2014年1月15日在犍為縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

犍為縣人民政府   縣長陳建東

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“改革開放年”工作主題，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，全力破解發(fā)展難題，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，全域推進(jìn)“四新一改”［1］，注重保障和改善民生，綜合實(shí)力挺進(jìn)全市第一圈層的態(tài)勢愈加明顯。2013年，預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值117億元、全社會固定資產(chǎn)投資58．2億元、地方公共財(cái)政收入4．02億元、社會消費(fèi)品零售總額40．3億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21446元、農(nóng)民人均純收入8836元，分別同比增長10．3％、25％、8％、15％、10％、12．5％，較好地完成了縣第十六屆人民代表大會第三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、創(chuàng)新理念，擴(kuò)大開放，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)

（一）新型工業(yè)步伐穩(wěn)健。一是園區(qū)建設(shè)成效明顯。采取財(cái)政投入、項(xiàng)目整合、BT招商等方式，投入資金1．6億元，全面推進(jìn)“一區(qū)三園”［2］配套設(shè)施建設(shè)，新民輕化產(chǎn)業(yè)園完成防洪河堤、主要道路管網(wǎng)及部分回填工程，石馬壩中小企業(yè)孵化園配套管網(wǎng)即將完工，清溪輕工產(chǎn)業(yè)園河堤、南岸沱大橋及道路管網(wǎng)勘測設(shè)計(jì)等前期工作進(jìn)展順利，園區(qū)吸引力和承載力明顯提升。目前，園區(qū)已入駐企業(yè)37戶，工業(yè)集中度達(dá)58％，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入106億元，成功跨入“百億園區(qū)”行列。二是項(xiàng)目推進(jìn)有力有效。鳳生紙業(yè)異地搬遷、川南減震2000萬支/年摩汽減震器技改搬遷一期工程等18個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，玖龍漿紙30萬噸/年高強(qiáng)瓦楞原紙、國瑞藥業(yè)乳劑生產(chǎn)線技改等3個項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)，沿極建材60萬方/年混凝土砌塊磚、塘壩煤礦30萬噸/年擴(kuò)能技改等16個項(xiàng)目加快推進(jìn)，嘉陽煤礦90萬噸/年同仁井、嘉電公司熱電聯(lián)產(chǎn)等27個項(xiàng)目前期工作有序開展，芭石獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目取得階段性進(jìn)展。三是轉(zhuǎn)型升級強(qiáng)勢推進(jìn)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以退城入園為抓手，大力實(shí)施擴(kuò)能技改，做大做強(qiáng)林漿紙、鹽化工、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11．5％；加速淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)7戶，政策性關(guān)停產(chǎn)能低、安全基礎(chǔ)差的煤礦10戶；狠抓節(jié)能減排，依法取締違法排污企業(yè)12戶，圓滿完成市下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)。以實(shí)施第二輪省級新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣為契機(jī)，加大政策扶持力度，不斷壯大茉莉花、茶、姜三大特色產(chǎn)業(yè)，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金2352萬元，新發(fā)展茉莉花3000畝、茶2萬畝，建成全國品種最全、數(shù)量最多、規(guī)模最大的“中華茉莉種質(zhì)園”，穩(wěn)定犍為姜種植面積4萬畝；高規(guī)格舉辦犍為茉莉茶成都、北京專場品鑒會和全國茉莉花種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)研討會，我縣成功列入川中茉莉茶集中發(fā)展區(qū)，犍為茉莉花茶注冊國家地理標(biāo)志集體商標(biāo)，犍為姜被評為四川省著名商標(biāo)，特色產(chǎn)業(yè)品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升。穩(wěn)步發(fā)展糧食、林竹、畜牧、勞務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全縣糧食總產(chǎn)達(dá)24萬噸，森林蓄積量達(dá)387萬立方米、森林覆蓋率達(dá)38．7％，年出欄生豬64．4萬頭，年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力19．4萬人，成功創(chuàng)建全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、全國綠化模范縣，繼續(xù)保持了全國產(chǎn)糧大縣、全國生豬調(diào)出大縣、全省畜牧業(yè)重點(diǎn)縣和全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣等稱號。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。整合“小農(nóng)水”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治病險(xiǎn)水庫32座，新建、整治渠系203公里，新建、加固堤防4．3公里，治理水土流失11平方公里，實(shí)施“金土地”工程6．6萬畝，新增耕地6300畝。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勢頭強(qiáng)勁。一是文旅產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。以創(chuàng)建省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣為載體，啟動嘉陽?桫欏湖國家4A級景區(qū)創(chuàng)建，完成芭馬峽旅游棧道、嘉陽礦山公園新廣場以及桫欏湖旅游項(xiàng)目一期主題廣場、游客接待中心建設(shè)，引導(dǎo)社會力量在旅游環(huán)線新發(fā)展農(nóng)家樂6戶，蜀南茉莉香都被省政府授予全省鄉(xiāng)村旅游“金熊貓”獎；加強(qiáng)川南旅游聯(lián)盟戰(zhàn)略合作，邀請中央電視臺來犍拍攝旅游宣傳片，舉辦“百名記者走基層看犍為”活動，提升了“古韻犍為”的影響力和知名度。全年累計(jì)接待游客340萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入23億元，分別同比增長11．8％、28．7％。二是商貿(mào)流通繁榮活躍。加快建設(shè)賓館酒店、貿(mào)易市場和商業(yè)綜合體，新興大酒店即將開門營業(yè)，利元海南風(fēng)情度假酒店、沉犀秋月旅游度假酒店完成主體工程，嘉豪大酒店、鼎傳御庭假日酒店即將開工；紀(jì)家、玉屏農(nóng)貿(mào)市場完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，海博春天?龍池廣場商業(yè)綜合體加快建設(shè)，新南興綜合物流園項(xiàng)目成功簽約，家居裝飾商貿(mào)城、汽貿(mào)專業(yè)市場和西南茶葉交易中心正抓緊籌建。三是新興服務(wù)業(yè)快速拓展。中國建設(shè)銀行重新入駐我縣，華信小額貸款公司、中成村鎮(zhèn)銀行開門營業(yè)，縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)信貸投放力度進(jìn)一步加大，貸款余額達(dá)60．1億元，同比增長16％；首個社會化養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目——頤和港灣老年公寓項(xiàng)目正式簽約；智慧犍為信息化建設(shè)全面啟動，城鎮(zhèn)光纖覆蓋率達(dá)100％。

（四）招商引資成效明顯。牢固樹立“寧缺毋濫”、“招大引優(yōu)”的招商理念，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。組建招商小分隊(duì)分赴成都、重慶以及沿海地區(qū)駐點(diǎn)招商、敲門招商，組團(tuán)參加“三項(xiàng)重大投資促進(jìn)活動”［3］、華商大會、西博會以及四川省鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移推進(jìn)會，召開縣內(nèi)企業(yè)界投資發(fā)展座談會，籌建重慶四川商會犍為分會，拓展開放合作平臺。引進(jìn)四川中辰新民溫泉開發(fā)、農(nóng)效公司30萬噸/年綠色環(huán)保土壤調(diào)理劑等項(xiàng)目47個，總投資115．3億元。

二、“四新一改”，全域推進(jìn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快

（一）城鄉(xiāng)建設(shè)有序展開。堅(jiān)持城市擴(kuò)張與全域城鎮(zhèn)化并重、統(tǒng)籌規(guī)劃與彰顯特色并重，加快實(shí)施“四新一改”。完成《犍為縣城市總體規(guī)劃修編（2011—2030）》以及向坪、翠屏、牟家林等新興功能區(qū)概念性城市設(shè)計(jì)，新城開發(fā)項(xiàng)目加快推進(jìn)，縣城建成區(qū)面積達(dá)8．2平方公里，同比增長12．3％。完成清溪鎮(zhèn)、羅城鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃初步方案，羅城鎮(zhèn)被列為全省“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動”試點(diǎn)鎮(zhèn)。大興鄉(xiāng)興源新街完成一期工程，雙溪鄉(xiāng)柳溪村、壽保鄉(xiāng)鄧壩村等4個新居基本建成，塘壩鄉(xiāng)新房村、岷東鄉(xiāng)平安村等9個新居加快建設(shè)，12個新街、新居即將開工。下渡鄉(xiāng)、玉屏鄉(xiāng)舊集鎮(zhèn)改造和縣城西門片區(qū)舊城改造有序推進(jìn)。全年完成房地產(chǎn)開發(fā)20萬平方米，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)33．5％。

（二）交通體系日益完善。實(shí)施城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范試點(diǎn)，加速重大交通項(xiàng)目和通鄉(xiāng)公路、聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，國道213線犍為縣城過境段公路竣工通車，桫欏湖旅游公路項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，國道213線清溪鎮(zhèn)過境段公路及南岸壩濱河路項(xiàng)目進(jìn)入招商階段，犍為大橋［4］項(xiàng)目進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，5座跨馬邊河渡改橋以及城南、城北兩個客運(yùn)中心整體搬遷項(xiàng)目全面啟動，完成縣城津華大道、和風(fēng)路等5．5公里城市干道建設(shè)，岷東至舞雩、羅城至勝利煤礦、龍孔至孝姑公路改（擴(kuò)）建工程竣工通車，新建通鄉(xiāng)、通村公路259公里。同時，配合做好成貴鐵路、仁沐新高速等省市重大交通項(xiàng)目開工準(zhǔn)備工作。

（三）公共服務(wù)全面配套。堅(jiān)持全域、惠民、可持續(xù)，全力推進(jìn)省級文明城市創(chuàng)建，順利通過省現(xiàn)場考核驗(yàn)收，先后完成縣城區(qū)50余條街道人行道、路燈以及濱江路、鳳凰路等10條街道店招店牌改造，啟動分洪濠東側(cè)延伸段道路綠化、方舟新區(qū)瑞雪農(nóng)貿(mào)市場、龍池廣場升級改造工程。狠抓省級生態(tài)縣創(chuàng)建，順利通過省級技術(shù)評估。新政務(wù)服務(wù)中心開門接件，45個部門197項(xiàng)行政審批、行政服務(wù)、公共服務(wù)事項(xiàng)入駐大廳，行政審批提速70％。加快教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施配套，檔案館、文化館、圖書館和縣急救中心、縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)業(yè)務(wù)綜合樓竣工投用，縣精神撫慰中心和大興、新民衛(wèi)生院完成主體工程，縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)階段；龍孔小學(xué)、石溪小學(xué)整體搬遷主體工程以及新民小學(xué)等13個校安工程已完工，犍為職中整體搬遷項(xiàng)目開工建設(shè)，犍為一中整體搬遷、清溪高中改（擴(kuò)）建以及移動大樓、郵政大樓、廣電網(wǎng)絡(luò)大樓等項(xiàng)目相繼啟動。犀牛沱集中供水工程與縣城水廠聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，配套管網(wǎng)逐步向縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；河?xùn)|片區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民用天然氣集中供應(yīng)工程有序推進(jìn)。

三、統(tǒng)籌兼顧，惠民富民，社會事業(yè)全面進(jìn)步

（一）公共財(cái)政保障有力。拓寬收入來源，在全國財(cái)政收入形勢嚴(yán)峻、信貸規(guī)模緊縮、上級轉(zhuǎn)移支付力度減弱的背景下，爭取到位上級專項(xiàng)資金9．9億元、財(cái)力性補(bǔ)助資金7764萬元、地方政府債券額度5200萬元。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生支出，全縣公共財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)18．34億元，基金支出實(shí)現(xiàn)3．9億元。強(qiáng)化績效管理，提高財(cái)政資金使用效益，完成6個省級、5個縣本級支出項(xiàng)目財(cái)政績效考核評價(jià)。

（二）民生工程成效顯著。累計(jì)投入資金12．8億元，全面完成省市下達(dá)的110項(xiàng)民生工程目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新實(shí)施符合犍為實(shí)際的縣中心敬老院、基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)等15項(xiàng)“自選動作”，民生工程年度考核再度名列全市第一。加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5237人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1579人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．8％以內(nèi)。健全社會保障體系，將6000余名已辭退代課（民辦）教師納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保22．4萬人，參保率達(dá)97．4％。加大維權(quán)幫扶力度，為民工追討欠薪、保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償1000余萬元；繼續(xù)為2．9萬名殘疾人實(shí)行個性化服務(wù)；頒發(fā)《犍為縣優(yōu)待老年人規(guī)定》，建立80歲以上高齡老人補(bǔ)貼制度；為弱勢群體無償提供法律援助273件，縣法律援助中心獲評全國法律援助便民服務(wù)示范窗口；完成城鄉(xiāng)低保復(fù)查審核，取消低保對象2776戶4858人；改（擴(kuò)）建敬老院10個，羅城中心敬老院成功創(chuàng)建省三星級農(nóng)村敬老院，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)61％；完成農(nóng)村困難群眾危房改造和地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷867戶；開工建設(shè)總面積達(dá)11．5萬平方米的拆遷安置房項(xiàng)目。

（三）社會事業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展科教體育事業(yè)，爭取省級科技重點(diǎn)項(xiàng)目5個，再次被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣；積極推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，創(chuàng)新建立教師職稱（崗位）“犍為糧票”制度，增設(shè)中級以上地方性崗位243個，評選犍為首屆教學(xué)名師8名，籌集獎教獎學(xué)基金1200余萬元，犍為職中再次被評為全省“9＋3”工作先進(jìn)集體，全縣高考本科上線率連續(xù)6年居全市第一；組團(tuán)參加市“六運(yùn)會”、市首屆殘疾人田徑運(yùn)動會均獲獎牌數(shù)和團(tuán)體總分第一，我縣輸送的運(yùn)動員李付魁獲2013年世界武術(shù)錦標(biāo)賽男子南拳全能冠軍。加快發(fā)展文衛(wèi)計(jì)生事業(yè)，完成3個省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，縣圖書館被列為四川省重點(diǎn)古籍保護(hù)單位；全面實(shí)施藥物零加價(jià)銷售制度，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購和使用基本藥物率達(dá)100％，在全市率先建成“免疫規(guī)劃”和“犬傷門診”省級示范區(qū)，縣中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建二甲醫(yī)院；清溪鎮(zhèn)獲國家衛(wèi)計(jì)委“依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，我縣創(chuàng)評為省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。

四、依法行政，奮力攻堅(jiān)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善

（一）民主法制不斷健全。縣政府及其部門認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，接受縣人大常委會工作審議7次，向縣政協(xié)常委會通報(bào)情況4次，辦理縣人大代表建議、批評、意見61件和縣政協(xié)委員提案39件，辦結(jié)率和滿意率（基本滿意率）均為100％。順利完成第九屆村（社區(qū)）委員會換屆工作。“六五”普法穩(wěn)步推進(jìn)，被評為省級法治縣，人民群眾的法律素質(zhì)不斷提高。

（二）攻堅(jiān)任務(wù)成效顯著。嚴(yán)格落實(shí)省市煤礦清理整頓的決策部署，科學(xué)合理制定關(guān)閉煤礦“以獎代補(bǔ)”政策，督促煤礦業(yè)主及時兌付拖欠工資、工傷和職業(yè)病補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用3800余萬元，有效保障了煤礦業(yè)主和企業(yè)職工權(quán)益，按期平穩(wěn)關(guān)閉10戶煤礦，被市委、市政府表彰為煤礦清理整頓工作先進(jìn)單位。集中優(yōu)勢力量開展“奮戰(zhàn)40天，征地5000畝”攻堅(jiān)行動，超額完成預(yù)定目標(biāo)。全年共征收國有、集體建設(shè)用地47宗8322畝，拆除建（構(gòu)）筑物1848處24．95萬平方米，提請縣人民法院依法強(qiáng)制搬遷4戶，為項(xiàng)目建設(shè)提供了充分的用地保障。

（三）社會管理平穩(wěn)有序。加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境整治，果斷處置新民板橋壩河堤工程、桫欏湖旅游公路等項(xiàng)目阻工堵路事件，制止違章建設(shè)行為18起。規(guī)范信訪行為，嚴(yán)厲打擊部分出租車經(jīng)營者惡意串聯(lián)、圍堵黨政機(jī)關(guān)等違法犯罪行為。強(qiáng)化應(yīng)急處突，成功處置“6．27”新民突發(fā)公共衛(wèi)生事件，防汛減災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)“零死亡、零群傷”，受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。強(qiáng)化安全監(jiān)管，突出源頭治理，全縣安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。理順管理體制，完成食品藥品監(jiān)管體制改革，城市管理行政執(zhí)法局掛牌成立。加強(qiáng)社會管理綜合治理，深入開展打黑除惡、肅毒害創(chuàng)平安、清網(wǎng)追逃等專項(xiàng)活動，群眾安全感明顯增強(qiáng)。

監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)機(jī)、保密、檔案、地方志、氣象、煙草、民族宗教、婦女兒童、外僑港澳臺等部門認(rèn)真履職，取得顯著成績。

各位代表，過去的一年，全縣上下和衷共濟(jì)、奮力攻堅(jiān)，保持了經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超、社會和諧進(jìn)步的良好態(tài)勢。這得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)和社會各界的關(guān)心支持，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。我們深切體會到，這些成績的取得，沒有順勢而為的敏銳應(yīng)對不可能，沒有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)耐揖癫豢赡埽瑳]有堅(jiān)韌不拔的頑強(qiáng)意志不可能，沒有精誠團(tuán)結(jié)的高尚品質(zhì)不可能。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向駐犍部隊(duì)、武警、消防官兵和公安民警，向所有關(guān)心、支持犍為發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展優(yōu)勢不顯、發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題依然存在，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

2014年工作安排

2014年，是在新的起點(diǎn)上全面深化改革的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，國際形勢和國內(nèi)環(huán)境都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。縣政府工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會戰(zhàn)略部署，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，將改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，加快優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，構(gòu)建起挺進(jìn)全市第一圈層格局，為全面建成小康社會奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要目標(biāo)是：在2013年基礎(chǔ)上，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9．5％，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長15％，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10．5％，社會消費(fèi)品零售總額同比增長13％，地方公共財(cái)政收入同比增長8％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長10％，農(nóng)民人均純收入同比增長11％。

一、突出投資拉動，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目快速落地

堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，緊緊圍繞全市“項(xiàng)目落地年”工作主題，不斷集聚發(fā)展要素、創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力。

（一）破除要素制約瓶頸。強(qiáng)化用地保障，積極向上爭取用地指標(biāo)，全面清理批而未用建設(shè)用地，加快實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾，全力盤活存量用地；積極爭取更多項(xiàng)目擠入省級重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，有效緩解用地緊張局面，年內(nèi)新增建設(shè)用地5000畝以上。強(qiáng)化資金保障，持續(xù)改善金融環(huán)境，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道，有效應(yīng)對和適應(yīng)控制政府性負(fù)債新要求；鞏固政銀企常態(tài)對接機(jī)制，搭建銀企溝通交流平臺，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力的資金支持；將新萬興融資性擔(dān)保公司注冊資本金由7500萬元增至1億元，融資擔(dān)保能力提升至10億元。強(qiáng)化用電保障，積極推進(jìn)川犍電力公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)縣級電網(wǎng)與國家電網(wǎng)有效融合，加快城南110千伏變電站、新民35千伏變電站、孝姑110千伏變電站等電力項(xiàng)目建設(shè)，啟動農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，進(jìn)一步完善電網(wǎng)體系，增強(qiáng)電力保供能力。強(qiáng)化用氣保障，啟動新民輕化產(chǎn)業(yè)園、清溪輕工產(chǎn)業(yè)園、石馬壩中小企業(yè)孵化園以及河?xùn)|片區(qū)羅城、新民等18個集鎮(zhèn)天然氣供應(yīng)工程，積極爭取天然氣供應(yīng)指標(biāo)，保障用氣需求。

（二）做優(yōu)園區(qū)發(fā)展平臺。拓展園區(qū)空間，編制清溪輕工產(chǎn)業(yè)園和茉莉茶加工園控制性詳細(xì)規(guī)劃，年內(nèi)啟動孝姑工業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增園區(qū)面積3500畝以上。夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)，完成新民輕化產(chǎn)業(yè)園、石馬壩中小企業(yè)孵化園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)馬邊河南岸沱大橋及清溪輕工產(chǎn)業(yè)園防洪河堤、道路管網(wǎng)等配套工程，力爭清溪茉莉茶加工園開工建設(shè)，全年完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入2．7億元。規(guī)范園區(qū)管理，理順工業(yè)集中區(qū)管理體制，探索建立園區(qū)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對入園企業(yè)投資強(qiáng)度、資源消耗、循環(huán)利用、污染控制和產(chǎn)業(yè)潛力等方面進(jìn)行嚴(yán)格考評。

（三）大力整治發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場作用，維護(hù)公平有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序；深化平安建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；依法處置借征地拆遷搶栽搶建、漫天要價(jià)、強(qiáng)攬工程等行為，保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)；暢通訴求渠道，規(guī)范訴求行為，健全醫(yī)患糾紛、交通事故等調(diào)解協(xié)商機(jī)制，依法處置“醫(yī)鬧”、圍堵黨政機(jī)關(guān)、阻工堵路等違法行為，深挖幕后“黑手”，嚴(yán)厲打擊挑頭者、組織者，全力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（四）助力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目制度，加大跟蹤督辦力度，及時解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題，確保沿極建材60萬方/年混凝土砌塊磚、嘉電公司環(huán)保技改、兩河口煤礦21萬噸/年礦井、新思味2萬噸/年特色泡菜等15個重點(diǎn)項(xiàng)目竣工，加快推進(jìn)川南減震800萬支/年摩汽減震技改擴(kuò)能、石馬壩中小企業(yè)孵化園原煤洗選和機(jī)械加工等9個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)嘉陽煤礦90萬噸/年同仁井、合盛玻業(yè)異地搬遷等15個重點(diǎn)項(xiàng)目，全年完成固定資產(chǎn)投資67億元以上。

二、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，激活存量、擴(kuò)大增量，不斷提高發(fā)展效益。

（一）大力發(fā)展新型工業(yè)。做大做強(qiáng)內(nèi)生企業(yè)，加大扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)退城入園、技改擴(kuò)能、轉(zhuǎn)型升級，延伸精細(xì)鹽化工、機(jī)械加工、林漿紙等產(chǎn)業(yè)鏈條，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7戶，企業(yè)產(chǎn)銷率實(shí)現(xiàn)98％以上。主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跟蹤對接在談項(xiàng)目，大力引進(jìn)產(chǎn)出高、能耗低的輕工企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，全年完成招商引資100億元以上。著力培育發(fā)展新能源、新材料和電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，提升企業(yè)和產(chǎn)品知名度，爭創(chuàng)四川省著名商標(biāo)1件。嚴(yán)格落實(shí)“十二五”環(huán)境規(guī)劃及總量減排要求，全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

（二）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)犍為茉莉茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用好用活第二輪退耕還林政策，大力實(shí)施退耕還花、退耕還茶、退低還高，促進(jìn)茉莉花、茶種植基地串點(diǎn)成線、連線成面、擴(kuò)面成帶和跨江發(fā)展，加快打造“兩鄉(xiāng)一都”［5］，全年新發(fā)展茉莉花8000畝、茶4萬畝；積極籌備犍為茉莉茶北方市場主題年活動，提升犍為茉莉茶品牌認(rèn)同度和市場占有率。做響犍為姜品牌，穩(wěn)定發(fā)展犍為姜4萬畝以上，加強(qiáng)質(zhì)量追溯體系建設(shè)，積極培育、扶持精深加工企業(yè)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。高度重視糧食生產(chǎn)，切實(shí)保障糧食安全，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在23萬噸以上。拓寬農(nóng)民增收渠道，積極發(fā)展生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，森林覆蓋率保持在38％以上，全年林竹產(chǎn)量穩(wěn)定在45萬噸以上；強(qiáng)化重大動物疫情防控，穩(wěn)步發(fā)展畜牧業(yè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，鼓勵發(fā)展新型農(nóng)莊，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專合組織，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提升文旅產(chǎn)業(yè)，圍繞全市發(fā)展“千億文旅產(chǎn)業(yè)”建設(shè)國際旅游目的地總體目標(biāo)，全力打造“一心一環(huán)三區(qū)三鎮(zhèn)”［6］，啟動《犍為縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》修編和嘉陽·桫欏湖等3個主題旅游度假區(qū)規(guī)劃編制工作；以新城建設(shè)為依托，完善城市旅游服務(wù)設(shè)施，打造城市旅游核心區(qū)；完成桫欏湖旅游公路、桫欏湖歐式風(fēng)情街項(xiàng)目建設(shè)，加快羅城、清溪、芭溝特色名鎮(zhèn)開發(fā)，開工建設(shè)新民溫泉養(yǎng)生度假區(qū)；加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、嘉陽?桫欏湖國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建成功，力爭桫欏湖創(chuàng)建成為國家級水利風(fēng)景區(qū)；以星級酒店建設(shè)為突破，著力提升餐飲服務(wù)水平，確保星級酒店竣工投運(yùn)2個、加快建設(shè)1個、開工建設(shè)3個，全面提升接待能力和檔次；深化川南旅游聯(lián)盟戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新“古韻犍為”旅游主題活動。力爭全年接待游客388萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入31億元，分別同比增長11％、28％。打造特色商貿(mào)區(qū)，加快建設(shè)家居裝飾商貿(mào)城、汽貿(mào)專業(yè)市場、綜合物流園和西南茶葉交易中心，完成方舟新區(qū)瑞雪農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，開工建設(shè)鳳凰農(nóng)貿(mào)市場，啟動川南蔬菜水果批發(fā)市場建設(shè)；引導(dǎo)城區(qū)物流企業(yè)向綜合物流園集聚，引導(dǎo)休閑娛樂業(yè)向方舟新區(qū)集聚，引導(dǎo)花茶銷售企業(yè)向茶葉交易中心集聚，以規(guī)模化、特色化、品牌化助推商貿(mào)流通業(yè)繁榮發(fā)展。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)社會資本在桫欏湖旅游公路沿線發(fā)展社會養(yǎng)老業(yè)，開工建設(shè)頤和港灣社會養(yǎng)老項(xiàng)目。加快發(fā)展信息通訊、金融保險(xiǎn)、社會中介等新興服務(wù)業(yè)，加速建立與新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相匹配的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

三、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展

堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，全域統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)“四新一改”，實(shí)現(xiàn)就地就近惠民可持續(xù)城鎮(zhèn)化。

（一）打造全域城鎮(zhèn)化亮點(diǎn)。豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵，加快打造親水休閑、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境，配套特色商業(yè)街區(qū)、民俗風(fēng)情展示區(qū)和文化體驗(yàn)區(qū)等，將“古韻犍為”文化精髓與新型城鎮(zhèn)化充分融合，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級；完成中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，新民、定文新區(qū)設(shè)計(jì)以及龍孔、芭溝、金石井集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，啟動翠屏山生態(tài)公園、方舟片區(qū)濕地公園、牟家林片區(qū)水系景觀工程建設(shè)。壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，以公共租賃住房和拆遷安置還房建設(shè)為重點(diǎn)，年內(nèi)建成保障性住房20萬平方米；加大新街、新居建設(shè)力度，力爭完工17個、開工建設(shè)18個，年內(nèi)建成新街、新居住房20萬平方米；積極推進(jìn)縣城方舟、牟家林片區(qū)開發(fā)，加大羅城等6個新區(qū)建設(shè)力度，確保完成房地產(chǎn)開發(fā)30萬平方米；同時，抓緊實(shí)施南門片區(qū)棚戶區(qū)改造和西門、北門片區(qū)城市綜合體建設(shè)等項(xiàng)目，確保城鎮(zhèn)化率提高2個百分點(diǎn)以上。推進(jìn)全域文明創(chuàng)建，鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，建立網(wǎng)格化管理常態(tài)機(jī)制，大力整治違法占地違法建設(shè)、占道經(jīng)營、亂停亂放等行為，不斷提升市民素養(yǎng)和城鎮(zhèn)管理水平，爭創(chuàng)全省環(huán)境優(yōu)美示范縣城，啟動國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，全面提升縣域文明程度。

（二）筑牢全域城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)。構(gòu)建聯(lián)結(jié)“四新”的交通網(wǎng)絡(luò)，全力配合省市抓好成貴鐵路、仁沐新高速等樞紐工程征地拆遷、建設(shè)服務(wù)等工作，確保工程順利實(shí)施；加快推進(jìn)縣域重點(diǎn)交通項(xiàng)目，開工建設(shè)犍為大橋、國道213線清溪鎮(zhèn)過境段公路、馬邊河5座渡改橋和方舟新區(qū)環(huán)島路工程；完成鐵（爐）炭（庫）路、清（溪）榨（鼓）路、勝（利煤礦）五（聯(lián)）路等5條32公里縣鄉(xiāng)道路改建工程；同時，將通村通組道路向新居延伸，吸引廣大群眾向新居聚集。配套支撐“四新”的公共服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)全覆蓋、均等化為目標(biāo)，加快“一心一院兩站兩城三校”［7］建設(shè)，開工建設(shè)城南游客接待中心、城北客運(yùn)車站和犍為一中、縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷，以及清溪高中改（擴(kuò)）建工程，加快推進(jìn)犍為職中整體搬遷，完成城南客運(yùn)車站建設(shè)，改（擴(kuò)）建芭溝、雙溪等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成一批就近惠民的衛(wèi)生室、文化站、幼兒園等公共服務(wù)項(xiàng)目。完善承載“四新”的基礎(chǔ)設(shè)施，完成龍池廣場升級改造，繼續(xù)實(shí)施分洪濠兩側(cè)道路景觀延伸工程，加快推進(jìn)北門河堤拓寬工程；繼續(xù)向上爭取項(xiàng)目資金，完善農(nóng)村安全飲水、道路綠化、污水處理、垃圾清運(yùn)等配套設(shè)施，力爭開工建設(shè)河?xùn)|水廠，確保省級生態(tài)縣創(chuàng)成授牌。

（三）探索可持續(xù)城鎮(zhèn)化路徑。用活配套政策，充分利用城市棚戶區(qū)、城市危舊房改造和保障性安居工程政策，發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，廣泛吸引民間資金參與新城、新區(qū)建設(shè)；發(fā)揮群眾主體作用，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村避險(xiǎn)搬遷戶、危房戶向新街、新居聚集。激活社會潛力，采取村民代表自主建設(shè)、企業(yè)對口建設(shè)等形式，力求新街、新居建設(shè)項(xiàng)目資金平衡；引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和城市建設(shè)投資公司參照保障性安居工程建設(shè)模式，探索限價(jià)商品房建設(shè)方式，合力推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。保障土地供給，嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)用地，引導(dǎo)群眾合理流轉(zhuǎn)土地，節(jié)約、集約利用有限的土地資源；積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地置換、集體建設(shè)用地增減掛鉤，統(tǒng)籌“四新一改”建設(shè)用地。規(guī)范“四新”管理，明確業(yè)主、職能部門、建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)的責(zé)權(quán)利，深入推進(jìn)村民自治、社區(qū)設(shè)計(jì)，引導(dǎo)群眾主動參與、自主自律，從根本上改變生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)后續(xù)管理可持續(xù)。

四、突出以人為本，推進(jìn)發(fā)展成果全民共享

堅(jiān)持以改善民生為根本，緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，積極開展各項(xiàng)社會建設(shè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（一）均衡發(fā)展社會事業(yè)。打造教育體育強(qiáng)縣，優(yōu)化教育資源布局，啟動高中階段義務(wù)教育，穩(wěn)步提升高中階段教育教學(xué)水平，確保高考本科硬上線率達(dá)41％以上；探索幼兒教育多元辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)公辦、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展；深入開展全民健身運(yùn)動，全力挖掘體育后備人才，積極備戰(zhàn)省“十二運(yùn)”。推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋；創(chuàng)新衛(wèi)生管理體制、機(jī)制，著力解決醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展中的問題；主動適應(yīng)計(jì)劃生育政策調(diào)整，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，增強(qiáng)群眾計(jì)劃生育的自覺性，確保人口自然增長率控制在3．5‰以內(nèi)。繁榮文化事業(yè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，豐富群眾文化生活。

（二）鞏固提升保障能力。以創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市為統(tǒng)攬，實(shí)施積極的就業(yè)促進(jìn)政策，拓寬就業(yè)渠道、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面；完善社會救助體系，扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)低保、優(yōu)待撫恤和殘疾人幫扶救助等工作，實(shí)施重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，將農(nóng)村重度殘疾人全部納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍；完成城鎮(zhèn)危舊房、農(nóng)村危房改造3800戶。

（三）深入推進(jìn)社會治理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，實(shí)施“科技興安”工程，提高安全生產(chǎn)科技運(yùn)用水平；引入煤礦安全第三方監(jiān)管，將監(jiān)管結(jié)果作為煤礦關(guān)閉、兼并重組、資源配置、政策扶持的重要依據(jù)；大力開展道路交通安全綜合整治，加大執(zhí)法檢查力度，完成道路交通安保工程87公里以上；深入開展食品、藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、推廣、銷售假冒偽劣食品藥品行為，全力預(yù)防較大以上安全事故發(fā)生。強(qiáng)化應(yīng)急處突，完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系，推進(jìn)110、119、120、122指揮中心建設(shè)，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。加快社會治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)有人口和特殊人群服務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。創(chuàng)新社會治理，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺；建立重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估體系，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，全力預(yù)防群體性事件發(fā)生；深入開展“化糾紛、促和諧”活動，及時就地解決群眾合理訴求，逐步實(shí)現(xiàn)已終結(jié)信訪事項(xiàng)有序退出；主動適應(yīng)勞動教養(yǎng)制度廢止的影響，探索“社區(qū)矯正”工作新途徑、新方法，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

五、突出自身建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)政能力持續(xù)提升

堅(jiān)持以為民、務(wù)實(shí)、清廉為準(zhǔn)則，緊緊圍繞挺進(jìn)全市第一圈層目標(biāo)，銳意改革、勇于實(shí)踐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

（一）在改革創(chuàng)新中檢驗(yàn)執(zhí)政能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會全面深化改革的決策部署，突出問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)改革切入點(diǎn)和實(shí)施路徑，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，積極應(yīng)對“后土地財(cái)政”不利影響，探索建立項(xiàng)目、資金大整合機(jī)制，讓績效財(cái)政理念在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會治理中更加彰顯；深化戶籍管理制度改革，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村居民和縣外人員向縣城和建制鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制；積極推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，更大程度激發(fā)社會活力、提升社會治理能力。

（二）在轉(zhuǎn)變職能中提高行政效能。明確政府的職能和作用，把政府工作的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、公共服務(wù)、社會管理和環(huán)境保護(hù)上來。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，將權(quán)力置于群眾監(jiān)督和制度約束之下。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步簡化辦事程序、壓縮辦事時限，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)、績效管理、服務(wù)承諾等制度，切實(shí)提高行政效能。

（三）在攻堅(jiān)破難中提升執(zhí)行力。建立完善目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序、督查倒逼措施制度，深入分析研究工作推進(jìn)中存在的突出問題，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)和突破口，創(chuàng)新工作思路、調(diào)整工作方法，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目快速落地、快速建設(shè)；綜合運(yùn)用人力、財(cái)力、法律威懾力和社會滲透力，有效整合資源，調(diào)動各方力量，以強(qiáng)大合力推進(jìn)征地拆遷、煤礦清理整頓、發(fā)展環(huán)境整治等重點(diǎn)工作。

（四）在務(wù)實(shí)清廉中塑造政府形象。深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，把反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)貫穿于工作的全過程，著力解決群眾反映的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，規(guī)范公共資源交易管理，做到用制度管權(quán)、管事、管人；弘揚(yáng)正氣、反對歪風(fēng)，著力塑造勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政府形象。

各位代表，犍為經(jīng)濟(jì)社會正處在加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵著我們，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，為加快挺進(jìn)全市第一圈層、全面建成小康社會而努力奮斗！

名詞解釋

1、“四新一改”［1］：玉津—清溪同城化建新城，羅城、定文、龍孔、新民、孝姑、敖家6個副中心集鎮(zhèn)建新區(qū)，其余22個支點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建新街，鄉(xiāng)村建新居，舊城（集鎮(zhèn)）改造。

2、“一區(qū)三園”［2］：“一區(qū)”指犍為縣工業(yè)集中區(qū)；“三園”指石馬壩精細(xì)鹽化產(chǎn)業(yè)園（含石馬壩中小企業(yè)孵化園）、新民輕化產(chǎn)業(yè)園和清溪輕工產(chǎn)業(yè)園。

3、“三項(xiàng)重大投資促進(jìn)活動”［3］：四川與全國知名民營企業(yè)投資合作洽談會、四川與中央企業(yè)投資合作推介會、四川代表團(tuán)赴港澳“感恩致謝、深化合作”活動。

4、犍為大橋［4］：東連虎吼壩、西接朱石灘，由跨江大橋和引道兩部分構(gòu)成，全長4922米。

5、“兩鄉(xiāng)一都”［5］：“兩鄉(xiāng)”指中國茉莉之鄉(xiāng)和中國茶鄉(xiāng)；“一都”指中國茉莉茶之都。

6、“一心一環(huán)三區(qū)三鎮(zhèn)”［6］：“一心”指以玉津鎮(zhèn)城市旅游建設(shè)為核心；“一環(huán)”指嘉陽小火車—芭溝古鎮(zhèn)—同興桫欏湖—清溪茉莉花基地—犍為文廟圍成的旅游環(huán)線；“三區(qū)”指桫欏湖生態(tài)養(yǎng)老度假區(qū)、新民溫泉養(yǎng)生度假區(qū)和三岔湖·太平寺農(nóng)耕茶鄉(xiāng)養(yǎng)心度假區(qū)；“三鎮(zhèn)”指羅城民俗文化古鎮(zhèn)、清溪?dú)v史文化名鎮(zhèn)、芭溝風(fēng)情小鎮(zhèn)。

7、“一心一院兩站兩城三校”［7］：“一心”指城南游客接待中心；“一院”指縣中醫(yī)醫(yī)院；“兩站”指城南客運(yùn)站、城北客運(yùn)站；“兩城”指綜合商貿(mào)城、家居裝飾商貿(mào)城；“三校”指犍為一中、犍為職中、清溪高中。