.5平均濃度分別下降28%、32.4%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率73%。

各位代表：2017年的成績來之不易，這是縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門齊抓落實(shí)的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。但在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到在全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中還存在不少的困難和挑戰(zhàn)，如：宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高、質(zhì)量效益不佳的問題仍然突出；民間投資信心不足，招商引資困難，投資增長壓力較大；民生改善和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，采取積極措施，全力以赴，在今后的工作中加以解決。

二、2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

2018年，是全面貫徹落實(shí)十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們將認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省、市工作部署，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，緊扣“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”工作主題，主動(dòng)作為，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)我縣各項(xiàng)工作走在全市前列。

2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：

──地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.2%；

──全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長13%；

──規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%；

──地方一般公共預(yù)算收入增長8%；

──社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%；

──城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；

──農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%；

資源環(huán)境指標(biāo)（單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、萬元工業(yè)增加值能耗下降及主要污染物排放總量控制）完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作： 

（一）以項(xiàng)目為抓手，促進(jìn)投資較快增長

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以“十三五”規(guī)劃綱要中期調(diào)整為契機(jī)，繼續(xù)開展“春夏秋冬”四大行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“掛圖作戰(zhàn)”、領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、“六包”“四主”等制度，積極籌備全市第三季度集中開工儀式，突出抓好產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，更加注重項(xiàng)目質(zhì)量和效益，確保全年完成固定資產(chǎn)投資137億元以上。組織實(shí)施好198個(gè)“四個(gè)一批”項(xiàng)目計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)121個(gè)“掛圖作戰(zhàn)”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保竣工26個(gè)、加快建設(shè)16個(gè)、開工建設(shè)59個(gè)，完成年度計(jì)劃投資150.6億元。奮力推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)職中產(chǎn)教融合基地、礦區(qū)一校等8個(gè)項(xiàng)目，全面建成舞雩中心小學(xué)、清溪足球場等6個(gè)項(xiàng)目，確保各項(xiàng)資金盡快發(fā)揮投資效益。

積極爭取項(xiàng)目資金。堅(jiān)持多條腿走路，多渠道融資，主動(dòng)精準(zhǔn)對(duì)接上級(jí)資金投向重點(diǎn)，全力做好項(xiàng)目申報(bào)和資金爭取，確保全年向上爭取資金不少于23億元。強(qiáng)化PPP項(xiàng)目策劃包裝，滾動(dòng)充實(shí)項(xiàng)目庫，推動(dòng)PPP項(xiàng)目簽約、落地開工，鼓勵(lì)支持民間資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推行政府與社會(huì)資本合作，爭取新開工城鄉(xiāng)供排水一體化等PPP項(xiàng)目3個(gè)。

加強(qiáng)項(xiàng)目生成儲(chǔ)備。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)，積極謀劃一批強(qiáng)拉動(dòng)、利長遠(yuǎn)、增后勁的“內(nèi)生”項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國家、省市“盤子”；主動(dòng)對(duì)接國家、省市發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重點(diǎn)支持方向，生成和引進(jìn)一批結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等“外引”項(xiàng)目，滾動(dòng)充實(shí)重大項(xiàng)目庫，確保常態(tài)儲(chǔ)備規(guī)模不低于350億元。抓住外資內(nèi)進(jìn)、東資西移及成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，力爭在先進(jìn)裝備、新材料等重點(diǎn)行業(yè)取得新突破，包裝生成項(xiàng)目不低于20個(gè)；瞄準(zhǔn)“世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)及行業(yè)前三強(qiáng)”，以開放的姿態(tài)吸引大集團(tuán)、大企業(yè)，確保在談10戶、簽約5戶、落地3戶，力爭全年招商引資80億元以上。

（二）以協(xié)調(diào)為根本，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快工業(yè)基地建設(shè)。圍繞“兩年見成效”目標(biāo)，全面推進(jìn)大建設(shè)、大配套、大招商，力爭開發(fā)基地面積3平方公里、完成基地建設(shè)投資50億元、實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入100億元以上。全面推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)“十大工程”，確保進(jìn)園大道12.1公里、新民和孝姑安置點(diǎn)全面建成，力爭工業(yè)水廠、污水處理廠、新民110千伏輸變電工程建成投用，加快推進(jìn)進(jìn)園大道岷江二橋至孝姑永平村段、孝姑“一縱兩橫”道路及配套管網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)基地燃?xì)馀涮自O(shè)施、固體廢物處理中心、基地綜合服務(wù)中心。二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加速淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉紅磚企業(yè)8戶，壓減紅磚產(chǎn)能1.5億匹；力促鳳生紙業(yè)12萬噸/年生活用紙生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)、18萬噸/年生活用紙分切項(xiàng)目開工建設(shè)；啟動(dòng)新一輪“退城入園”，確保合盛玻業(yè)搬遷項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力促沃耐稀電子、國瑞藥業(yè)等9戶企業(yè)啟動(dòng)搬遷。三是抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施大企業(yè)培育、中小微企業(yè)成長工程，全力支持鳳生紙業(yè)掛牌上市，鼓勵(lì)縣內(nèi)有條件的企業(yè)加快設(shè)備更新、工藝改造和新品研發(fā)，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶、高新技術(shù)企業(yè)2戶以上，新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

推進(jìn)服務(wù)業(yè)倍增提速。大力發(fā)展全域旅游，推動(dòng)核心景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。加快推進(jìn)嘉陽·桫欏湖國家AAAAA級(jí)景區(qū)、羅城古鎮(zhèn)國家AAAA級(jí)景區(qū)二期、茉莉花溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)；積極對(duì)接浙江睿洋集團(tuán)，整體開發(fā)世界茉莉博覽園田園綜合體、金犍為茉莉特色小鎮(zhèn)、梁家山國際旅游度假區(qū)；合理規(guī)劃旅游線路，開工建設(shè)芭溝及馬廟片區(qū)旅游公路、梁家山旅游快速通道、塘芭快速通道；大力發(fā)展農(nóng)旅融合旅游，深度挖掘鄉(xiāng)村體驗(yàn)、休閑度假等新興業(yè)態(tài)。加快拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域，完成萬和鳳凰城、中辰翠湖公園等商業(yè)中心建設(shè)，力促建材家居城一期竣工投用。積極打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)全國智能化養(yǎng)老實(shí)驗(yàn)基地，力促頤和港灣老年養(yǎng)生度假中心、沁園頤養(yǎng)中心竣工投用。全力開展服務(wù)業(yè)“五年倍增行動(dòng)計(jì)劃”、“三百工程”培育行動(dòng)。加快推進(jìn)中國網(wǎng)庫電商館、新南興物流園、天御新農(nóng)新城二期建設(shè)，啟動(dòng)占地2平方公里的現(xiàn)代服務(wù)綜合性產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)7戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5戶，服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%以上。

推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升。抓住實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略機(jī)遇，以建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、促融合為重點(diǎn)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。新發(fā)展和改造提升茉莉花0.2萬畝、茶葉1.3萬畝，做響萬頃茶浪、幸福花鄉(xiāng)品牌；加快培育新型經(jīng)營主體，培育龍頭企業(yè)5戶、農(nóng)民專合社10戶、家庭農(nóng)場15戶。充分發(fā)揮經(jīng)營主體帶動(dòng)作用，推進(jìn)“三品一標(biāo)”創(chuàng)建，因地制宜發(fā)展特色水果、林木、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)品牌9個(gè)。延長產(chǎn)業(yè)鏈條，在精深加工上下功夫，建成茉莉茶加工園并入駐企業(yè)；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，打造茉莉花產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)基地。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育打造一批現(xiàn)代農(nóng)旅融合發(fā)展特色區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。

（三）以發(fā)展為方向，全面提升城鄉(xiāng)品質(zhì)

構(gòu)建完善交通網(wǎng)絡(luò)。以創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣為統(tǒng)攬，加快構(gòu)建區(qū)域性交通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)龍溪口航電樞紐、仁沐新高速等重大交通樞紐工程，力爭成貴鐵路基本建成；龍大路等12條98.3公里縣鄉(xiāng)公路竣工通車，開工建設(shè)2座渡改橋、仁沐新高速4條互通連接線、S309石泉路等3條46.6公里縣鄉(xiāng)公路，啟動(dòng)實(shí)施岷江大橋加寬改造；新改擴(kuò)建村級(jí)道路793公里。加快場站建設(shè)，確保城南客運(yùn)中心竣工投用，開工建設(shè)壽保高鐵汽車客運(yùn)站。優(yōu)化調(diào)整及新增公交改造線路14條。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。以創(chuàng)建省級(jí)宜居縣城為契機(jī)，加速提升城市品位，編制完成城市總規(guī)調(diào)整、控制性詳規(guī)及綠地系統(tǒng)、海綿城市等規(guī)劃。加快“五鎮(zhèn)同城”步伐，采取貨幣化安置模式完成棚戶區(qū)改造1992套，完成房地產(chǎn)開發(fā)45萬平方米，新增縣城建成區(qū)面積0.5平方公里。完善城市功能，新建6條8公里市政道路，開工建設(shè)投資大廈及五星級(jí)品牌酒店、月咡湖城市濕地公園等市政工程。全面加快縣鄉(xiāng)村特色品牌創(chuàng)建，建成九井鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)，編制完成村莊規(guī)劃110個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)特色村落8個(gè)，建成市級(jí)“四好村”50個(gè)、幸福美麗新村35個(gè)。

全力改善生態(tài)環(huán)境。持續(xù)打好環(huán)保“四大戰(zhàn)役”，積極落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。深入實(shí)施“綠美金犍”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)堤防和水域岸線生態(tài)隔離帶建設(shè)，開工建設(shè)樂宜高速五犍界至犍為北多彩通道等景觀工程；抓好新一輪退耕還林，淘汰巨桉林1萬畝，森林覆蓋率達(dá)44.5%以上。持續(xù)推行“河長制”，加快石馬河等小流域和畜禽養(yǎng)殖污染治理，新建和提標(biāo)改造29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，確保平均污水收集率達(dá)到85%以上。全面實(shí)施存量工業(yè)綠色化改造，完成20蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐淘汰改造，強(qiáng)化秸稈禁燒、散亂污等治理，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率提高到78%以上，主要污染物年日均值均滿足國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。開展第二次全國污染源普查和土壤污染詳查，加快土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)，抓好農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，提高生活垃圾集中收集處理率，力促四川久益有機(jī)肥廠項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

（四）以惠民為目的，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。按照“兩不愁三保障四個(gè)好”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)22個(gè)扶貧專項(xiàng)，確保實(shí)現(xiàn)27個(gè)貧困村退出、7281名貧困群眾脫貧。補(bǔ)齊脫貧短板，持續(xù)完善道路、供水、通訊等基礎(chǔ)配套，全面完成2672人易地扶貧搬遷建設(shè)；深化“百企幫百村”，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、金融、就業(yè)等專項(xiàng)扶貧促進(jìn)作用，鼓勵(lì)貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；嚴(yán)格落實(shí)教育扶貧、健康扶貧、低保兜底等保障措施；切實(shí)改善貧困群眾面貌，深入開展感恩奮進(jìn)主題教育等活動(dòng)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力；全面落實(shí)脫貧“不脫政策、不脫幫扶、不脫項(xiàng)目”，持續(xù)鞏固脫貧成果。

提升改善民生服務(wù)。不斷完善服務(wù)設(shè)施，大力推進(jìn)防洪減災(zāi)、安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造等工程建設(shè)，完成河?xùn)|水廠及管網(wǎng)工程二期、楊泗廟水廠遷建及管網(wǎng)延伸、犀牛沱水廠取水口遷建，擴(kuò)大農(nóng)村天然氣集中供應(yīng)覆蓋面；鞏固提升交通惠民工程，開通便民小客147輛126條線路，便民小客覆蓋率72%。強(qiáng)化社會(huì)保障，拓展社保征繳面。啟動(dòng)縣殯儀館搬遷建設(shè)，加快建設(shè)礦區(qū)老年養(yǎng)護(hù)院，新建農(nóng)村日間照料中心1個(gè)，新增各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位500張。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快薄弱學(xué)校改造，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校6所、公辦幼兒園4所，整體搬遷犍師附中等7所學(xué)校，啟動(dòng)羅城中學(xué)改擴(kuò)建，力促智仁國際學(xué)校建成開學(xué)；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，啟動(dòng)犍為一中省級(jí)示范性普通高中創(chuàng)建，確保順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評(píng)估。全面提升醫(yī)療服務(wù)水平，完成縣中醫(yī)院整體搬遷及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提標(biāo)改造，加快縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建，開工建設(shè)縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、礦區(qū)醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合大樓。落實(shí)食品安全戰(zhàn)略，積極爭取國家第二批縣級(jí)食品檢驗(yàn)檢測資源整合試點(diǎn)。完善公共文化服務(wù)體系，完成城門樓歷史文化館、現(xiàn)代館打造；大力實(shí)施文化惠民工程，新建縣美術(shù)館、縣博物館，提升縣文化館和縣圖書館。繼續(xù)抓好婦女兒童、民宗、對(duì)外華僑、防震減災(zāi)、地方志、保密、檔案、氣象、人防等工作。

（五）以改革為動(dòng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

深入推進(jìn)重點(diǎn)改革。持續(xù)深化以“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，積極推廣新能源、新技術(shù)的運(yùn)用，加大直購電政策爭取力度。深化投融資體制改革，推廣運(yùn)用PPP模式，激發(fā)民間投資活力，做大做強(qiáng)做優(yōu)縣屬國有企業(yè)，完成10億元企業(yè)債券發(fā)行工作。深化“放管服”改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面構(gòu)建一窗受理、線下線上融合的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系。進(jìn)一步落實(shí)水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革。加大環(huán)境保護(hù)，貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改造，繼續(xù)推行公立醫(yī)院取消藥品加成，完善藥品采購機(jī)制。推進(jìn)誠信社會(huì)和企業(yè)信用體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。完成嘉陽集團(tuán)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交。大力推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，抓好9張清單對(duì)接落實(shí)。

著力深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大政策和資金扶持力度，抓好中小企業(yè)孵化園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)建設(shè)。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4100人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1000人，開發(fā)公益性崗位400個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。積極培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，力爭申請(qǐng)專利36項(xiàng)、轉(zhuǎn)化成果12項(xiàng)。

各位代表：做好2018年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、省市縣黨代會(huì)提出的新理念、新部署、新要求，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，干在實(shí)處、走在前列，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)“五個(gè)犍為”而不懈奮斗！