2014年1月15日在犍為縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

犍為縣發(fā)展和改革局

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會報告犍為縣2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2013年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”工作基調(diào)，緊緊圍繞“改革開放年”工作主題，積極應(yīng)對不利形勢，全力破解發(fā)展難題，著力推進產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、城建大攻堅、交通大跨越、民生大改善，切實增強發(fā)展的內(nèi)生活力和動力，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，較好完成了縣第十六屆人民代表大會第三次會議確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）：預(yù)計（下同）實現(xiàn)117億元，占計劃（調(diào)整后）116.7億元的100.2%，同比（下同）增長10.3%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值22.2億元，增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值67.5億元，增長12%；第三產(chǎn)業(yè)增加值27.3億元，增長11.3%，三次產(chǎn)業(yè)比重為19:57.7:23.3。

全社會固定資產(chǎn)投資：完成58.2億元，增長25%，完成年初計劃53.5億元的108.7%，比計劃增幅15%高10個百分點。

社會消費品零售總額：完成40.3億元，增長15%，完成計劃（調(diào)整后）39.9億元的101%。

規(guī)模以上工業(yè)增加值：增長11.5%，比計劃(調(diào)整后)增幅11%高0.5個百分點。

地方公共財政收入：實現(xiàn)4億元，增長8%，完成計劃（調(diào)整后）3.9億元的102.6%。

城鎮(zhèn)居民可支配收入：達到21446元，增長10%，完成計劃（調(diào)整后）21250元的100.9%。

農(nóng)民人均純收入：達到8836元，增長12.5%，完成計劃（調(diào)整后）8757元的100.9%。

城鎮(zhèn)化率：提高2.1個百分點。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，控制在4.5%計劃目標(biāo)內(nèi)。

人口自然增長率2.39‰，控制在3‰計劃目標(biāo)內(nèi)。

全縣單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%、工業(yè)萬元增加值綜合能耗下降7.1%、主要污染物排放等全面完成省市下達目標(biāo)任務(wù)。

（一）新型工業(yè)化健康發(fā)展

工業(yè)項目扎實推進。2013年，全縣共實施“四個一批”工業(yè)項目64個，完成投資27億元，其中：鳳生紙業(yè)異地搬遷、川南減震2000萬支/年摩汽減震器技改搬遷一期工程等18個項目竣工投產(chǎn)；沿極建材60萬方/年混凝土切塊磚、塘壩煤礦30萬噸/年擴能技改等16個項目加速推進；嘉電公司2×150MW低熱值煤發(fā)電、合盛玻業(yè)整體搬遷項目等27個項目扎實開展前期工作。

生產(chǎn)要素有效保障。華信小額貸款公司、中國建設(shè)銀行犍為分行、中成村鎮(zhèn)銀行分別在3月、6月、10月開門營業(yè)，進一步提升為我縣企業(yè)提供融資服務(wù)能力；新民35KV變電站、孝姑110KV變電站前期工作加快推進，電力供保能力將進一步提高。2013年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達66家，預(yù)計實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值167億元，主營業(yè)務(wù)收入164億元，利潤10億元，利稅總額20億元，分別同比增長12%、11%、10%、8%。

園區(qū)建設(shè)加速推進。園區(qū)布局由“一區(qū)六園”調(diào)整為“一區(qū)三園”，全面啟動了輕化產(chǎn)業(yè)園、輕工產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)孵化園建設(shè)，其中，新民輕化產(chǎn)業(yè)園完成防洪河堤、主要道路管網(wǎng)及部分回填工程，石馬壩中小企業(yè)孵化園回填基礎(chǔ)工程即將完工，清溪輕工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期工作順利推進。2013年，全縣工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1.6億元，園區(qū)土地面積投資強度達120萬元／畝，集中度達58%；園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)106億元，首次進入“百億園區(qū)”行列。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。關(guān)閉耗能高、產(chǎn)能落后的工業(yè)企業(yè)7戶，依法取締違法排污企業(yè)12戶，全縣萬元工業(yè)增加值綜合能耗同比下降0.28噸標(biāo)煤，下降率達7.1%；積極推進煤礦關(guān)閉工作，嚴(yán)格落實省市關(guān)于煤礦行業(yè)清理整頓的決策部署，圓滿完成省市下達的10戶煤礦關(guān)閉任務(wù)，被市委市政府表彰為煤礦清理整頓工作先進單位。

（二）新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展

“四新一改”加快推進。加速打造新城。加快推進玉津—清溪同城化發(fā)展，不斷拓展城市空間，提升城市品質(zhì)。完成《犍為縣城市總體規(guī)劃修編（2011-2030）》和清溪鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃初步方案以及向坪、翠屏、牟家林等新興功能區(qū)概念性城市設(shè)計，加快方舟、牟家林片區(qū)、“海博春天.龍池廣場”城市綜合體等項目建設(shè)。2013年，縣城建成區(qū)面積達8.21平方公里，比上年增加0.9平方公里。加快建設(shè)新區(qū)。統(tǒng)籌考慮交通、區(qū)位及未來發(fā)展方向，著力打造羅城、新民、定文、龍孔、敖家、孝姑6個特色新區(qū)。完成羅城、新民控制性詳細規(guī)劃初步方案，羅城鎮(zhèn)被列為全省“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”試點鎮(zhèn)，其余5個新區(qū)已全面完成征地拆遷等前期工作，即將開工建設(shè)。積極推進新街、新居（綜合體）。通過有效整合各類資源，凝聚建設(shè)合力，積極推進新街、新居（綜合體）建設(shè)。大興興源新街一期工程完工，九井、榨鼓、南陽等7個新街即將開工建設(shè)，清溪鎮(zhèn)和平村、雙溪鄉(xiāng)柳溪村等4個新居（綜合體）基本建成，下渡鄉(xiāng)石龍村、羅城鎮(zhèn)白鶴村等9個新居（綜合體）加快建設(shè)。同時，啟動下渡鄉(xiāng)、玉屏鄉(xiāng)舊集鎮(zhèn)改造和縣城西門片區(qū)舊城改造，人居環(huán)境進一步改善。

城市面貌煥然一新。以創(chuàng)建省級文明城市為契機，實施城市風(fēng)貌提升工程，全面完成城區(qū)人行道路面、店招店牌及部分路燈改造、修復(fù)；將“古韻犍為”文化元素融入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千年古郡厚重底蘊進一步彰顯，城市面貌煥然一新；堅持以提升城市公共服務(wù)配套為重點，實施縣中醫(yī)院、犍為職中、犍為一中、犍為城南、城北客運中心站整體搬遷等公共資源布局調(diào)整工程，城市公共配套與城市規(guī)模擴張更加匹配。

路網(wǎng)骨架日趨健全。把拓展城市空間、構(gòu)架路網(wǎng)骨架作為重中之重，加快城市交通骨架建設(shè)，國道213線縣城過境段及延長線建成通車，國道213線清溪鎮(zhèn)過境段公路及南岸壩濱河路工程進入招商階段，犍為大橋項目進入施工圖設(shè)計階段，5座馬邊河渡改橋項目全面啟動；完成縣城津華大道、和風(fēng)路等5.5公里城市干道建設(shè)，岷東至舞雩、羅城至勝利煤礦、龍孔至孝姑道路建成通車；新建通鄉(xiāng)、村公路259公里，積極做好仁沐新高速公路、成貴鐵路等重大交通項目開工準(zhǔn)備工作，高效便捷的交通路網(wǎng)骨架逐步形成。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升

新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。以實施省級新農(nóng)村建設(shè)成片推進示范縣項目為載體,充分利用上一輪績效考核資金、2013年基準(zhǔn)額度資金及部分整合項目資金，實施新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低產(chǎn)低效林改造等工作。2013年完成投資4.3億元，新建公共服務(wù)中心2個，新改建和風(fēng)貌改造農(nóng)房3080戶，啟動壽保鄉(xiāng)鄧壩村、清溪鎮(zhèn)沉犀村幸福美麗新村試點建設(shè)，全面完成年度建設(shè)任務(wù)。

特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。圍繞打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)大縣為目標(biāo)，以擴面提質(zhì)、品牌提升為重點，出臺扶持茶葉加工、新建茶苗基地等補助政策，助推茉莉花、茶葉、犍為姜特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新發(fā)展茶近2萬畝、茉莉花近3000畝，建成全國品種最全、數(shù)量最多、規(guī)模最大的“中華茉莉種質(zhì)園”，先后舉辦犍為茉莉花茶成都、北京專場品鑒會和全國茉莉花種質(zhì)資源保護與開發(fā)研討會，金犍飄雪、古犍貢茶、清溪玉葉3個茉莉花茶品牌榮獲第二屆中國(四川)國際茶業(yè)博覽會金獎。犍為姜種植面積穩(wěn)定在4萬畝,全縣種植犍為姜年收入超10萬元的種植戶近150戶。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升。圍繞推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，穩(wěn)步發(fā)展林竹、畜牧、糧食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2013年，全縣建成高產(chǎn)示范田0.6萬畝，糧食總產(chǎn)量達到24萬噸；建成竹產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)7個，全縣工業(yè)原料林基地達65.8萬畝；新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)8個，生豬出欄64.4萬頭，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值15.5 億元；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力19.4萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入21.8億元。成功創(chuàng)建全國綠化模范縣，繼續(xù)保持全國產(chǎn)糧大縣、全國生豬調(diào)出大縣及全省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣、全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣等稱號。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。累計投入7.5億元用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面完成2012年中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，完成犀牛沱集中供水三期工程、河?xùn)|水廠初步設(shè)計；整治病險水庫32座，新建、整治渠系203公里、堤防4.26公里，新建、改造提灌站16個；完成通達通暢工程97.3公里，維修整治鄉(xiāng)村機耕道123公里、硬化32公里；實施金土地工程6.63萬畝，新增耕地0.63萬畝。

（四）第三產(chǎn)業(yè)提檔升位

重點景區(qū)加速開發(fā)。以創(chuàng)建省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣為契機，著力加快旅游重點項目建設(shè)，不斷提升我縣旅游接待能力。完成桫欏湖旅游建設(shè)項目一期主題廣場、游客接待中心、嘉陽國家礦山公園新廣場、芭馬峽旅游棧道建設(shè)，總投資36億元的中鐵祥城新民溫泉開發(fā)項目和總投資42.6億元的四川中辰新民溫泉開發(fā)項目正式簽約，啟動嘉陽.桫欏湖國家4A級景區(qū)創(chuàng)建工作，縣內(nèi)“兩日游”旅游環(huán)線已得到廣大游客認(rèn)可。

配套設(shè)施不斷完善。嘉陽礦山公園地下停車場、芭蕉溝特色民居改造等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利完工；清溪至大馬旅游公路進入路基施工階段；四星級新興大酒店即將開門營業(yè)，沉犀秋月旅游度假酒店、海南利元風(fēng)情度假酒店完成主體工程建設(shè)，新民溫泉五星級度假酒店、嘉豪五星級酒店正式簽約。

文旅營銷繼續(xù)深化。持續(xù)開展“花季之旅”、“犍為文廟成人禮”等系列活動，圍繞“花季之旅”主題推出中國蒸汽機車攝影展”、追憶“崢嶸歲月”等豐富多彩的活動，吸引了廣大游客的廣泛參與；成功邀請央視一臺拍攝犍為旅游宣傳片，《中國國家地理》雜志簽約攝影師來犍拍攝的桫欏湖馬蹄灣和嘉陽小火車2個景點成功入選四川100個最美觀景·拍攝點。2013年，預(yù)計全縣累計接待游客340萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入23億元，分別同比增長11.8%、28.7%。

服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富。全面啟動智慧犍為建設(shè)，推進城區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）光纖全覆蓋和數(shù)字化服務(wù)向新村聚居點延伸；羅城商貿(mào)中心加快建設(shè)，家居裝飾商貿(mào)城、汽貿(mào)專業(yè)市場和西南茶葉交易中心抓緊籌建；新南興綜合物流園項目和頤和港灣老年公寓項目正式簽約。

（五）民生事業(yè)全面發(fā)展

民生事業(yè)加快發(fā)展。全年累計投入民生資金12.8億元，“十項民生工程”125個子項目全部完成。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3346.5萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5237人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1579人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。創(chuàng)新推出系列惠民利民舉措，深入實施“收入倍增”“老有所養(yǎng)”“困有所濟”“住有所居”和“碧水藍天”等民生工程，有效促進社會和諧。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達22.38萬人，參保率達97.4%。改擴建敬老院10個，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達61%，完成農(nóng)村困難群眾危房改造和地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷867戶，開工建設(shè)安置房面積達11.5萬平方米。

社會事業(yè)繁榮發(fā)展。完成龍孔小學(xué)、石溪小學(xué)、新民小學(xué)等校舍安全改造工程13個，犍為一中、職中整體搬遷順利推進；2013年全縣高考本科上線1493人,本科上線率連續(xù)6年居全市第一。全面實施藥物零加價銷售制度，全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采購和使用基藥達100%；衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊業(yè)務(wù)樓、龍孔衛(wèi)生院全面竣工；精神撫慰中心、大興和新民衛(wèi)生院完成主體工程建設(shè)；中醫(yī)院整體搬遷項目加快推進。推進縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放，新建百姓電影院3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級固定電影放映點7個,組團參加市六運會并獲獎牌總數(shù)和團體總分第一。積極創(chuàng)建省級文明城市，并持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，城市環(huán)境逐步改善，城市形象不斷提升。依托省級生態(tài)縣創(chuàng)建，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化再生資源回收站30個，村回收點100個，農(nóng)村戶用沼氣池5.6萬口，全縣城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達96.5%。深入開展人口和計劃生育工作，成功創(chuàng)評省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，全縣人口自然增長率控制在3‰的以內(nèi)。檔案、國防建設(shè)、人民防空、婦女兒童、殘疾人工作等其它各項事業(yè)扎實推進。

盡管全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體態(tài)勢良好，各項指標(biāo)增幅均高于或等于全市平均水平，但經(jīng)濟運行中仍面臨諸多困難。一是經(jīng)濟增長速度回落明顯。受全國經(jīng)濟下行壓力和市場有效需求不足、勞動力成本上升、原材料上漲和政策性關(guān)閉整頓煤礦等因素影響，我縣主要經(jīng)濟指標(biāo)增速均呈現(xiàn)不同程度回落。二是土地供應(yīng)指標(biāo)緊缺。隨著重大項目的落戶，企業(yè)生產(chǎn)擴大以及“四新一改”建設(shè)有序推進，土地供需矛盾十分突出。對此，我們將高度重視，在今后的工作中，不斷增強危機意識，積極應(yīng)對，切實加以解決。

二、2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

各位代表，2014年我縣經(jīng)濟工作將認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議部署，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，緊緊圍繞“項目落地年”工作主題，堅持以“四新一改”建設(shè)為主線，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，堅定不移地實施“兩化”互動、“四化”聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進趕超跨越、美麗發(fā)展，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，為挺進樂山第一圈層奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

根據(jù)上述基本要求，在深入分析經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和發(fā)展形勢、把握中央精神，并綜合考慮有利條件、不利因素以及“十二五”中期評估指標(biāo)調(diào)整的基礎(chǔ)上，對2014年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議如下：

地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長9.5%。

全社會固定資產(chǎn)投資增長15%。

社會消費品零售總額增長13%。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%。

地方公共財政收入增長8%。

城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10%。

農(nóng)民人均純收入增長11%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%內(nèi)。

人口自然增長率控制在3.5‰內(nèi)。

城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。

全縣單位生產(chǎn)總值綜合能耗、工業(yè)萬元增加值綜合能耗、主要污染物排放等全面完成省市下達的目標(biāo)任務(wù)。

三、2014年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

要實現(xiàn)2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，必須按照縣委確定的經(jīng)濟工作總體要求，著力抓好以下幾方面工作：

（一）以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

大力培育工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展增量，大抓項目、抓大項目，加速構(gòu)建以“三鏈條三基地”為支撐的工業(yè)發(fā)展格局，全力加快新型工業(yè)化進程，逐步構(gòu)建完善的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是加速項目建設(shè)。健全項目推進聯(lián)動機制，加速項目落地和建設(shè)，加快推進石馬壩中小企業(yè)孵化園原煤洗選和機械加工、沿極建材蒸壓加氣混凝土砌塊磚等21個續(xù)建項目建設(shè)，確保桅桿壩第二期兩河口煤礦、嘉陽電力公司1#、2#鍋爐環(huán)保技改工程等19個項目竣工投產(chǎn)；力爭嘉陽煤礦90萬噸/年同仁井礦井建設(shè)、合盛玻業(yè)整體搬遷等19個項目開工建設(shè)。把握好國家宏觀政策走向和重點投向，圍繞我縣地方資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動作為，包裝生成一批項目，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展中拓展延伸一批項目，在擴大開放中策劃引進一批項目，滾動充實我縣投資項目儲備庫。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點依托輕化產(chǎn)業(yè)園、輕工產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)孵化園，大力開展招商引資，全力承接省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅持以市場為導(dǎo)向，全力做大鹽化工、林漿紙、能源、制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；抓住國家和省市加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的利好時機，指導(dǎo)企業(yè)包裝生成一批技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、污染排放少的項目；制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力培育發(fā)展新能源、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是全力保障要素。盤活存量、用好增量，提高節(jié)約集約用地水平，積極爭取更多的國家、省年度用地指標(biāo)，全面清理批而未用建設(shè)用地，科學(xué)合理安排新增建設(shè)用地，優(yōu)先保障重點企業(yè)和重點項目用地需求。繼續(xù)增加新萬興擔(dān)保公司注冊資本金，提高融資擔(dān)保能力。積極推進川犍電力公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，加快城南110KV變電站、新民35KV變電站、孝姑110KV變電站等項目建設(shè)，進一步完善電網(wǎng)體系，增強電力供保能力。四是加快園區(qū)建設(shè)。以建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)為目標(biāo)，加快推進輕化產(chǎn)業(yè)園、輕工產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)孵化園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成新民輕化產(chǎn)業(yè)園、石馬壩中小企業(yè)孵化園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動清溪輕工產(chǎn)業(yè)園河堤、道路管網(wǎng)建設(shè)；加快清溪茉莉花茶加工園項目前期工作，力爭開工建設(shè)；進一步完善園區(qū)企業(yè)布局規(guī)劃，促進園區(qū)企業(yè)向同類行業(yè)集聚，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、配套企業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）以新型城鎮(zhèn)化為引擎，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

堅持以人為本，統(tǒng)籌推進新城、新區(qū)、新街、新居（綜合體）建設(shè)和舊集鎮(zhèn)改造，著力夯實城鎮(zhèn)底部基礎(chǔ)，不斷提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。一是加快“四新一改”建設(shè)。規(guī)劃管理方面：充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加強城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的編制和實施工作。完成縣城中心城區(qū)控制性詳規(guī)，新民、定文新區(qū)設(shè)計和龍孔、芭溝、金石井集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。新城、新區(qū)建設(shè)方面：積極推進縣城方舟、牟家林片區(qū)開發(fā)，啟動翠屏山生態(tài)公園、方舟片區(qū)濕地公園、牟家林水系景觀工程建設(shè)；加大羅城、新民等6個特色新區(qū)建設(shè)力度，同時抓緊實施南門片區(qū)棚戶區(qū)改造，以及西門、北門片區(qū)城市綜合體建設(shè)等項目，確保完成房地產(chǎn)開發(fā)30萬平方米。新街、新居建設(shè)方面：加大新街、新居建設(shè)力度，力爭完成下渡鄉(xiāng)石龍村、孝姑鎮(zhèn)田佳村等新居項目17個，開工建設(shè)鐵爐鄉(xiāng)、榨鼓鄉(xiāng)、紀(jì)家鄉(xiāng)等新街項目18個，完成新街、新居建設(shè)20萬平方米。二是完善“四新一改”配套服務(wù)。完成龍池廣場改造和北門河堤拓寬工程，加快推進城南、城北客運中心站搬遷，繼續(xù)實施分洪濠兩側(cè)道路景觀延伸工程；加大向上爭取資金力度，通過整合項目資金，加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化城鄉(xiāng)環(huán)境治理和生態(tài)保護；制定和完善農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后的權(quán)益保障細則，引導(dǎo)農(nóng)民和縣外人員向縣城和建制鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，確保城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。三是再掀交通建設(shè)高潮。加快推進交通項目建設(shè)，完成鐵（爐）炭（庫）路、清（溪）榨（鼓）、勝（利煤礦）五（聯(lián)）路等5條道路建設(shè)；開工建設(shè)國道213線清溪鎮(zhèn)過境段公路、犍為大橋、馬邊河4座渡改橋、方舟環(huán)島路工程；全力配合抓好成貴鐵路、仁沐新高速犍為段等樞紐工程建設(shè)，盡快形成東西相連、南北貫通交通運輸大路網(wǎng)。

（三）以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為抓手，實現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)步增收

以新農(nóng)村示范縣建設(shè)為載體，全力打造新村、壯大產(chǎn)業(yè)、夯實基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，打造特色農(nóng)業(yè)強縣。一是加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“中國茉莉之鄉(xiāng)”、“中國茶鄉(xiāng)”和“中國茉莉茶之都”，用好用足第二輪退耕還林政策，大力實施退耕還花、退林還茶、退低還高，全力打造茉莉花、茶葉、犍為姜特色產(chǎn)業(yè)。制定出臺打造犍為茉莉茶產(chǎn)業(yè)鏈的扶持政策，做大做優(yōu)“中華茉莉種質(zhì)園”，打響茉莉茶品牌，繼續(xù)開展茉莉花擴區(qū)試種，加速茉莉花由傳統(tǒng)種植區(qū)向新興發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移，不斷壯大茉莉花產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全年新發(fā)展茉莉花8000畝、茶4萬畝，繼續(xù)鞏固犍為姜種植規(guī)模，全年穩(wěn)定發(fā)展4萬畝以上。二是鞏固提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。抓好糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建工程，推廣優(yōu)質(zhì)稻17萬畝以上，創(chuàng)建油菜高產(chǎn)示范片1萬畝，因地制宜發(fā)展“千斤糧萬元錢”的糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地，確保全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在23萬噸以上；全面完成鞏固退耕還林專項建設(shè)和天然林森林保護工作，積極爭取第二輪退耕還林5萬畝，全年竹林產(chǎn)量穩(wěn)定在45萬噸以上；穩(wěn)定發(fā)展生豬、牛羊、禽兔養(yǎng)殖基地，力爭建成標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）7個，出欄生豬65萬頭。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快培育壯大龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，充分發(fā)揮農(nóng)民專合組織示范引領(lǐng)作用，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，帶動更多農(nóng)民致富增收，力爭全年創(chuàng)建國家級專合組織1戶，新發(fā)展縣級龍頭企2戶，農(nóng)民專合組織10個。四是夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。重點抓好水庫除險加固、渠系配套、安全飲水、旱山村集雨節(jié)灌以及河堤建設(shè)。開工建設(shè)犀牛沱集中供水四期工程、河?xùn)|片區(qū)安全飲水工程、定文鎮(zhèn)大型沼氣工程等項目；繼續(xù)加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)力度，建設(shè)村與村聯(lián)網(wǎng)路、斷節(jié)路100公里，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。

（四）以第三產(chǎn)業(yè)為動力，助力縣域經(jīng)濟繁榮

一是夯實文旅發(fā)展基礎(chǔ)。實施景區(qū)景點提檔升級工程，完成同興桫欏湖歐式風(fēng)情街建設(shè)，開工建設(shè)總投資78.6億元的兩個新民溫泉開發(fā)項目，積極推進桫欏湖爭創(chuàng)國家級水利風(fēng)景區(qū)，確保嘉陽.桫欏湖國家4A級風(fēng)景區(qū)、省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建成功。扎實推進利元海南風(fēng)情度假酒店、沉犀秋月度假酒店建設(shè)，加快新民溫泉酒店、嘉豪酒店、城南游客接待中心等項目前期工作，力爭早日開工建設(shè)。二是強化旅游宣傳營銷。圍繞拓展旅游客源市場，延長游客逗留時間，拉動旅游消費，繼續(xù)做好川南聯(lián)盟旅游合作宣傳促銷工作，創(chuàng)新“花季之旅”、“祭孔禮”、“成人禮”等主題活動，深入挖掘文化內(nèi)涵，打造獨具地方特色文旅產(chǎn)業(yè)品牌，實現(xiàn)文化與旅游的深度融合。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等各類媒體和車站、高速路口、市民廣場等人口密集場所，多渠道宣傳犍為旅游亮點，增強吸引力。三是拓展豐富服務(wù)業(yè)態(tài)。大力培育新興市場，改造提升傳統(tǒng)市場，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，促進服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。加快推進家居裝飾商貿(mào)城、汽貿(mào)專業(yè)市場、綜合物流園、西南茶葉交易中心建設(shè)，積極跟進上海億豐、昆山恒谷、蘇州紹蘭茶業(yè)等意向性投資企業(yè)，推進各類市場項目取得突破性進展。抓住國家鼓勵社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)的重要機遇，鼓勵民間投資，加快推進頤和港灣老年公寓、頤園老年度假村等社會化養(yǎng)老項目前期工作，并開工建設(shè)。

（五）以民生事業(yè)為根本，促進社會和諧穩(wěn)定

大力實施更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)平臺建設(shè)，加大職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，提高勞動者就業(yè)能力。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，不斷擴大五大社保覆蓋面。啟動實施高中階段義務(wù)教育工程，探索多元辦學(xué)機制，推動公辦、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展；全速推進犍為一中、職中整體搬遷建設(shè)，全面啟動清溪高中改擴建工程。著力實施基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)信息化管理全覆蓋；加快推進總投資3億元的縣中醫(yī)院整體搬遷，以及芭溝、雙溪等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。抓好全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進文廣新民生工程建設(shè)和“兩館一站”免費開放；深入開展群眾體育運動，豐富體育文化內(nèi)涵，挖掘體育后備人才。繼續(xù)鞏固和發(fā)展城市公交“一元通”、城鄉(xiāng)客運公交、便民小客三大交通惠民，徹底解決城鄉(xiāng)居民出行難、出行不安全等問題。扎實開展人口和計劃生育工作，確保人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)。

（六）深化重點領(lǐng)域改革，激發(fā)經(jīng)濟社會活力

全面落實十八屆三中全會關(guān)于改革的決策部署，把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以改革促創(chuàng)新發(fā)展，努力激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力。一是全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，繼續(xù)加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，積極探索二次返利等經(jīng)營新模式，探索建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和林權(quán)產(chǎn)權(quán)交易中心；進一步健全城鄉(xiāng)社會保障體系，加快整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度；深入推進戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。二是穩(wěn)步推進財稅金融體制改革、生態(tài)文明體制改革以及教育文化和醫(yī)藥衛(wèi)生等社會事業(yè)改革，加強改革之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，確保順利實現(xiàn)改革目標(biāo)；三是進一步鞏固和深化行政審批制度改革，進一步簡政放權(quán)，更大程度激發(fā)社會發(fā)展活力。

各位代表，立足新起點，直面新挑戰(zhàn)，推進新發(fā)展，做好2014年經(jīng)濟和社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加昂揚的斗志、飽滿的熱情、務(wù)實的工作，咬定目標(biāo)、搶抓機遇、凝神聚力、銳意進取，為實現(xiàn)挺進全市第一圈層目標(biāo)，全面建成小康社會總目標(biāo)而努力奮斗！