2016年10月26日在犍為縣第十七屆人民代表大會第一次會議上

犍為縣人民政府    縣長陳建東

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

2012年以來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“富民強縣、翻番升位、趕超跨越”總體目標(biāo)，搶抓發(fā)展機遇，匯聚發(fā)展合力，砥礪前行，開拓奮進，圓滿完成了縣十六屆人民代表大會歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了顯著成就，譜寫了犍為發(fā)展的嶄新篇章。

過去五年，是犍為綜合實力大提升的五年。我們以進位趕超為目標(biāo)，搶抓機遇、奮勇爭先，創(chuàng)造了超常發(fā)展的“犍為速度”。全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)年均保持兩位數(shù)的高速增長，實現(xiàn)了“三個突破”“兩個翻番”“兩個增長”。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、縣級可用財力、地方一般公共預(yù)算收入分別突破“百億”“二十億”“五億”大關(guān)，預(yù)計2016年達(dá)到144億元、28．6億元、5．5億元。社會消費品零售總額66．7億元，是2011年的2倍；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成350億元，是上個五年的2．5倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28875元，農(nóng)村居民人均可支配收入12450元，分別比2011年增長72％、82％。凝心聚力推進重大項目建設(shè)，以大項目促大投資、以大投資促大發(fā)展，累計實施縣級以上重點項目118個，其中投資額度上億元項目60個、10億元以上項目2個、50億元以上項目1個、百億元以上項目1個，目前竣工67個、加快推進43個、即將開工8個，項目實施數(shù)量、投資體量、建設(shè)質(zhì)量和推進速度均創(chuàng)犍為歷史新高，全縣綜合實力大幅增強，圓滿實現(xiàn)挺進全市第一圈層目標(biāo)。

過去五年，是犍為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的五年。我們以提質(zhì)增效為抓手，優(yōu)勢優(yōu)先、重點突破，突顯了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“犍為特色”。預(yù)計到2016年底，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的19．4：57．6：23調(diào)整為17．5：54：28．5。強力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型，整體關(guān)閉煤礦18戶、化解煤炭過剩產(chǎn)能129萬噸，技改、關(guān)停高污染、高耗能企業(yè)84戶，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗五年累計下降35．8％，主要污染物減排量均超額完成目標(biāo)任務(wù)；投入9．3億元加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增開發(fā)面積2055畝，入駐企業(yè)44戶，集中度達(dá)63％，被列為省級開發(fā)區(qū)重點培育發(fā)展地；全力打造林漿紙產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大能源、機械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完成工業(yè)技改投資90．3億元，建成省級技術(shù)研發(fā)中心1個，培育高新技術(shù)企業(yè)2戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)比重提高5個百分點。扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，累計兌現(xiàn)茉莉茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助資金1．2億元，建成萬畝茉莉花基地3個、茶葉基地5個，茉莉花、茶葉種植面積分別達(dá)到8萬畝、22萬畝，犍為茉莉茶成功注冊國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品和集體商標(biāo)，我縣被中國茶葉流通協(xié)會命名為中國茉莉之鄉(xiāng)、中國茶鄉(xiāng)和中國茉莉茶之都；扎實開展新農(nóng)村建設(shè)，連續(xù)兩輪被評為全省先進，被列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；糧食、林竹、畜牧等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，犍為姜種植面積穩(wěn)定在4萬畝以上，全縣整體通過無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證。加速壯大文旅產(chǎn)業(yè)，全面啟動清溪古城、羅城古鎮(zhèn)開發(fā)，犍為文廟保護性修繕工程順利實施，桫欏大道竣工通車，新興世紀(jì)酒店、百海假日酒店、利元海南風(fēng)情酒店開門營業(yè)，成功創(chuàng)建“三縣三區(qū)”［1］，“古韻犍為”文旅品牌知名度極大提升，中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視、旅游衛(wèi)視等媒體專程來犍拍攝，美國、俄羅斯等國家和地區(qū)200余家旅行社以及亞太旅游組織相繼來犍考察，預(yù)計2016年接待游客500萬人次，旅游綜合收入47億元。繁榮發(fā)展商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，海博春天、豐業(yè)財富中心等商業(yè)綜合體建成投運，建材家居裝飾城、汽車貿(mào)易城、天御新農(nóng)新城等專業(yè)市場加快建設(shè)，大商貿(mào)、大服務(wù)、大物流格局初步形成。

過去五年，是犍為城鄉(xiāng)面貌大改善的五年。我們以全域統(tǒng)籌為方向，因地制宜、融合發(fā)展，塑造了生態(tài)宜居的“犍為形象”。創(chuàng)新實施“四新一改”［2］，探索出了一條就地就近惠民可持續(xù)城鎮(zhèn)化新路徑。新城方舟新區(qū)、牟家林片區(qū)開發(fā)進程加快，“一環(huán)三橫五縱”［3］城市路網(wǎng)逐步形成，玉津—清溪同城化快速推進，跨江而建、攬山入城的城市格局初步構(gòu)建，縣城建成區(qū)面積拓展至15平方公里；羅城、新民等6個新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，羅城鎮(zhèn)被列為全省百鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)和全國重點鎮(zhèn)；新街新居全域統(tǒng)籌，完成新街新居建設(shè)32個；在全省率先推行貨幣化安置模式，助推城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造大提速。五年來，全縣3．8萬名群眾通過“四新一改”實現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率年均提高2個百分點，達(dá)到37％。持續(xù)開展交通建設(shè)大會戰(zhàn)，投入力度、建設(shè)速度空前，累計投入資金27．2億元，“一航一港一鐵一高速”［4］重大交通樞紐工程順利推進，“三線六橋兩中心”［5］縣域交通骨架工程相繼實施，新改擴建縣鄉(xiāng)村道路2335公里、是上個五年建設(shè)里程的3倍，全域推廣城市公交“一元通”、城鄉(xiāng)客運公交化、便民小客到農(nóng)家三大交通惠民工程，初步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、無縫銜接、高度通達(dá)的綜合交通運輸體系，水陸交通樞紐重要節(jié)點加速形成。大力實施城市品質(zhì)提升工程，建成縣城濱江親水休閑長廊10公里、城市道路綠化景觀25公里、生態(tài)濕地公園2個180畝、市民休閑健身廣場10個20萬平方米，犍為宜居指數(shù)、文明程度位居全省前列，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級文明城市，被列為省級宜居縣城試點縣。始終堅持綠色發(fā)展，加速淘汰巨桉林，大力發(fā)展經(jīng)濟林、生態(tài)林、景觀林，全縣森林覆蓋率達(dá)43．8％，被評為全國綠化模范縣、長江上游生態(tài)屏障建設(shè)先進縣；扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，農(nóng)村生活垃圾治理代表全市通過國家驗收；科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)，全面取締水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚、肥水養(yǎng)魚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成率、收集處理率分別達(dá)60％、50％以上，功能區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)；積極推進農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，全面完成城區(qū)“煤改氣”，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良達(dá)標(biāo)率85％，成功創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美示范縣、省級生態(tài)縣。

過去五年，是犍為民生福祉大增強的五年。我們以惠民利民為宗旨，統(tǒng)籌兼顧、共建共享，營造了幸福自豪的“犍為效應(yīng)”。累計投入民生資金45億元，是上個五年的3．4倍，民生支出占比提高到74．5％，高于全省10個百分點，民生工程考核連續(xù)8年名列全市第一。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，就業(yè)更加充分，新發(fā)展市場主體5136戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2．5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)19．5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．2％以內(nèi)。保障體系更加完善，創(chuàng)新庫區(qū)移民安置，妥善解決征地農(nóng)轉(zhuǎn)非、農(nóng)村老黨員、代課教師等群體參加社會基本養(yǎng)老保險問題，建檔立卡貧困戶、重度殘疾等困難對象全部免費納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率超過98％，建成殘疾人綜合服務(wù)中心。社會救助更加有力，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟等實現(xiàn)擴面提標(biāo)，被列為全國“救急難”綜合試點縣。建成村（社區(qū)）日間照料中心和農(nóng)村幸福院97個，改造農(nóng)村敬老院27所，新增各類養(yǎng)老機構(gòu)床位1095張，被評為省級敬老模范縣。脫貧攻堅深入推進，全面開展結(jié)對幫扶、駐村幫扶，先于省市出臺精準(zhǔn)扶貧十項政策，教育扶貧走在全市前列，創(chuàng)新設(shè)立“家庭病床”，易地扶貧搬遷集中安置率達(dá)70％以上，累計投入扶貧資金10．7億元，14210名貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。社會事業(yè)全面進步，實施省級科技項目38項，獲國家專利367件，被評為全國科技進步先進縣；五年投入資金16．4億元，整體搬遷新城小學(xué)、犍為職中等中小學(xué)6所，犍為一中新校區(qū)即將竣工，新改擴建農(nóng)村學(xué)校和公辦幼兒園47所，率先實施高中階段免學(xué)費教育，創(chuàng)新推出教師激勵政策，教育教學(xué)質(zhì)量評估連續(xù)五年獲市一等獎；建成國家級高水平訓(xùn)練基地2個，輸送5名曲棍球運動員入選國家隊，培養(yǎng)跆拳道全國冠軍1名、武術(shù)世界冠軍2名，被評為全國群眾體育先進單位；堅持醫(yī)療惠民、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，五年累計投入8億元，建成醫(yī)療衛(wèi)生項目86個，按三甲標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的縣人民醫(yī)院基本竣工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造全面推進；創(chuàng)新實施全民免費健康體檢，全面實行基本藥物零加價。群眾文化活動廣泛開展，新建幸福美麗新村文化院壩92個、村（社區(qū)）書屋388個，實現(xiàn)廣播電視“村村通”、有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化。公共服務(wù)持續(xù)改善，犀牛沱水廠與縣城水廠并網(wǎng)運行，河?xùn)|片區(qū)集中供水、供氣一期工程基本完成，電力、通信等設(shè)施加快建設(shè)，提前完成國家“寬帶鄉(xiāng)村”試點。積極開展雙擁共建，被命名為四川省第十屆雙擁模范縣。

過去五年，是犍為治理能力大提高的五年。我們以創(chuàng)新實干為導(dǎo)向，依法行政、攻堅克難，彰顯了執(zhí)政為民的“犍為擔(dān)當(dāng)”。集中精力開展征地拆遷攻堅行動，累計征收土地1．5萬畝、拆遷安置6471戶65萬平方米，分別是上個五年的7．2倍、7．4倍、7．3倍；重拳整治“雙違”亂象，著力構(gòu)建長效機制，拆除并規(guī)范濱江路3萬平方米非法茶園，依法處理7．2萬平方米鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小產(chǎn)權(quán)房”，拆除“雙違”建筑168處7萬平方米；著力破解融資難題，采取投貸結(jié)合、平滑基金、金融租賃等方式融資到位20億元，爭取上級補助資金77．3億元，獲得政府性融資額度49億元，幫助企業(yè)融資29．6億元；全力整治發(fā)展環(huán)境，堅決依法打擊阻工堵路、圍堵黨政機關(guān)等不法行為，率先在全市建立農(nóng)民工工資保障機制和醫(yī)療糾紛調(diào)解處置機制，著力整頓出租車行業(yè)秩序，一大批制約發(fā)展的歷史遺留問題得到妥善解決。勇于自我革新，政府機構(gòu)改革、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革、公車改革順利完成；“放管服”［6］改革持續(xù)推進，先于全市實現(xiàn)“五證合一”［7］，224項服務(wù)入駐新政務(wù)服務(wù)中心，行政審批提速70％；強化政府投資項目財評、審計監(jiān)管，創(chuàng)新政府采購和招投標(biāo)管理，五年累計節(jié)約資金15．8億元，節(jié)約率22．7％；金融改革取得突破，農(nóng)村信用聯(lián)社成功改制為農(nóng)商行，建設(shè)銀行、中成村鎮(zhèn)銀行、興業(yè)銀行相繼入駐；農(nóng)村綜合改革全面推進，“五權(quán)同確”［8］基本完成；醫(yī)藥衛(wèi)生體制、戶籍制度等改革順利推進。狠抓社會治理創(chuàng)新，安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”落實到位，連續(xù)7年無較大以上安全生產(chǎn)事故；免費為城區(qū)499個“老舊小區(qū)”安裝門禁系統(tǒng)，建成“天網(wǎng)”高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，被表彰為全省平安建設(shè)先進縣；“大調(diào)解”體系全面建立，網(wǎng)格化服務(wù)管理全域覆蓋，“大接訪、大下訪、大回訪”深入開展，被表彰為全省維穩(wěn)工作先進縣；建成全市首家精神撫慰中心，對肇事肇禍精神病患者和吸毒人員中的嚴(yán)重傳染病患者實行免費集中收治，群眾安全感進一步增強；建立健全重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、政府法律顧問等制度，“六五”普法圓滿完成，被評為2011—2015年全國法治宣傳教育先進縣。扎實開展黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”等專題活動和學(xué)習(xí)教育，堅決反對“四風(fēng)”，持續(xù)改進作風(fēng)，政府執(zhí)行力和公信力不斷增強。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。五年來，接受縣人大常委會工作審議46次，向縣政協(xié)常委會通報情況15次，辦理縣人大代表意見、批評、建議案301件、縣政協(xié)委員提案436件，辦結(jié)率和滿意率（基本滿意率）均為100％。

監(jiān)察、統(tǒng)計、保密、檔案、方志、氣象、郵政、供銷、食藥監(jiān)、工商聯(lián)、民族宗教、婦女兒童、外僑港澳臺等部門認(rèn)真履職，取得顯著成績。

各位代表：過去的五年，是我縣應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成就、實現(xiàn)重大跨越的五年。五年來，我們風(fēng)雨兼程，奮勇前行，攻克了一個又一個難關(guān)，奪取了一個又一個勝利，把一些偶然變成了必然，把一些不可能變成了可能，全縣上下呈現(xiàn)出“人心思進、發(fā)展提速，事業(yè)進步、社會和諧”的良好態(tài)勢，犍為已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，正以嶄新的面貌和全新的姿態(tài)向著實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)闊步前行。

這些成績的取得，是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，匯聚著各位代表和委員的智慧力量，凝聚著全縣人民的辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐犍部隊、武警、消防官兵和公安民警，向所有關(guān)心、支持犍為發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年來，我們深刻體會到：犍為之所以能在挑戰(zhàn)中跨越前行，得益于始終堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，大膽解放思想、銳意改革創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，有效破解了發(fā)展難題、搶占了發(fā)展先機、創(chuàng)造了發(fā)展優(yōu)勢；得益于始終堅持以實干為導(dǎo)向，在危機面前不退縮、在困難面前不停步，敢辦大事、善辦難事，形成了只為成功想辦法、不為落后找借口、攻堅克難求跨越的良好氛圍；得益于始終堅持以人民為根本依靠，充分凝聚廣大干部群眾的智慧和力量，廣泛調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成了萬眾一心渡難關(guān)、共克時艱促發(fā)展的強大合力。這是我們戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的寶貴財富，必將有力推動犍為經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得更加輝煌的成就！

我們也清醒認(rèn)識到，縣政府工作與全縣人民的期盼還有差距，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)支撐力不強，新的經(jīng)濟增長點培育任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡狀況還未得到根本扭轉(zhuǎn)；部分群眾生活還比較困難，民生改善和脫貧攻堅任務(wù)還很艱巨；社會轉(zhuǎn)型伴生的新問題不斷出現(xiàn)，維護穩(wěn)定和社會治理壓力較大，等等。對此，我們將堅持“問題導(dǎo)向”，對癥下藥、標(biāo)本兼治，以更大的決心、更強的力度、更實的舉措認(rèn)真加以解決！

未來五年主要工作

各位代表：輝煌的成就已經(jīng)成為新的起點，美好的未來亟待我們共同開創(chuàng)。今后五年，是犍為大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，也是全面建成小康社會的決勝期，創(chuàng)新突破、高位求進、跨越騰飛將是這一時期犍為經(jīng)濟社會發(fā)展的鮮明特征。今后五年，政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“四個全面”［9］戰(zhàn)略布局，堅定踐行“五大發(fā)展理念”［10］，緊緊圍繞省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”［11］、市委“干在實處、走在前列”工作總基調(diào)以及縣委“連接成渝、融入‘兩帶’［12］，打造‘兩城兩區(qū)’［13］”的總體定位，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，奮力建設(shè)創(chuàng)新犍為、實力犍為、美麗犍為、開放犍為、幸福犍為。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：實現(xiàn)“兩個率先”［14］，提前“全面小康”，力爭“撤縣設(shè)市”［15］。到2021年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到220億元以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均遞增9％以上；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成700億元以上，實現(xiàn)翻番；社會消費品零售總額達(dá)到117億元以上；地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到7．7億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增8．5％以上；農(nóng)村居民人均可支配收入年均遞增9％以上；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為15：50：35，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48％以上。

一、堅持走創(chuàng)新發(fā)展之路，激發(fā)內(nèi)生動力，建設(shè)創(chuàng)新犍為

——建立新機制。創(chuàng)新體制機制，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。創(chuàng)新投融資機制，做大做強做優(yōu)政府投融資平臺，確保到2021年縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破150億元；主動加強與金融機構(gòu)的溝通合作，采取政府與社會資本合作、投貸結(jié)合、金融租賃、平滑基金、發(fā)行債券等方式，拓寬融資渠道，力爭五年內(nèi)獲得融資額度150億元以上；積極鼓勵縣內(nèi)金融機構(gòu)開發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融產(chǎn)品，提高服務(wù)實體經(jīng)濟效率，到2021年，縣內(nèi)金融機構(gòu)貸款余額突破150億元；積極培育多層次資本市場，鼓勵企業(yè)上市融資，擴大直接融資比重，降低杠桿率，到2021年，培育上市公司2戶以上。

——構(gòu)建新體系。充分發(fā)揮樂山港（高石壩作業(yè)區(qū)）物資、信息、人員、資金等要素中轉(zhuǎn)集散效應(yīng)，全面發(fā)展通道經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟，形成臨港產(chǎn)業(yè)帶。依托全國智能化養(yǎng)老實驗基地、頤和港灣老年養(yǎng)生度假中心、頤園養(yǎng)老度假中心等項目，著力構(gòu)建馬邊河康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，將犍為打造成為全省健康養(yǎng)老基地。依托天御新農(nóng)新城、新南興綜合物流園等項目，積極引進大型物流企業(yè)，建成集冷鏈倉儲、流通加工、運輸配送等功能為一體的物流配送中心，將犍為打造成為輻射成都平原、川南、攀西三大經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域性物流基地。到2021年，新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到45億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到20％以上。

——培育新動力。全力推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，狠抓政策落地，形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的生動局面。到2021年，建成眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化園5個以上，全縣創(chuàng)業(yè)者突破1萬人，創(chuàng)建成為省級創(chuàng)業(yè)型城市。大力推進科技創(chuàng)新，健全完善創(chuàng)新體系，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展從要素依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。到2021年，培育高新技術(shù)企業(yè)6戶，新增國家專利300件以上。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略，促進互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在交通、教育、衛(wèi)生等社會領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，著力建設(shè)智慧犍為；積極推進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與文化旅游、特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)示范基地。

二、堅持走跨越發(fā)展之路，壯大經(jīng)濟總量，建設(shè)實力犍為

——打造新型工業(yè)城。堅持高端化發(fā)展，以工業(yè)新區(qū)為載體，推動轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)城融合，打造新型工業(yè)城。搶抓全市工業(yè)戰(zhàn)略布局調(diào)整機遇，立足打造國家級工業(yè)園區(qū)，科學(xué)規(guī)劃犍為工業(yè)新區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚、分區(qū)明確、特色鮮明、優(yōu)勢突出的園區(qū)發(fā)展格局；探索多元化融資開發(fā)模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進港大道等園區(qū)內(nèi)外路網(wǎng)，河堤、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施及生活配套區(qū)；聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長性產(chǎn)業(yè)，主動承接全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點培育新能源、新材料、裝備制造、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群，建成百萬千瓦裝機水電產(chǎn)業(yè)基地、百億元產(chǎn)值機電制造產(chǎn)業(yè)基地、百萬噸產(chǎn)能農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地；健全工業(yè)新區(qū)大服務(wù)、大協(xié)調(diào)、大保障機制，著力培育一批符合規(guī)劃、帶動力強的大企業(yè)大集團。到2021年，工業(yè)新區(qū)開發(fā)面積達(dá)到10平方公里，實現(xiàn)產(chǎn)值200億元、利稅20億元以上。

——打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣。堅持以特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化為方向，大力發(fā)展綠色、生態(tài)、有機農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣。繼續(xù)實施茉莉花、茶葉全域發(fā)展戰(zhàn)略，到2021年種植面積分別達(dá)到10萬畝、30萬畝，建成全國最大的茉莉茶產(chǎn)業(yè)基地；推進茉莉茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造集種植示范、精深加工、展示交易、觀光體驗于一體的綜合性茉莉茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展現(xiàn)代高效養(yǎng)殖業(yè)，因地制宜發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定犍為姜種植面積。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)機械化、信息化、智能化應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。到2021年，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到50％以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平達(dá)到70％以上。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機制，鼓勵開展“三品一標(biāo)”［16］質(zhì)量認(rèn)證，提升品牌知名度和市場競爭力。

——打造綜合文旅區(qū)。堅持發(fā)展全域旅游，實施“旅游＋”行動計劃，推動旅游與三次產(chǎn)業(yè)跨界融合，打造綜合文旅區(qū)。提升核心景區(qū)，積極引進旅游開發(fā)主體，加速開發(fā)“一核四極”［17］景區(qū)，建成一批休閑度假、文化娛樂和基礎(chǔ)設(shè)施項目，確保嘉陽·桫欏湖創(chuàng)建成為國家AAAAA級旅游景區(qū)，羅城古鎮(zhèn)、犍為文廟創(chuàng)建成為國家AAAA級旅游景區(qū)，中國茉莉小鎮(zhèn)（清溪古城）初具雛形，世界茉莉博覽園建成開園，梁家山休閑度假區(qū)開發(fā)全面啟動。推進“景城一體”，在新城建設(shè)、舊城改造和風(fēng)貌塑造中充分融入“犍為八景”“九門十三柱”等文化元素，對城區(qū)休閑、商貿(mào)設(shè)施實施旅游化改造，加快翠屏山森林公園建設(shè)，全面開發(fā)犍為湖，打造“兩河六岸”［18］18公里濱水生態(tài)長廊和七色彩林景觀帶。實施“縣鄉(xiāng)村特色品牌創(chuàng)建工程”，每年集中打造1條縣城特色街區(qū)、1個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中打造1個特色村，每個村集中打造1個特色產(chǎn)業(yè)品牌，形成有特色、有品牌、成體系的全域旅游格局。

三、堅持走綠色發(fā)展之路，厚植生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)美麗犍為

——優(yōu)化空間格局。全面貫徹落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)全縣資源環(huán)境現(xiàn)狀、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，明確重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，著力構(gòu)建宜居舒適的生活空間、高效節(jié)約的生產(chǎn)空間和山清水秀的生態(tài)空間。強化國土空間管控和規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)、永久性基本農(nóng)田、生態(tài)保護“三條紅線”，推動城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”，有序有度開發(fā)利用自然。確保到2021年，全縣城鎮(zhèn)開發(fā)面積控制在國土面積的5．1％以內(nèi)，永久性基本農(nóng)田保持在65萬畝以上，生態(tài)保護紅線面積不低于47平方公里。

——優(yōu)化城鄉(xiāng)形態(tài)。堅持“綠色打底、山河為骨、文化鑄魂”，著力建設(shè)生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境宜人、功能完善的中等宜居城。繼續(xù)實施“北拓南延、跨江東進”城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快向坪新區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、孝姑新區(qū)建設(shè)，推進“五鎮(zhèn)同城”［19］，著力構(gòu)建50平方公里的中等城市骨架；注重城市功能的配套性、整體性和服務(wù)性，完善市政道路、地下綜合管廊等市政配套體系，推進公共交通、教育衛(wèi)生、商貿(mào)服務(wù)和休閑娛樂設(shè)施建設(shè)，完成建材家居裝飾城、汽車貿(mào)易城等專業(yè)市場建設(shè)；創(chuàng)新城市管理模式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、精細(xì)化、人性化的長效管理機制。有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、商貿(mào)功能完善、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具輻射帶動能力的特色小鎮(zhèn)。按照“業(yè)興、家富、人和、村美”要求，加快新農(nóng)村綜合體和聚居點建設(shè)、舊村落改造提升、傳統(tǒng)村落保護利用，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建成幸福美麗新村168個以上。到2021年，創(chuàng)建成為國家級文明城市、省級宜居縣城。

——優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進“天保”工程和退耕還林，建立健全巨桉等低效林退出機制，推動全縣綠化“擴面提質(zhì)”，確保到2021年，森林覆蓋率達(dá)到50％以上、蓄積量達(dá)到450萬立方米以上；實施水土流失綜合治理和水土保持項目，治理水土流失面積30平方公里以上。全力打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，重點實施控塵、控?zé)煹人{(lán)天工程，強化農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，確保秸稈綜合利用率不低于90％，細(xì)顆粒物（PM2．5）、可吸入顆粒物（PM10）濃度年均下降4％以上，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良達(dá)標(biāo)率達(dá)到90％以上；全面推進李家河、石馬河等小流域污染治理，完成三岔河水庫綜合治理，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖項目，污水處理設(shè)施覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保岷江流域一級支流基本消除劣Ⅴ類水體，城鄉(xiāng)飲用水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)；建立土壤環(huán)境監(jiān)測體系，推進土壤污染治理和修復(fù)，確保全縣新增建設(shè)用地土壤環(huán)境安全保障率達(dá)到100％。到2021年，力爭創(chuàng)建成為國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

四、堅持走聯(lián)動發(fā)展之路，構(gòu)建共贏格局，建設(shè)開放犍為

——拓展開放思路。實施更加主動的開放戰(zhàn)略，實現(xiàn)對外開放在更深層次、更高水平和更大效益上的突破，努力把犍為建成產(chǎn)業(yè)承接新平臺、要素中轉(zhuǎn)集散地、區(qū)域合作引領(lǐng)區(qū)。用好用活國家、省市新一輪開放政策，立足犍為實際，制定出臺促進對外開放系列政策，營造公平公正、親商重商、宜業(yè)興業(yè)的發(fā)展環(huán)境。依托犍為工業(yè)新區(qū)外部交通優(yōu)勢和“港園一體”的良好布局，瞄準(zhǔn)中國500強、大型國企、知名民企，全力招大引強、招大引優(yōu)。到2021年，新引進項目30個，億元以上項目15個，實現(xiàn)招商項目數(shù)量、質(zhì)量“雙突破”。

——暢通開放通道。全力對接大交通、構(gòu)建主骨架、暢通內(nèi)循環(huán)，形成全面開放、全境通達(dá)的發(fā)展格局。積極推進“一航一港兩鐵一高速”［20］，確保成貴高鐵、仁沐新高速竣工通車，岷江犍為航電樞紐竣工投運，岷江龍溪口航電樞紐基本建成，樂山港（高石壩作業(yè)區(qū)）開發(fā)有序推進，連接成昆鐵路的犍為貨運鐵路開工建設(shè)，建成高速公路、鐵路、水運“三位一體”的綜合交通次級樞紐。加快推進干線工程，完成五犍沐快速通道、繞城線三期等50公里國道改線，提升改造省道309線石溪至泉水、省道215線石溪至五通橋界段等93．5公里出境道路，增強對周邊區(qū)縣的集聚輻射能力。全面改善內(nèi)部路網(wǎng)，完成塘芭快速通道等1354公里聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，拓寬村道965公里，完成火燒店、老渡口等10座渡改橋建設(shè)。加快場站體系建設(shè)，建成城南客運中心、城北旅游集散中心、壽保高鐵汽車客運站，全面完成農(nóng)村客運站升級改造，實現(xiàn)旅游景區(qū)、工業(yè)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和城鎮(zhèn)之間的高效連接、統(tǒng)籌發(fā)展。

——深化開放合作。依托岷江航道等級提升，樂山港（高石壩作業(yè)區(qū)）、犍為工業(yè)新區(qū)建設(shè)，全面對接長江經(jīng)濟帶，擴大沿江開放合作，實現(xiàn)與重慶及長江中下游地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。抓住國家重振以四川為起點的南方絲綢之路戰(zhàn)略機遇，加快南向開放步伐，推進優(yōu)勢資源開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷等領(lǐng)域合作。充分發(fā)揮犍為地處三大經(jīng)濟區(qū)結(jié)合部優(yōu)勢，主動融入成都平原經(jīng)濟區(qū)，借力川南、攀西經(jīng)濟區(qū)，實現(xiàn)借勢發(fā)展。堅持雙邊和多邊合作并舉，全面深化與川投集團、峨眉山旅游股份公司三方合作和川滇兩省旅游戰(zhàn)略聯(lián)盟合作，主動融入樂峨大旅游、川滇大環(huán)線，促進旅游資源整合、市場開拓共享和互動融合發(fā)展。

五、堅持走共享發(fā)展之路，著力改善民生，建設(shè)幸福犍為

——推進脫貧攻堅。聚焦“兩不愁、三保障”“四個好”［21］，健全扶貧開發(fā)機制，完善脫貧攻堅政策，加快推進重點扶貧工程，確保到2018年，全縣54個貧困村全部摘帽，16555名建檔立卡貧困人口全部脫貧，在全市脫貧攻堅中走在前列。推進基礎(chǔ)扶貧，確保易地扶貧搬遷安置“三年任務(wù)兩年完成”，全面完成第一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，徹底破解水、電、路、房等制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋扶貧”，制定實施“一村一品”“一村一電商”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，帶動貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)增收。實施兜底扶貧，將喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶脫貧的貧困群眾全部納入最低生活保障。繼續(xù)加大金融、教育、醫(yī)療扶貧力度，擴大扶貧小額貸款覆蓋面和貸款規(guī)模，構(gòu)建從學(xué)前教育到就業(yè)的教育扶貧全程跟蹤服務(wù)體系，全面落實“十免四補助”［22］等醫(yī)療扶貧政策。

——完善保障體系。著力構(gòu)建“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的社會保障體系，讓廣大人民群眾生活更有尊嚴(yán)。實施全民參保計劃，全力幫扶低收入困難群體參保，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險全覆蓋。逐步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保覆蓋面和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。建立完善社會保險城鄉(xiāng)銜接和區(qū)域轉(zhuǎn)接機制，完善異地就醫(yī)管理協(xié)作機制，探索建立城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保障機制，鼓勵發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、健康保險，全面提高社會保障水平。主動應(yīng)對人口老齡化，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極實施保障性安居工程，加快推進城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和公租房建設(shè)。大力拓寬群眾就業(yè)渠道，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．4％以內(nèi)。

——發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)加大教育投入，完成清溪高中、犍師附中、犍師附小、清溪小學(xué)及幼兒園、機關(guān)幼兒園建設(shè)，全面實施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，形成城鄉(xiāng)均衡、規(guī)模適度、高質(zhì)高效的教育布局；建立學(xué)校結(jié)盟、教師對口支援等機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、辦學(xué)管理等制度，加大名校長、名教師培養(yǎng)激勵力度，打造區(qū)域性品牌教育中心。著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新建縣健康體檢中心、婦女兒童醫(yī)院，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室新改擴建，支持民營醫(yī)院建設(shè)，鼓勵傳統(tǒng)中醫(yī)創(chuàng)新發(fā)展；大力提升醫(yī)療機構(gòu)裝備水平，積極推進名院名校名醫(yī)合作，全面提升醫(yī)技水平和診療能力；深入廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，打造高水平醫(yī)養(yǎng)中心。大力發(fā)展文體事業(yè)，建成縣體育館、游泳館、博物館、美術(shù)館、城市規(guī)劃館，加強特色文化遺產(chǎn)保護，繁榮群眾文化體育活動，逐步建成大型文體活動承辦中心。

——維護穩(wěn)定大局。著力提升社會治理能力，堅持主動治理、靶向治理、源頭治理，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓主動維穩(wěn)，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，推動煤礦企業(yè)有序退出，分行業(yè)、分企業(yè)實行“一企一策”，對癥下藥，做到既依法處置、又悉心幫扶；構(gòu)建多元化社會矛盾化解機制，完善“大調(diào)解”聯(lián)動工作體系，推進領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、積案化解等工作，切實把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)；健全統(tǒng)一、精準(zhǔn)、高效的網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，加強虛擬社會管理，重視網(wǎng)絡(luò)輿情辦理，主動回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，營造正確的輿論導(dǎo)向。加強民主法治建設(shè)，深入實施“七五”普法，構(gòu)建覆蓋全縣的公共法律服務(wù)體系；完善基層群眾自治制度，增強社區(qū)服務(wù)功能，爭創(chuàng)省級和諧社區(qū)示范縣。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，切實抓好煤礦和非煤礦山、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、食品藥品等重點行業(yè)、領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患整治，堅決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。健全立體化治安防控體系，全面推進農(nóng)村“雪亮工程”，持續(xù)開展各類專項行動，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，確保社會大局穩(wěn)定。

同時，切實做好監(jiān)察、統(tǒng)計、保密、氣象、檔案、方志、供銷、郵政、通訊、殘聯(lián)、工商聯(lián)、民族宗教、婦女兒童、外僑港澳臺等工作。

加強政府自身建設(shè)

各位代表，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要始終帶著責(zé)任、帶著壓力、帶著使命，切實加強自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平，著力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)政府。

——提高依法行政能力。強化法治意識，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見。健全重大決策專家咨詢論證、集體審定及事后評估制度，進一步提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。

——提高為民服務(wù)能力。強化宗旨意識，始終堅持問政于民、問計于民、問需于民，切實做到重大決策依民而定、工作措施應(yīng)民而出、安危冷暖為民而系，凡是違背民意的決策堅決不作、損害群眾利益的事情堅決不干、勞民傷財?shù)男蜗蠊こ虉詻Q不上。始終做到勤政為民、務(wù)實干事，深入群眾、深入基層、深入一線，扎扎實實為民辦實事、做好事、解難事。

——提高執(zhí)行落實能力。強化責(zé)任意識，堅持以目標(biāo)引領(lǐng)行動，以執(zhí)行推動落實，努力營造“零障礙、低成本、高效率”的政務(wù)環(huán)境。不斷健全崗位責(zé)任制、層級負(fù)責(zé)制和重點工作目標(biāo)制，形成逐級分解任務(wù)、層層傳遞壓力、人人承擔(dān)責(zé)任的工作局面。強化行政問責(zé)，從嚴(yán)查處決策不落實、行政不作為、工作不配合的行為，大力解決工作梗阻、缺位無為等問題，確保政令暢通。

——提高攻堅克難能力。強化創(chuàng)新意識，進一步解放思想，克服安于現(xiàn)狀、小成即滿的心態(tài)，樹立憂患意識，不斷增強緊迫感、危機感、責(zé)任感。著力推進觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、開放包容的寬闊胸懷，勇敢應(yīng)對挑戰(zhàn)、破解難題、推動發(fā)展。大力倡導(dǎo)善于學(xué)習(xí)、善于研究、善于思考的風(fēng)氣，力求拓展視野、增強能力、提升境界。

——提高廉潔自律能力。強化廉政意識，堅持把廉政作為政府工作的生命線，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。持續(xù)鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)守中央八項規(guī)定、省市十項規(guī)定，著力解決損害群眾切身利益的突出問題，切實糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，恪守清正廉潔的為政底線。

各位代表！宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程即將開啟，讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚向上的工作狀態(tài)，更加激情豪邁的工作干勁，更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)，凝心聚力、奮力拼搏，為實現(xiàn)“兩個率先”，提前“全面小康”，力爭“撤縣設(shè)市”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

名詞解釋

1、三縣三區(qū)：“三縣”指省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、省級鄉(xiāng)村旅游示范縣、省級旅游強縣；“三區(qū)”指嘉陽·桫欏湖國家AAAA級旅游景區(qū)、嘉陽·桫欏湖省級旅游度假區(qū)、桫欏湖省級生態(tài)旅游示范區(qū)。

2、四新一改：縣城區(qū)建新城、副中心集鎮(zhèn)建新區(qū)、支點集鎮(zhèn)建新街、鄉(xiāng)村建新居和城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造。

3、一環(huán)三橫五縱：“一環(huán)”即繞城交通大環(huán)線；“三橫”即津華大道、互和路、和風(fēng)路；“五縱”即漱玉路—紀(jì)家路—玉屏路、鳳凰路、羅城路—定文路、濱江路、環(huán)島路。

4、一航一港一鐵一高速：“一航”即岷江航電；“一港”即樂山港（高石壩作業(yè)區(qū)）；“一鐵”即成貴高鐵；“一高速”即仁沐新高速。

5、三線六橋兩中心：“三線”指國道213線下渡繞城段、國道213線清溪過境段、縣城繞城公路三期；“六橋”指岷江二橋、南岸沱大橋、帥家溝渡改橋、玉皇觀渡改橋、偏槍渡渡改橋、馬廟渡改橋；“兩中心”指城南客運中心、城北旅游集散中心。

6、放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

7、五證合一：工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證合并登記。

8、五權(quán)同確：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體林權(quán)、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證。

9、四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

10、五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。

11、三大發(fā)展戰(zhàn)略：多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

12、融入“兩帶”：融入絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶。

13、兩城兩區(qū)：成渝經(jīng)濟區(qū)南翼“中等宜居城、新型工業(yè)城、綜合文旅區(qū)和次級樞紐區(qū)”。

14、兩個率先：在樂山市率先全面發(fā)展、率先脫穎而出。

15、撤縣設(shè)市：將原行政單位“縣”改名為行政單位“縣級市”，仍屬縣級行政區(qū)。整縣改市后市域內(nèi)既有城市經(jīng)濟，又有農(nóng)村經(jīng)濟，可以較好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟互補、優(yōu)勢互補及城鄉(xiāng)社會大融合。

16、三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

17、一核四極：“一核”即嘉陽·桫欏湖國家AAAAA級旅游景區(qū)；“四極”即羅城古鎮(zhèn)、犍為文廟、中國茉莉小鎮(zhèn)（清溪古城）、梁家山休閑度假區(qū)。

18、兩河六岸：縣城區(qū)岷江兩岸、分洪濠兩岸、馬邊河兩岸。

19、五鎮(zhèn)同城：玉津、清溪、孝姑、下渡、塘壩五鎮(zhèn)同城化發(fā)展。

20、一航一港兩鐵一高速：“一航”即岷江航電；“一港”即樂山港（高石壩作業(yè)區(qū)）；“兩鐵”即成貴高鐵、連接成昆鐵路的犍為貨運鐵路；“一高速”即仁沐新高速。

21、“兩不愁、三保障”“四個好”：“兩不愁、三保障”即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全；“四個好”即住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

22、十免四補助：“十免”即對貧困人口就診免收一般診療費、免收院內(nèi)會診費、免費開展貧困白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項目、免費艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療、免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、免費提供婦幼健康服務(wù)、免費提供巡回醫(yī)療服務(wù)、免費藥物治療包蟲病患者、免費提供基本醫(yī)保個人繳費、免費實施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)；“四補助”即對手術(shù)治療包蟲病患者按2．5萬元/人給予補助，對0—6歲貧困殘疾兒童進行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配按3萬元/人給予補助，對符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人按5000元/人給予補助，對重癥大骨節(jié)病貧困患者按700元/人給予對癥治療補助。