2012年2月15日在犍為縣第十六屆人民代表大會第二次會議上

犍為縣人民政府   縣長陳建東

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2011年工作回顧

2011年，縣政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“重點建設(shè)招商年”工作主題，一手抓開放大招商、一手抓建設(shè)促發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展成效明顯，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值91．6億元、全社會固定資產(chǎn)投資36．94億元、地方財政一般預(yù)算收入3．4億元、社會消費品零售總額30．07億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16814元、農(nóng)民人均純收入6853元，分別比上年增長16％、31．3％、22．6％、18．2％、15．8％、21．3％，圓滿完成了縣第十五屆人民代表大會第六次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

一、文旅統(tǒng)攬，發(fā)展形象更新

以文旅經(jīng)濟為突破，精心籌辦古犍之旅文化旅游系列活動，合力打造發(fā)展引擎，全方位展示了犍為嶄新形象。

——文旅經(jīng)濟加速壯大。依托“百年火車、千年廟鎮(zhèn)、萬年湖泊、億年桫欏”等獨特文旅資源，匯聚多方智慧，完成全縣旅游總規(guī)、概念性規(guī)劃和修建性詳規(guī)編制。投資4750萬元，建成芭馬路、犍石路、清大路21公里旅游環(huán)線；投資6514萬元，實施嘉陽小火車沿線景觀培植，完成芭馬峽環(huán)境綜合治理和馬廟游客接待中心、同興桫欏湖青龍峽景點、蜀南茉莉香都一期工程、嘉陽國家礦山公園建設(shè)；羅城古鎮(zhèn)改造二期工程、桫欏湖旅游景區(qū)開發(fā)加快推進，新民溫泉開發(fā)前期準(zhǔn)備工作有序開展，獨具魅力的“一環(huán)線兩景點”初步形成。成功創(chuàng)建中國茉莉之鄉(xiāng)、中國桫欏之鄉(xiāng)、國家礦山公園、國家濕地公園、中國歷史文化名鎮(zhèn)等一批國家級品牌，嘉陽·同興桫欏湖建成國家AAA級景區(qū)，“古韻犍為”旅游品牌效應(yīng)凸顯。2011年，全縣實現(xiàn)旅游綜合收入14．5億元，比上年增長67．1％。

——城鄉(xiāng)面貌煥然一新。以辦節(jié)為契機，加快推進新城建設(shè)，投資近4億元，完成樂宜高速路連接線景觀工程、方舟新區(qū)渠首景觀工程、城區(qū)56條市政道路“黑色化”工程以及縣城主要街道、重點地段美化亮化工程，新建市政道路11條，完成總建筑面積25．1萬平方米的文體中心、新城小學(xué)、工業(yè)集中區(qū)安置房以及岷堤春曉主體工程建設(shè)，城市品味極大提升。加大新農(nóng)村示范片、高速公路沿線以及旅游環(huán)線風(fēng)貌整治，完善配套設(shè)施，拆除違章建筑3000余平方米，新改建農(nóng)房2777戶，城鄉(xiāng)面貌極大改善。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，將治理工作向基層延伸、向村莊延伸、向盲點死角延伸，治理工作位列同層次區(qū)縣第一名。

——開放領(lǐng)域日益拓展。全方位放大辦節(jié)效應(yīng)，構(gòu)建大開放格局，打造投資洼地。在北京人民大會堂隆重召開古犍之旅活動新聞發(fā)布會，牽頭組建川滇兩省五市十二區(qū)縣旅游聯(lián)盟并簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與成渝地區(qū)40家旅行社簽訂旅游合作發(fā)展協(xié)議；高規(guī)格、高水平、高效率舉辦“中國四川·古犍之旅招商暨文化旅游精品線路推介會”系列活動，中國旅游城市全能定向越野賽、中國國家礦山公園建設(shè)現(xiàn)場推進會、全國茉莉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會、中央電視臺百家講壇紛紛走進犍為，極大提升了犍為對外開放形象；和邦精細磷化工園區(qū)、永祥二期1．2萬噸多晶硅、玖龍15萬噸化學(xué)機械木漿等6個總投資129億元項目成功簽約。同時，成立全市首家異地商會——成都犍為商會，搭建了合作共贏平臺。全年完成國內(nèi)招商引資41．8億元。

二、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，發(fā)展后勁更強

以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點，加速資源利用，加快特色打造，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，為加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

——工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。重大建設(shè)項目推進順利，玖龍5萬噸特種紙等45個項目全面竣工，永祥一期年產(chǎn)6000噸多晶硅、鳳生紙業(yè)異地技改搬遷、川南年產(chǎn)2000萬支摩汽減震器技改搬遷、兩河口煤礦和塘壩煤礦擴能技改等項目加快推進，樂山東承新興電子材料、永生粉末等項目開工建設(shè)，嘉陽年產(chǎn)90萬噸同仁井項目順利通過省發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，岷江航電開發(fā)、成貴鐵路、仁沐高速等前期準(zhǔn)備工作推進順利。園區(qū)建設(shè)步伐加快，投資1．48億元完善園區(qū)配套，收儲土地588畝，入駐企業(yè)28戶，工業(yè)集中度達48．6％，我縣被列為省級開發(fā)區(qū)培育地。企業(yè)內(nèi)生動力明顯增強，建成省級工程技術(shù)中心1個，創(chuàng)建全省著名商標(biāo)1件；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值50億元，增速達25％；工業(yè)污染物排放量均在市控指標(biāo)以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值能耗同比下降8．8％。

——農(nóng)村經(jīng)濟特色明顯。省級新農(nóng)村示范片建設(shè)加快推進，基本實現(xiàn)“三年建設(shè)任務(wù)兩年完成”，再次被表彰為省級新農(nóng)村示范片建設(shè)優(yōu)秀縣。特色農(nóng)業(yè)基地不斷壯大，新發(fā)展茉莉花0．5萬畝、優(yōu)質(zhì)早茶1．35萬畝、犍為姜1．8萬畝，分別達3萬畝、5．5萬畝、3．5萬畝。支柱產(chǎn)業(yè)不斷鞏固，糧食總產(chǎn)達23．01萬噸，被農(nóng)業(yè)部表彰為全國糧食生產(chǎn)先進縣；高標(biāo)準(zhǔn)建成公平、紀(jì)家萬畝竹產(chǎn)業(yè)綜合示范園區(qū)，提前完成60萬畝工業(yè)原料林基地建設(shè)任務(wù)，全縣森林覆蓋率提高到46．5％；建成生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)24個，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶6876戶，全年出欄生豬70．2萬頭，順利通過全國生豬調(diào)出大縣和省級現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣考核驗收。龍頭示范帶動不斷增強，新發(fā)展市縣級龍頭企業(yè)5戶、農(nóng)民專合組織10戶，鳳生紙業(yè)成功申報為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，眾力養(yǎng)殖合作社被評為全國50佳農(nóng)民合作社，和風(fēng)生豬生產(chǎn)合作社被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“兩個帶動”先進單位。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，整治病險水庫8座，新建、加固堤防2．7公里，改造中低產(chǎn)田土1．99萬畝，整理土地4．3萬畝，新建通達通暢工程201．5公里，被評為全市水利建設(shè)先進縣。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。完成比亞迪汽車4S店建設(shè)和天波大酒店、城北農(nóng)貿(mào)市場改造，百海商務(wù)酒店完成主體工程，四星級新興大酒店加快建設(shè)。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，新建農(nóng)家店11家，全縣達370家，基本覆蓋所有行政村。深入開展“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”活動，銷售家電產(chǎn)品3．9萬余臺，兌現(xiàn)補貼資金1279．5萬元，受益農(nóng)戶達2萬人次。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，開發(fā)鷺島國際、晶藍灣等精品樓盤17個，銷售商品房20．5萬平方米，較好地滿足了消費需求。

三、民生為本，社會管理更優(yōu)

以惠民利民為根本，積極探索社會管理新路徑，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，鞏固了和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。

——財稅金融保障有力。強化稅收和行政性收費管理，全縣財政總收入達7．4億元，一般預(yù)算收入實現(xiàn)3．4億元，分別比上年增長16．2％、22．6％；主動加強匯報銜接，爭取新增省財力性補助資金9347萬元，爭取上級涉農(nóng)、民生等項目65個，到位專項資金7．2億元，有效緩解了縣級財力緊張狀況。充分發(fā)揮工商動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押登記職能和財政融資平臺、新萬興融資性擔(dān)保公司作用，向金融機構(gòu)融資3．34億元，為企業(yè)提供擔(dān)保貸款1．55億元，有力促進了經(jīng)濟社會快速發(fā)展。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將新增財力全部用于改善民生，累計投入9．1億元用于社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、農(nóng)林水、環(huán)保等重點民生事業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門運行保障能力不斷提高；強化財政資金管理，嚴格執(zhí)行政府投資項目審計制度和政府集中采購制度，資金審減率和節(jié)約率分別達9％、12．1％。

——民生工程亮點紛呈。大力實施民生工程，91個子項目全面完成目標(biāo)任務(wù)，民生工程在全市考核中再次名列第一。同時，立足縣情實際，積極實施“夕陽紅”工程、“就業(yè)促進”工程、“交通便民安全”工程、“農(nóng)村清潔”工程、“精神撫慰”工程、“康健”工程、“安居”工程，惠民覆蓋面更寬、惠民實效更顯。全縣5．2萬名60歲以上符合條件的城鄉(xiāng)老人享受到每人每年660元的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金，縣社會福利院建成投用，成功創(chuàng)建為第三輪省級敬老模范縣；加大就業(yè)促進力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4325人，下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民再就業(yè)1659人，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．12％以內(nèi)；全面實行縣城公交“一元通”，新增城鄉(xiāng)客運公交31輛，在全省率先開行鎮(zhèn)村便民小客車，采取企業(yè)籌資、政府補助形式硬化羅紀(jì)路16．9公里；在全市率先實施“戶定點、組分類、村收集、縣運縣處理”的垃圾清運模式，逐步取締水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚，建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、市級生態(tài)村61個；完成縣精神撫慰中心項目選址等前期工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面實施國家基本藥物制度；由政府全額補助，將3．78萬名農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保、重殘等困難對象納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險；實施城鄉(xiāng)醫(yī)療保險二次補償，兌現(xiàn)補償金1220．38萬元，惠及患者5547名；在全市率先采取“三個一點”模式改造農(nóng)村危房971戶，完成棚戶區(qū)改造590戶2．6萬平方米。

——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。強化科技創(chuàng)新應(yīng)用，迪梓園產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目成功申報為省級科技富民強縣項目，我縣再次被評為“全國科技進步先進縣”。教育事業(yè)全面進步，完成校安工程5個，建成特殊教育學(xué)校1所，全縣高考本科硬上線1728人，上線率居全市第一。文體事業(yè)健康發(fā)展，新建文化站17個、農(nóng)家書屋160個，《祭孔禮儀》成功列入省級第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，成功創(chuàng)建為四川省健身腰鼓之鄉(xiāng)，組隊參加省第七屆老年人運動會獲門球比賽亞軍。加快三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成縣醫(yī)院醫(yī)療綜合樓和3個中心衛(wèi)生院住院樓建設(shè)，縣醫(yī)院成功創(chuàng)建為二甲醫(yī)院。完成廣播電視“村村通”工程30個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）廣播室48個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映廳2個，免費放映農(nóng)村公益電影4236場。人口和計生工作扎實有效，完成計生幫扶1350戶，人口自然增長率2．01‰。扎實開展文明創(chuàng)建活動，羅城鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”稱號。食品、藥品安全保障水平不斷提高，圓滿完成第六次全國人口普查工作。

——穩(wěn)定大局持續(xù)鞏固。強化安全監(jiān)管，突出源頭治理，全縣安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。加強社會治安綜合治理，深入開展打黑除惡、清網(wǎng)追逃等專項活動，群眾安全感明顯增強。扎實開展普法依法治理工作，連續(xù)四年榮獲全省“五五”普法先進縣。狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處，一批信訪突出問題得到妥善解決，被省委、省政府表彰為維穩(wěn)工作先進縣。認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受縣人大常委會工作審議16次，向縣政協(xié)通報工作情況3次，辦理縣人大代表建議、批評、意見和縣政協(xié)委員提案75件，辦結(jié)率和滿意（基本滿意）率均為100％。

監(jiān)察、農(nóng)機、保密、檔案、方志、氣象、工商、質(zhì)監(jiān)、郵政、通訊、煙草、殘聯(lián)、民族宗教、婦女兒童、外僑港澳臺等部門認真履職，取得顯著成績。

各位代表，過去的一年，我們以戰(zhàn)略眼光謀劃發(fā)展、以全局觀念統(tǒng)籌發(fā)展，以超常規(guī)手段助推發(fā)展，各項工作都取得了新進步。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委把握全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，更是全縣人民同心同德、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向駐犍部隊、武警、消防官兵和公安民警，向所有關(guān)心、支持犍為發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

當(dāng)前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定和不確定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩。在復(fù)雜嚴峻的外部經(jīng)濟環(huán)境下，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著一些新的困難和問題，主要表現(xiàn)在：要素保障瓶頸增多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高；民生事業(yè)任務(wù)繁重，財力保障壓力加大；維護社會穩(wěn)定責(zé)任重大，社會管理水平還需提高，等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

2012年工作安排

2012年，是加快實施“十二五”規(guī)劃，推進犍為趕超跨越的重要一年，挑戰(zhàn)與機遇并存。我們將搶抓發(fā)展機遇、主動迎接挑戰(zhàn)，進一步堅定信心和決心，乘勢而上，加快發(fā)展。縣政府工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握全省“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”的總體基調(diào)，緊緊圍繞全市“兩化互動發(fā)展推進年”工作主題，統(tǒng)籌推進我縣兩化互動、四化聯(lián)動，以新型工業(yè)化支撐發(fā)展、以新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以新農(nóng)村建設(shè)培育特色、以社會管理創(chuàng)新促進和諧，實現(xiàn)新起點上的新輝煌。主要目標(biāo)是：在2011年基礎(chǔ)上，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（同口徑，下同）增長13％、全社會固定資產(chǎn)投資增長18％、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20％、地方財政一般預(yù)算收入增長22％、社會消費品零售總額增長15％、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12％、農(nóng)民人均純收入增長13％，節(jié)能降耗指標(biāo)控制在省、市下達指標(biāo)以內(nèi)。為此，我們將重點抓好以下工作：

一、加快推進新型工業(yè)化，強化發(fā)展支撐

堅持工業(yè)為重、工業(yè)為大、工業(yè)為先，著力在項目投資、產(chǎn)業(yè)培育和擴園升級上下功夫、求突破，努力實現(xiàn)“挺進全市第一圈層”工業(yè)挑大梁。

——突出項目投資。以項目為抓手，做大存量、培育增量、擴大總量，始終保持投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。集中精力建項目，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點項目制度，加快推進32個縣級重點項目建設(shè)，確保永祥一期年產(chǎn)6000噸多晶硅、川南年產(chǎn)2000萬支摩汽減震器技改搬遷一期、鳳生紙業(yè)異地技改搬遷、永生粉末技改等項目竣工投產(chǎn)；加快推進塘壩煤礦年產(chǎn)30萬噸礦井、兩河口煤礦年產(chǎn)21萬噸礦井等擴能技改項目和同興桫欏湖開發(fā)等續(xù)建項目建設(shè)；力爭嘉陽集團年產(chǎn)90萬噸同仁井、玖龍集團年產(chǎn)15萬噸化學(xué)機械木漿、永祥二期1．2萬噸多晶硅、川南減震技改二期、和邦集團精細磷化工園區(qū)、川投集團煤—電—硅片一體化產(chǎn)業(yè)園、巨星集團年產(chǎn)30萬頭優(yōu)質(zhì)生豬等項目早日開工；全力配合做好成貴鐵路、仁沐高速和岷江航電開發(fā)工作。搶抓機遇爭項目，緊扣“十二五”規(guī)劃，主動對接成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、國家新一輪西部大開發(fā)規(guī)劃和中央、省、市改善民生規(guī)劃，提前梳理、謀劃和包裝生成一批項目，動態(tài)充實完善項目庫，完成工業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制；落實項目前期工作責(zé)任制，做深做細項目可研、初設(shè)、環(huán)評等工作，提高項目成熟度，力爭更多項目擠進省、市項目計劃，確保全年爭取到位項目資金7億元以上。

——突出產(chǎn)業(yè)培育。以市場為導(dǎo)向，加速資源利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟風(fēng)頭正勁。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重點抓好總投資3億元的樂山東承新興電子材料、四川坤宏新材料混凝土添加劑等新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，填補我縣新興產(chǎn)業(yè)空白。做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點培育以和邦集團為代表的鹽磷化工產(chǎn)業(yè)，以玖龍、鳳生為代表的林漿紙產(chǎn)業(yè)，以永祥為代表的多晶硅及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)煤礦企業(yè)加快實施擴能技改，確保全年煤炭產(chǎn)能達到400萬噸以上；做好精細化工、臨港物流兩大基地建設(shè)前期工作，力爭“三鏈條三基地”產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到83％以上。培育優(yōu)勢企業(yè)，認真落實全市支持企業(yè)渡難關(guān)相關(guān)政策，嚴格兌現(xiàn)縣委、縣政府《關(guān)于加快推進工業(yè)大發(fā)展的政策意見》，促進企業(yè)發(fā)展壯大。強化要素保障，將犍為縣新萬興融資性擔(dān)保公司注冊資本金增至7000萬元，為中小企業(yè)提供新增擔(dān)保貸款2億元，力爭由成都犍為商會和犍為商業(yè)銀行合作建立的村鎮(zhèn)銀行年內(nèi)開門營業(yè)；加強企業(yè)相互溝通聯(lián)系，開工建設(shè)商會大廈；加快建設(shè)電力調(diào)度大樓，積極爭取天然氣計劃和工業(yè)用地指標(biāo)，新增大網(wǎng)下電通道1個，確保第二加氣站年內(nèi)建成投產(chǎn)，滿足企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要。進一步優(yōu)化為企服務(wù)機制，開通縣城至孝姑專線公交車。大力實施品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)知名、著名商標(biāo)各1件；支持川南減震、合盛玻業(yè)、國瑞藥業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)加快升級改造，確保全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增4戶，實現(xiàn)工業(yè)增加值61億元。

——突出擴園升級。以園區(qū)為載體，合理調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，增強園區(qū)承載能力和輻射帶動能力。調(diào)整園區(qū)布局，抓緊實施園區(qū)規(guī)劃調(diào)整和環(huán)評編制，新增新民園區(qū)，拓展孝姑、機場壩、虎吼壩園區(qū)，園區(qū)規(guī)劃面積從15．98平方公里拓展到22．6平方公里，確保年內(nèi)取得擴區(qū)批文和區(qū)域環(huán)評批文，爭創(chuàng)省級示范園區(qū)。完善園區(qū)配套，完成孝姑110千伏輸變電工程、城南110千伏變電站增容和犍為電網(wǎng)110千伏轉(zhuǎn)接220千伏變電站工程，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房和微小企業(yè)孵化園，啟動馬邊河大橋前期工作。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握新一輪產(chǎn)業(yè)資本擴張和轉(zhuǎn)移動向，主動承接成渝和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的企業(yè)，培育新的增長點。確保年內(nèi)園區(qū)新入駐項目2個、新增投產(chǎn)項目5個，主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額分別同比增長25％、20％。全年完成招商引資10億元以上。

二、加快推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

堅持城市擴張與集鎮(zhèn)發(fā)展并重，加快構(gòu)建以玉津—清溪同城化為中心，羅城、定文、新民、龍孔為副中心，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局，加速推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

——穩(wěn)步推進新城建設(shè)。繼續(xù)實施“北拓南延、東連西繞、三帶發(fā)展”戰(zhàn)略，力求新城建設(shè)穩(wěn)中求進。全面完成縣城總體規(guī)劃修編和重點片區(qū)概念性規(guī)劃，明確功能分區(qū)，完善城市功能。加快推進新城道路、橋梁、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成方舟新區(qū)互和橋至聯(lián)合橋之間綠化景觀工程、兩條40米干道以及新興大酒店進出通道等5條城市道路建設(shè)，開工建設(shè)國道213線繞城線、和風(fēng)橋以及移動公司、郵政局、質(zhì)監(jiān)局辦公大樓，完成岷江Ⅱ橋勘察設(shè)計工作，初步形成新城主體構(gòu)架。啟動西門片區(qū)城市商貿(mào)綜合體開發(fā)。科學(xué)選址規(guī)劃征地拆遷安置點，加快推進在建保障性安居工程。全面實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，建立獎懲激勵機制，推進常態(tài)化管理，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果，不斷改善人居環(huán)境。

——有序推進集鎮(zhèn)建設(shè)。抓好集鎮(zhèn)規(guī)劃，完成羅城、新民、定文、龍孔等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，促進集鎮(zhèn)梯次有序開發(fā)，帶動區(qū)域發(fā)展，逐步形成“一心四副二十四支點”的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。強化集鎮(zhèn)管理，深入開展違法占地、違法建設(shè)專項整治，從嚴懲處少批多建、未批先建、亂搭亂建等違法行為，為集鎮(zhèn)發(fā)展預(yù)留空間；積極開展省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，建成舞雩、岷東、九井集鎮(zhèn)污水處理站，啟動龍孔、孝姑集鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)，切實改善集鎮(zhèn)群眾生活環(huán)境。推進集鎮(zhèn)開發(fā)，在嚴格執(zhí)行規(guī)劃前提下，通過實施一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會公共服務(wù)項目，適時啟動4個副中心開發(fā)，打造獨具魅力的特色集鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)、要素集聚能力和就業(yè)吸納能力，全縣城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。

——繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持新興服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)并重，加快構(gòu)建與新型工業(yè)相配套、與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、與群眾生活相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。優(yōu)先發(fā)展文旅經(jīng)濟，加快“一環(huán)線兩景點”建設(shè)開發(fā)力度，繼續(xù)實施小火車沿線、芭馬峽景觀培植，加快芭馬峽旅游步行棧道建設(shè)，完成新興酒店、百海商務(wù)酒店和石溪暢承酒店建設(shè)，力促同興桫欏湖開發(fā)項目年內(nèi)完成主題廣場、游客接待中心、同興仿古街建設(shè)，積極對接投資業(yè)主盡早啟動新民溫泉開發(fā)；深化川滇兩省五市十二區(qū)縣旅游聯(lián)盟合作，在四川電視臺（峨眉電影頻道）黃金時段播放形象宣傳片，打響“古韻犍為”品牌；著力完善休閑娛樂、旅游購物等配套服務(wù)，力爭全年接待游客263萬人次，旅游綜合收入15．95億元，實現(xiàn)“文旅富民”。科學(xué)引導(dǎo)、健康穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，滿足不同層次購房者的消費需求，全年完成商品房開發(fā)12萬平方米以上。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，科學(xué)規(guī)劃選點，引進知名餐飲企業(yè)入駐犍為，積極發(fā)展倉儲、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，鞏固提升以批發(fā)零售、餐飲為主的生活性服務(wù)業(yè)，聚合人氣、商氣和財氣。

三、加快推進新農(nóng)村建設(shè)，打造特色亮點

堅持以省級新農(nóng)村示范片建設(shè)為依托，著力壯大產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)特色新村、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

——做大特色農(nóng)業(yè)。搶抓全市打造“中國綠茶之都”和建設(shè)“五通—犍為—沐川50萬畝茶產(chǎn)業(yè)帶”機遇，在舞雩、岷東、定文、壽保、敖家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)展優(yōu)質(zhì)早茶，建成優(yōu)質(zhì)早茶基地7．7萬畝以上；以打造“中國茉莉之鄉(xiāng)”為契機，在鞏固清溪茉莉花基地的基礎(chǔ)上，在定文、舞雩、羅城、雙溪、九井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨區(qū)域發(fā)展茉莉花，全縣茉莉花標(biāo)準(zhǔn)化種植基地面積達到2萬畝，積極引進茉莉花茶精深加工企業(yè)，加快建設(shè)全省茉莉花茶加工基地縣；堅持菜姜、種姜、藥用干姜和黃姜并重，在新民、龍孔、大興、下渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展“犍為姜”，“犍為姜”基地面積穩(wěn)定在4萬畝以上；繼續(xù)實施糧油高產(chǎn)高效示范創(chuàng)建工程，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻基地17萬畝，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，鞏固全國產(chǎn)糧大縣成果。不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新建竹產(chǎn)業(yè)綜合示范園區(qū)2個、工業(yè)原料林基地2．2萬畝，完成林竹管護31．3萬畝、四旁植樹栽竹120萬株，啟動天然林保護二期工程，創(chuàng)建省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣，爭創(chuàng)全國綠化模范縣；加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)4個，扶持發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)豬戶200戶，生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖比重達到60％以上，鞏固全國生豬調(diào)出大縣和省級現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣成果。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶、示范專業(yè)合作社10戶。

——建設(shè)特色新村。全力以赴抓好省級新農(nóng)村示范片建設(shè)掃尾工作，著力在完善和提升上下功夫，確保順利通過省級驗收并爭取新一輪省級新農(nóng)村示范片建設(shè)項目落戶犍為。探索建立城郊型新村，將新村建設(shè)與重大項目征地拆遷安置相結(jié)合，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，推進適度聚居、城鄉(xiāng)共融。探索建立農(nóng)莊型新村，通過宅基地置換、集中聯(lián)建等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶向規(guī)劃的中心村集中。探索建立庭院型新村，引導(dǎo)農(nóng)戶實施“五改三建”，改善居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，完成小康農(nóng)居建設(shè)1500戶。繼續(xù)抓好清溪鎮(zhèn)沉犀村、渠成村新農(nóng)村綜合體試點建設(shè)。

——完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極向上爭取項目資金，加大涉農(nóng)項目資金整合；強化企業(yè)定費統(tǒng)收和基金征收，進一步增強政府公益事業(yè)建設(shè)資金籌措能力；充分利用“一事一議”財政獎補政策，激發(fā)群眾投資熱情；以“富民路、連心橋”活動為載體，引導(dǎo)企業(yè)家主動投身政府公益事業(yè)，加快推進以水利、交通為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。年內(nèi)建成犀牛沱集中供水工程，解決12．6萬人口飲水安全問題，完成8座病險水庫除險加固，新建整治渠系119公里、堤防6．2公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1．5萬畝，新建沼氣池2187口，完成南陽至留佳、新民至泥溪兩條出境公路和100公里村道硬化，實施金土地工程2．9萬畝，新增耕地2900畝，啟動河?xùn)|片區(qū)安全飲水前期工程。

四、加快推進社會管理創(chuàng)新，促進社會和諧

堅持走共建共享的發(fā)展道路，高度關(guān)注民生，著力創(chuàng)新社會管理，不斷提高基本公共服務(wù)水平，切實維護安定和諧的社會局面。

——深入實施民生工程。不斷健全城鄉(xiāng)社會保障體系，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋，讓社保陽光惠及全民；完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度和醫(yī)療救助體系，探索對符合條件的參保對象進行免費健康體檢。加快實施“收入倍增”工程，調(diào)高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，擴大工資集體協(xié)商覆蓋面，逐步提高老干部、機關(guān)事業(yè)人員和村（社區(qū)）干部待遇，保障職工工資正常增長、農(nóng)民工工資按時足額支付；逐步完善社會救助體系，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保對象分類救助和困難群眾臨時救助標(biāo)準(zhǔn)，積極探索困難群眾大病醫(yī)療救助辦法。大力發(fā)展社會福利事業(yè)，完成縣中心敬老院、羅城敬老院改造，確保五保老人集中供養(yǎng)率達57％以上。扎實開展法律援助工作，力求應(yīng)援盡援。加快實施保障性安居工程，加大廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度，完成農(nóng)村困難群眾危房改造300戶。加快實施交通便民安全工程，全面推進鎮(zhèn)村便民小客車“到農(nóng)家”，確保符合開行條件的行政村通達率達100％。加強就業(yè)和再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3900人，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)。

——大力發(fā)展社會事業(yè)。深化文化體制改革，完善城鄉(xiāng)公共文化體育服務(wù)體系，將文化元素融入城市建設(shè)，增強文化的感召力和影響力，完成15個省級農(nóng)民體育健身工程和市級示范工程、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)備配送、68個農(nóng)家書屋建設(shè)和檔案館、文化館、圖書館、體校搬遷，繼續(xù)恢復(fù)和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、村廣播室，舉辦縣第二屆體育運動會，豐富群眾精神文化生活。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面啟動犍為職中整體搬遷，完成玉屏小學(xué)遷建，開工建設(shè)龍孔小學(xué)、清溪鎮(zhèn)小，新改建幼兒園8所，適當(dāng)提高農(nóng)村邊遠學(xué)校教師待遇。實施科技富民強縣推進行動，加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化推廣，強化知識產(chǎn)權(quán)保護。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索實施醫(yī)療藥品集中采購和集中支付藥款辦結(jié)制度。完成縣精神撫慰中心建設(shè)以及縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊、急救中心、環(huán)境監(jiān)測站和縣計劃生育服務(wù)站主體工程，確保新建成的縣婦幼保健院投入運行，啟動縣中醫(yī)院搬遷前期工作。加大食品、藥品監(jiān)管力度，維護人民群眾健康和生命安全。嚴格執(zhí)行計劃生育獎勵扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。完成第一次全國水利普查工作。

——加強和創(chuàng)新社會管理。牢固樹立安全發(fā)展理念，健全完善安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制，扎實抓好安全生產(chǎn)專項整治，及時消除安全隱患，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。進一步加強和改善信訪工作，暢通民意訴求渠道，積極預(yù)防群體性事件發(fā)生。健全“大調(diào)解”工作體系，積極協(xié)調(diào)社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，化解社會矛盾。加強對流動人口、特殊群體、“兩新”組織、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會等重點領(lǐng)域和重點對象的服務(wù)管理。切實加強公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，深入開展法治縣創(chuàng)建活動。建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會動員機制，提高處置突發(fā)性事件的能力。依法管理民族宗教事務(wù)，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的民族關(guān)系。加強國防建設(shè)，深入開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，落實優(yōu)撫安置政策，不斷鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

政府自身建設(shè)

建設(shè)“開放犍為、實力犍為、幸福犍為、活力犍為”，給政府自身建設(shè)提出了更高的要求。新的一年里，我們將以更加奮發(fā)有為的精神、更加求真務(wù)實的作風(fēng)、更加創(chuàng)新實干的舉措，不斷提高政府執(zhí)政能力和服務(wù)水平。

——執(zhí)政為民，建設(shè)服務(wù)政府。時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，時刻擺正人民公仆的位置，時刻把人民群眾的利益放在心上，深入群眾中間，緊貼群眾脈搏，尊重群眾意愿，盡心解難事，誠心辦實事，熱心做好事，用人民賦予的權(quán)力為人民謀福祉。增強政府誠信意識，確保作出的決策條條算數(shù)，部署的工作件件落實，提出的承諾項項兌現(xiàn)，以實際行動取信于民。認真辦理人民來信來訪，及時回應(yīng)和解決人民群眾的合理訴求。

——依法行政，建設(shè)法治政府。牢固樹立法治觀念，嚴格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。深入推進“六五”普法，提高全民法制意識。認真落實政府常務(wù)會議學(xué)法制度，嚴格執(zhí)行重大事項調(diào)查研究、征求意見、專家咨詢、社會公示和聽證、集體決策制度，促進決策民主化、科學(xué)化、法治化。堅決貫徹落實縣委決策，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦好人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案。大力推進政務(wù)公開，不斷提高政府公信力。

——科學(xué)理政，建設(shè)效能政府。大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，切實精簡文件會議，健全完善責(zé)任到人、一抓到底的工作機制，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、工作在一線落實、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。深化行政效能建設(shè)，精簡審批程序，拓展政務(wù)大廳服務(wù)內(nèi)涵，把政務(wù)服務(wù)延伸到最基層，打造犍為“政務(wù)超市”。加強政務(wù)督查和行政監(jiān)察，下大力解決工作梗阻、不作為、亂作為、慢作為等問題，打造行政服務(wù)的“犍為速度”。

——從嚴治政，建設(shè)廉潔政府。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。健全完善懲防體系，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約。繼續(xù)強化對工程招投標(biāo)、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。繼續(xù)深入開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議，大力糾正行業(yè)不正之風(fēng)。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，降低行政成本，把財力更多地用在推動發(fā)展、改善民生和公共服務(wù)上，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

各位代表，新的一年，新的起點，新的目標(biāo)，為我們提供了新的平臺，賦予了新的責(zé)任，增添了新的動力。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，奮力拼搏，為加快實現(xiàn)“富民強縣、翻番升位、趕超跨越”目標(biāo)而努力奮斗！