2015年2月5日在犍為縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

犍為縣人民政府  縣長(zhǎng)陳建東

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

2014年工作回顧

2014年，是我縣面臨嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)、挑戰(zhàn)異常突出困難的一年。一年來(lái)，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，緊緊圍繞“項(xiàng)目落地年”工作主題，始終保持發(fā)展定力，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。

2014年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值122．3億元，同比增長(zhǎng)8．4％，增速居全市第3位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資70．7億元，同比增長(zhǎng)22．5％，增速居全市第2位；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10．1％，增速居全市第3位；地方公共財(cái)政收入4．5億元，同比增長(zhǎng)9．2％，增速居全市第4位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額46．3億元，同比增長(zhǎng)14．9％，增速居全市第2位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23766元，同比增長(zhǎng)9．6％，增速居全市第2位；農(nóng)民人均純收入9830元，同比增長(zhǎng)11．1％，增速居全市第3位。綜合實(shí)力挺進(jìn)全市第一圈層的格局基本形成。

這一年，我們把握大勢(shì)、主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、狠抓項(xiàng)目落地，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)

（一）項(xiàng)目爭(zhēng)取量質(zhì)并重。搶抓國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇，爭(zhēng)取保障性安居工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、犍為大橋（岷江二橋）等打基礎(chǔ)、惠民生項(xiàng)目283個(gè)，到位資金13．1億元；立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大招商引資力度，引進(jìn)中宇航天50萬(wàn)噸姜啤、天賦智慧農(nóng)業(yè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等附加值高、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目24個(gè)，總投資113億元；緊盯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)向，儲(chǔ)備三岔湖生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游綜合開(kāi)發(fā)、嘉電公司低熱值煤發(fā)電、城鄉(xiāng)供排水項(xiàng)目等大體量、利長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目27個(gè)，總投資140億元。

（二）項(xiàng)目建設(shè)快速有序。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格看板管理，主動(dòng)超前服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，全縣180個(gè)“四個(gè)一批”項(xiàng)目有序推進(jìn)，呈現(xiàn)遍地開(kāi)花、熱火朝天的喜人態(tài)勢(shì)。投資總額達(dá)43．8億元的桫欏湖（清溪至大馬）旅游公路、玖龍公司污水處理改造、嘉電公司環(huán)保技改、商會(huì)大廈等55個(gè)項(xiàng)目竣工；投資總額達(dá)58．3億元的玉津鎮(zhèn)聯(lián)合村、鳳凰村等6個(gè)安置點(diǎn)29．5萬(wàn)平方米安置房、省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣、退耕還林成果鞏固專項(xiàng)建設(shè)等40個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)；投資總額達(dá)85．5億元的濱江路北段堤防綜合治理拓寬工程、河?xùn)|片區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣集中供應(yīng)、白鶴煤礦60萬(wàn)噸原煤洗選、三岔河水庫(kù)除險(xiǎn)加固等64個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

（三）項(xiàng)目服務(wù)有力有效。以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升行政效能；積極推進(jìn)行政審批制度改革，開(kāi)通項(xiàng)目服務(wù)“綠色通道”，全面實(shí)施并聯(lián)審批、全程代辦，行政審批提速70％；積極向上匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)1774畝，盤(pán)活存量土地433畝，用地緊張局面得以緩解；搭建政銀企協(xié)調(diào)溝通平臺(tái)，新增信貸投放14．8億元。項(xiàng)目履約率達(dá)92．1％。

二、突出縣域特色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。加快推進(jìn)“一區(qū)三園”建設(shè)，編制完成《縣工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)《“雙百”紙制品產(chǎn)業(yè)園［1］詳細(xì)規(guī)劃》編制，完成石馬壩中小企業(yè)孵化園道路、管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，園區(qū)新入駐企業(yè)6戶，工業(yè)集中度達(dá)59％。積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)5戶，政策性關(guān)閉煤礦2戶，完成市下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，新增四川名牌產(chǎn)品16個(gè)、四川著名商標(biāo)1件。精準(zhǔn)發(fā)力，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫扶困難企業(yè)渡難關(guān)，為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保5．2億元，協(xié)助8戶企業(yè)融資3．1億元，核減生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)定費(fèi)統(tǒng)收900萬(wàn)元，緩收地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金、定費(fèi)統(tǒng)收2211萬(wàn)元。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11戶。

（二）特色農(nóng)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)。以打造“兩鄉(xiāng)一都”［2］為載體，實(shí)施茉莉花、茶跨江發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成《茉莉茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金2680萬(wàn)元，建成萬(wàn)畝茉莉花、茶種植示范區(qū)3個(gè)，全縣新發(fā)展茉莉花6100畝、茶3．8萬(wàn)畝，新建茉莉茶加工企業(yè)3戶；成功舉辦犍為茉莉茶北京、濟(jì)南專場(chǎng)推介會(huì)，提升了犍為茉莉茶品牌認(rèn)同度和市場(chǎng)占有率，被命名為“中國(guó)茶鄉(xiāng)”；穩(wěn)定發(fā)展犍為姜4．2萬(wàn)畝，犍為“麻柳姜”獲評(píng)四川省著名商標(biāo)。鞏固“三強(qiáng)三縣”［3］建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)24萬(wàn)噸，森林蓄積量384萬(wàn)立方米，出欄生豬65萬(wàn)頭。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)，流轉(zhuǎn)土地5．9萬(wàn)畝，新注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)22戶，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)，匯農(nóng)茉莉花專業(yè)合作社獲評(píng)省級(jí)示范合作社，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)72％。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，新建、硬化機(jī)耕道260公里，新建沼氣池1770口，整治病險(xiǎn)水庫(kù)5座、山坪塘117口、渠系308公里，治理水土流失18平方公里，整理土地5．6萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田2．3萬(wàn)畝。

（三）新興服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。加速壯大文旅產(chǎn)業(yè)，完成旅游環(huán)線停車(chē)場(chǎng)、觀景臺(tái)、游步道等配套設(shè)施建設(shè)，新興世紀(jì)酒店、利元海南風(fēng)情度假酒店開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，桫欏湖游客接待中心、城南游客接待中心即將投運(yùn)，沉犀秋月旅游度假酒店完成主體工程，芭溝風(fēng)情小鎮(zhèn)風(fēng)貌整治全面啟動(dòng)；借勢(shì)首屆四川國(guó)際旅游交易博覽會(huì)，推出“古韻犍為·穿越之旅”系列活動(dòng)，邀請(qǐng)美國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)200余家旅行社來(lái)犍考察，中央電視臺(tái)、上海東方衛(wèi)視等主流媒體來(lái)犍專題拍攝，成功創(chuàng)建“三縣三區(qū)”［4］，全年接待游客351．3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30．2億元，收入總量及增幅分別居全市第3位、第1位。積極發(fā)展商貿(mào)流通、信息服務(wù)、養(yǎng)老休閑等新興服務(wù)業(yè)，海博春天·龍池廣場(chǎng)商業(yè)綜合體、豐業(yè)·財(cái)富中心、力通汽貿(mào)超市加快建設(shè)，新南興綜合物流園即將開(kāi)工；“寬帶鄉(xiāng)村”、“智慧犍為”項(xiàng)目全面啟動(dòng)；頤和港灣老年公寓加快建設(shè)，頤園養(yǎng)老項(xiàng)目即將開(kāi)工。全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步發(fā)展

（一）“四新一改”全域推進(jìn)。堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌發(fā)展，探索出就地就近惠民可持續(xù)城鎮(zhèn)化新路徑，受到省、市充分肯定。新城輻射引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)玉津—清溪同城化，方舟、牟家林片區(qū)開(kāi)發(fā)步伐加快，縣城建成區(qū)面積新增0．57平方公里；新區(qū)示范帶動(dòng)，羅城、新民等新區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)；新街多點(diǎn)支撐，大興新街竣工投用，九井、南陽(yáng)新街完成主體工程，鐵爐、榨鼓新街加快建設(shè)；新居統(tǒng)籌推進(jìn)，羅城白鶴、下渡石龍等9個(gè)新居竣工投用，岷東平安、塘壩新房等8個(gè)新居加快建設(shè)；縣城龍池廣場(chǎng)、西門(mén)體育場(chǎng)片區(qū)以及玉屏舊集鎮(zhèn)改造穩(wěn)步推進(jìn)；依托“四新一改”，完成農(nóng)村危舊房改造、保障性安居工程建設(shè)5260戶。全年完成新街、新居建設(shè)860套10．2萬(wàn)平方米、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)35萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)化率提高2．05個(gè)百分點(diǎn)。

（二）交通基礎(chǔ)日趨完善。主動(dòng)服務(wù)省、市重大交通樞紐工程，成貴鐵路（犍為段）54個(gè)建設(shè)點(diǎn)主體工程全面開(kāi)工，岷江港航電犍為樞紐工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開(kāi)工準(zhǔn)備階段，仁沐新高速前期工作加快推進(jìn)。全力構(gòu)建縣域交通主骨架，樂(lè)宜高速犍為南連接線拓寬工程、鐵（爐）炭（庫(kù)）路竣工通車(chē)，馬邊河南岸沱大橋、城南客運(yùn)中心、國(guó)道213線繞城公路二期、清溪鎮(zhèn)過(guò)境段公路以及清（溪）榨（鼓）路、勝（利煤礦）五（聯(lián)）路加快建設(shè)，犍為大橋（岷江二橋）、馬邊河3座渡改橋［5］、孝（姑）鐵（爐）路、九（峰）黃（丹）路、城北客運(yùn)中心即將開(kāi)工。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范試點(diǎn)，新建通鄉(xiāng)、通村公路510公里，完成道路交通安保工程77公里。

（三）人居環(huán)境持續(xù)改善。大力實(shí)施城市品質(zhì)提升工程，完成濱江外灘休閑廣場(chǎng)、龍池廣場(chǎng)、和風(fēng)橋、東門(mén)生態(tài)堤防工程以及分洪濠東側(cè)（新城小學(xué)至聯(lián)合橋）道路景觀工程，改造分洪濠兩側(cè)護(hù)欄790米，整治縣城破損人行道6000平方米，方舟片區(qū)星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)即將竣工，牟家林片區(qū)濕地公園和水系景觀工程、濱江路北段堤防綜合治理拓寬工程全面啟動(dòng)，分洪濠兩側(cè)（聯(lián)合橋至渠尾）道路景觀工程進(jìn)入基礎(chǔ)回填階段。扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，提升城市管理水平，通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審和國(guó)家衛(wèi)生縣城初評(píng)，被命名為四川省第三屆文明城市。深入開(kāi)展幸福美麗新村建設(shè)，岷東鄉(xiāng)大灣村通過(guò)全國(guó)文明村驗(yàn)收，南陽(yáng)鄉(xiāng)、同興鄉(xiāng)小市村等“一鄉(xiāng)七村”［6］獲評(píng)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村。成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣。

四、著力改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

（一）民生投入不斷加大。積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、信貸政策持續(xù)收緊等不利形勢(shì)，主動(dòng)作為，全年向上爭(zhēng)取各類資金16．8億元，獲農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、興業(yè)銀行融資額度4．5億元，有力保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生投入。堅(jiān)持民生優(yōu)先，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，累計(jì)投入就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、生態(tài)保護(hù)、文化體育等民生資金15．6億元，同比增長(zhǎng)23．4％，10項(xiàng)民生工程及21件民生實(shí)事全面完成。

（二）社會(huì)保障不斷增強(qiáng)。狠抓創(chuàng)業(yè)就業(yè)，建成市級(jí)青年（大學(xué)生）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款228萬(wàn)元、就業(yè)補(bǔ)貼2095萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5646人、城鎮(zhèn)失業(yè)再就業(yè)1507人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．2％以內(nèi)。提升社會(huì)養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)水平，完成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)8523人，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)97．4％；為2．98萬(wàn)名城鄉(xiāng)低收入人員代繳新型農(nóng)村小額保險(xiǎn)，為2．2萬(wàn)名農(nóng)村低保、五保、特重精神病人代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，與成都市22家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98％；完成縣中心敬老院建設(shè)，建成全市首家規(guī)范化日間照料中心和老年活動(dòng)中心；為6400名失能、高齡老人免費(fèi)提供居家養(yǎng)老服務(wù)，為65歲以上老人免費(fèi)開(kāi)展健康體檢，成功創(chuàng)建第三輪省級(jí)敬老模范縣。完善各項(xiàng)救助制度銜接機(jī)制，被列為全省兩個(gè)“救急難”試點(diǎn)縣之一；深入開(kāi)展“訪貧問(wèn)苦”活動(dòng)，發(fā)放慰問(wèn)資金2574萬(wàn)元。

（三）社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。大力發(fā)展科教體育事業(yè)，“金犍茉莉選育與配套集成技術(shù)研究應(yīng)用”榮獲市級(jí)科技成果特等獎(jiǎng)，玉津鎮(zhèn)漱玉社區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)科普示范社區(qū)，玖龍紙業(yè)創(chuàng)評(píng)為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)企業(yè)；犍為職中整體搬遷項(xiàng)目加快推進(jìn)，犍為一中整體搬遷、清溪高中改擴(kuò)建項(xiàng)目即將開(kāi)工，完成石溪小學(xué)、龍孔小學(xué)等4所學(xué)校遷建和岷東初中等8所學(xué)校改造；啟動(dòng)高中階段免學(xué)費(fèi)教育，高考本科上線率連續(xù)7年居全市第一，犍為職中獲全市技能大賽團(tuán)體第一名；組隊(duì)參加省“十二運(yùn)”獲歷史最好成績(jī)，我縣輸送的兩名曲棍球運(yùn)動(dòng)員在仁川亞運(yùn)會(huì)上獲得銀牌。加快發(fā)展文衛(wèi)計(jì)生事業(yè)，完成31個(gè)村文化活動(dòng)室、19個(gè)社區(qū)書(shū)屋、53個(gè)公共電子閱覽室建設(shè)；縣中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目完成基礎(chǔ)施工，36個(gè)村衛(wèi)生室全面建成，大眾民營(yíng)醫(yī)院開(kāi)門(mén)接診，成康、仁安、華圣3個(gè)民營(yíng)醫(yī)院成功簽約；創(chuàng)新實(shí)施“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)轉(zhuǎn)診”［7］，打通群眾就醫(yī)保健快捷通道，醫(yī)療服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；核準(zhǔn)“單獨(dú)兩孩”夫婦395對(duì)，人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)。積極開(kāi)展雙擁共建，被命名為四川省第十屆雙擁模范縣。

五、嚴(yán)格依法行政，治理能力不斷提升

（一）社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。建立網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，選配網(wǎng)格管理員467名，辦理各類網(wǎng)格事件5萬(wàn)余件。建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，與周邊區(qū)（縣)建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制；開(kāi)展道路交通安全綜合整治，完成交通安全監(jiān)控中心升級(jí)改造；健全煤礦安全第三方監(jiān)管機(jī)制，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。開(kāi)展“平安小區(qū)”建設(shè)，免費(fèi)為縣城353個(gè)“三無(wú)小區(qū)”安裝門(mén)禁系統(tǒng)；建成“天網(wǎng)”高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，集中整治“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象；建成縣精神撫慰中心，對(duì)具有社會(huì)危害性的精神病人、艾滋病人等實(shí)施集中救治，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施貨幣化安置模式，全年共征收國(guó)有、集體建設(shè)用地41宗2784畝，提請(qǐng)縣人民法院依法強(qiáng)制搬遷3戶；強(qiáng)化違法占地、違法建設(shè)專項(xiàng)整治，制止“雙違”行為131起，拆除“雙違”建筑41處1．5萬(wàn)平方米。規(guī)范信訪秩序，暢通訴求渠道，妥善解決一大批涉法、涉訴遺留問(wèn)題；依法處置阻工堵路等擾亂社會(huì)秩序行為106起。

（三）依法行政深入推進(jìn)。縣政府及部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受縣人大常委會(huì)工作審議5次、向縣政協(xié)常委會(huì)協(xié)商通報(bào)情況4次，辦理縣人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和縣政協(xié)委員提案156件，辦結(jié)率和滿意率（基本滿意率）均為100％。牢固樹(shù)立法治理念，建立健全重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、政府法律顧問(wèn)制度和常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，依法行政能力進(jìn)一步提高。

監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)機(jī)、保密、檔案、地方志、氣象、煙草、民族宗教、婦女兒童、外僑港澳臺(tái)、公共資源交易等部門(mén)認(rèn)真履職，取得顯著成績(jī)。

各位代表，一年來(lái)，我縣在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、發(fā)展制約因素增多、階段性特殊困難凸顯的情況下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得可喜成績(jī)，實(shí)屬不易。成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣人民和衷共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向駐犍部隊(duì)、武警、消防員和公安民警，向所有關(guān)心、支持犍為發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧一年來(lái)的工作，我們深切體會(huì)到：要加快趕超跨越，必須解放思想不停滯，必須專注發(fā)展不懈怠，必須敢于擔(dān)當(dāng)不退縮，必須精誠(chéng)團(tuán)結(jié)不動(dòng)搖。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、要素制約更加凸顯，實(shí)體經(jīng)濟(jì)回暖緩慢、項(xiàng)目推進(jìn)更加困難，持續(xù)增收難度加大、財(cái)政收支矛盾更加突出，民生改善任務(wù)艱巨，作風(fēng)轉(zhuǎn)變離群眾期盼還有較大差距，法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們高度重視，正在采取積極措施，認(rèn)真加以解決。

2015年工作安排

2015年，是“十二五”的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治縣的開(kāi)局之年，做好2015年各項(xiàng)工作意義重大。縣政府工作的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)安排部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞“轉(zhuǎn)型升級(jí)年”工作主題，搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力民生改善，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。主要目標(biāo)是：在2014年基礎(chǔ)上，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7．5％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12．5％，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8％，地方公共財(cái)政收入同比增長(zhǎng)6．5％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)13％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)10％，農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)11％，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力挺進(jìn)全市第一圈層目標(biāo)。

要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們必須凝神聚氣、提振信心，砥礪前行、主動(dòng)作為，奮力推動(dòng)犍為趕超跨越邁上新臺(tái)階。

一、深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力

（一）科學(xué)謀劃進(jìn)位趕超。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，全面梳理“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)推進(jìn)措施，確保圓滿完成“十二五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真研判當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期發(fā)展形勢(shì)，把握新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要特征、重大任務(wù)，突出前瞻性、科學(xué)性，注重可行性、協(xié)調(diào)性，高質(zhì)量完成《“十三五”規(guī)劃綱要》和22個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省、市“十三五”規(guī)劃。

（二）全面推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)和小型水利工程產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深化國(guó)有企業(yè)改革，落實(shí)縣屬國(guó)有企業(yè)分類監(jiān)管，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)效益。推進(jìn)旅游綜合改革，理順管理體制，探索旅游資源一體化管理和有償使用制度，推進(jìn)旅游資源所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、行政管理權(quán)分離，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)。

（三）不斷拓展開(kāi)放領(lǐng)域。主動(dòng)融入川南城市群，實(shí)現(xiàn)旅游商貿(mào)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。主動(dòng)加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品附加值高的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，促進(jìn)我縣特色產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。按照非禁即入、寬進(jìn)嚴(yán)管原則，促進(jìn)育幼養(yǎng)老、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等行業(yè)快速發(fā)展，擴(kuò)大公共服務(wù)社會(huì)化運(yùn)作試點(diǎn)，采用PPP模式［8］引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。

二、突出特色，延伸鏈條，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）以打造“雙百”園區(qū)為抓手，培育壯大工業(yè)支柱。加快“雙百”紙制品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)林漿紙全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)支撐，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是突出“三大園區(qū)”建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)孝姑“雙百”紙制品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快園區(qū)道路、堤防、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)鳳生紙業(yè)6萬(wàn)噸生活用紙項(xiàng)目，力促今典印包遷建入園，并引進(jìn)2—3個(gè)高檔生活用紙、包裝紙等產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，加速打造全國(guó)最大的竹漿生活用紙生產(chǎn)基地和西部最大的包裝紙生產(chǎn)基地；著力抓好石馬壩中小企業(yè)孵化園建設(shè)，完成園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保信安閥門(mén)、安興機(jī)械等8戶企業(yè)年內(nèi)竣工投產(chǎn)；統(tǒng)籌抓好南岸、鹽坪、丁家輕工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，堅(jiān)持多規(guī)合一、協(xié)同推進(jìn)，加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、馬邊河堤防以及入園大橋建設(shè)，力爭(zhēng)合盛玻業(yè)異地搬遷等7個(gè)簽約項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。二是突出技改擴(kuò)能。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加速淘汰落后產(chǎn)能，確保川南減震2000萬(wàn)支摩托車(chē)減震器技改搬遷、兩河口煤礦21萬(wàn)噸礦井、玖龍紙業(yè)環(huán)保技改等項(xiàng)目年內(nèi)竣工。三是突出幫扶解困。抓好生產(chǎn)要素保障，重點(diǎn)強(qiáng)化資金保障，拓寬融資渠道、降低融資成本，幫助有前景、有市場(chǎng)的困難企業(yè)盡快脫困，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)能由負(fù)轉(zhuǎn)正、由正到滿，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。

（二）以打造“兩鄉(xiāng)一都”為抓手，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。鞏固中國(guó)茉莉之鄉(xiāng)、中國(guó)茶鄉(xiāng)創(chuàng)建成果，加快建設(shè)中國(guó)茉莉茶之都，促進(jìn)茉莉茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，增強(qiáng)縣域特色農(nóng)業(yè)品牌知名度和影響力，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是抓好茉莉茶產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)茉莉花、茶全域發(fā)展，建成萬(wàn)畝茉莉花、茶示范區(qū)2個(gè)，新發(fā)展茉莉花7000畝、茶3萬(wàn)畝，培育茶葉初制加工企業(yè)4戶以上；加快推進(jìn)茉莉茶加工園建設(shè)，全力拓展茉莉茶北方市場(chǎng)，打造犍為茉莉茶區(qū)域品牌。二是抓好犍為姜產(chǎn)業(yè)。拓展犍為姜種植區(qū)域，穩(wěn)定發(fā)展犍為姜4萬(wàn)畝以上，支持黃白姜精深加工，開(kāi)工建設(shè)中宇航天50萬(wàn)噸姜啤、天賦智慧農(nóng)業(yè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，延伸犍為姜產(chǎn)業(yè)鏈條。三是抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。依托犍為縣特色農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)商會(huì)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)各10個(gè)，構(gòu)建穩(wěn)定的“基地（農(nóng)戶）—企業(yè)（專業(yè)合作社）—市場(chǎng)”利益共同體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民。同時(shí)，抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，確保糧食總產(chǎn)23萬(wàn)噸以上，出欄生豬65萬(wàn)頭以上，林竹產(chǎn)量穩(wěn)定在45萬(wàn)噸以上。

（三）以打造“文旅目的地”為抓手，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。主動(dòng)融入高鐵經(jīng)濟(jì)，鞏固“三縣三區(qū)”創(chuàng)建成果，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。一是大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“一心一環(huán)三區(qū)三鎮(zhèn)”［9］建設(shè)，啟動(dòng)《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》修編，做好旅游環(huán)線景觀培植和配套設(shè)施升級(jí)改造，完成桫欏湖旅游綜合開(kāi)發(fā)一期工程、馬廟集鎮(zhèn)段旅游公路建設(shè)，啟動(dòng)芭溝風(fēng)情小鎮(zhèn)、清溪?dú)v史文化名鎮(zhèn)整體打造；不斷提升旅游接待能力，確保沉犀秋月旅游度假酒店竣工，嘉豪大酒店開(kāi)工建設(shè)；繼續(xù)抓好“古韻犍為·穿越之旅”、“花季之旅”等特色文旅主題活動(dòng)，推進(jìn)嘉陽(yáng)小火車(chē)申報(bào)世界工業(yè)遺產(chǎn)，打響“古韻犍為”文旅品牌。二是大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。完成海博春天·龍池廣場(chǎng)商業(yè)綜合體建設(shè)，加快建設(shè)豐業(yè)·財(cái)富中心，開(kāi)工建設(shè)新南興綜合物流園、建材家居裝飾城和汽車(chē)貿(mào)易城，構(gòu)建輻射周邊、融合區(qū)域的大商貿(mào)格局。三是大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加快頤和港灣老年公寓、頤園養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，力促杭州華齡智能化養(yǎng)老實(shí)驗(yàn)基地簽約落地；大力發(fā)展信息通訊、金融保險(xiǎn)、社會(huì)中介等新興服務(wù)業(yè)，加速構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

三、以城帶鄉(xiāng)，全域統(tǒng)籌，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)“四新一改”。圍繞群眾多元化的居住需求，繼續(xù)抓好“四新一改”，完善全域城鎮(zhèn)化體系。在抓好新城牟家林片區(qū)、方舟片區(qū)建設(shè)的同時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)向坪片區(qū)、柏楊片區(qū)開(kāi)發(fā)；穩(wěn)步推進(jìn)羅城、新民、敖家等新區(qū)開(kāi)發(fā)；有序推進(jìn)新街、新居建設(shè)，確保九井新街、岷東平安新居等13個(gè)在建項(xiàng)目竣工投用，壽保花金等5個(gè)新居開(kāi)工建設(shè)；加快縣城龍池廣場(chǎng)、西門(mén)體育場(chǎng)片區(qū)城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造。全年完成新街、新居建設(shè)8．6萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)25萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)化率提高1．5個(gè)百分點(diǎn)以上。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)交通建設(shè)。圍繞全域城鎮(zhèn)化目標(biāo)，加快構(gòu)建內(nèi)通外暢的交通體系。積極配合省、市重大交通樞紐工程，加快推進(jìn)成貴鐵路（犍為段）建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)岷江港航電犍為樞紐主體工程，配合做好龍溪口樞紐工程前期工作，積極做好仁沐新高速開(kāi)工準(zhǔn)備工作。加快推進(jìn)“三線五橋兩中心”［10］工程，完成國(guó)道213線清溪鎮(zhèn)過(guò)境段公路、馬邊河南岸沱大橋和城南客運(yùn)中心建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)犍為大橋（岷江二橋）、國(guó)道213線繞城公路三期、馬邊河3座渡改橋和城北客運(yùn)中心；完成成貴鐵路犍為站至縣城快速通道項(xiàng)目前期工作。全力抓好通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，建成清（溪）榨（鼓）路、孝（姑）鐵（爐）路、勝（利煤礦）五（聯(lián)）路，開(kāi)工建設(shè)新（民）大（興）路、羅（城）敖（家）路等10條通鄉(xiāng)公路，改擴(kuò)建村組道路300公里以上。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞人居環(huán)境改善，配套建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)，完成方舟片區(qū)星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、河?xùn)|片區(qū)天然氣集中供應(yīng)一期工程、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)和犀牛沱水廠四期擴(kuò)建，整治三岔河、太平寺等病險(xiǎn)水庫(kù)7座，開(kāi)工建設(shè)河?xùn)|片區(qū)集中供水項(xiàng)目，實(shí)施21個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造。打造宜居環(huán)境，完成濱江路北段堤防綜合治理拓寬、牟家林片區(qū)市政道路一期、分洪濠西側(cè)（婦幼保健院至聯(lián)合橋）道路景觀工程，加快推進(jìn)牟家林片區(qū)水系濕地景觀工程，開(kāi)工建設(shè)分洪濠兩側(cè)（聯(lián)合橋至渠尾）、方舟片區(qū)岷江北路、南路道路景觀工程，啟動(dòng)翠屏山生態(tài)公園、方舟片區(qū)濕地公園項(xiàng)目。鞏固省級(jí)文明城市和省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建成果，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城驗(yàn)收。

四、關(guān)注民生，善做善成，促進(jìn)發(fā)展成果全民共享

（一）大力實(shí)施民生工程。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，開(kāi)展技能脫貧和精準(zhǔn)扶貧，力爭(zhēng)脫貧解困6000人。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)活力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．4％以內(nèi)。不斷完善社保體系，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，全面開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”和征繳擴(kuò)面。健全社會(huì)救助體系，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保認(rèn)定、復(fù)查程序，扎實(shí)抓好五保供養(yǎng)、殘疾人幫扶和“救急難”試點(diǎn)等工作。強(qiáng)化敬老養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成敖家鎮(zhèn)、雙溪鄉(xiāng)敬老院和10個(gè)日間照料中心。強(qiáng)化民工工資支付保障，完善工程建設(shè)領(lǐng)域民工工資保證金制度，嚴(yán)厲懲處拖欠民工工資的違法行為。加速推進(jìn)保障性安居工程，建成公租房613套、棚改房998套，改善困難群眾居住條件。保障農(nóng)村生產(chǎn)、生活用水安全，強(qiáng)化重點(diǎn)流域和農(nóng)村面源污染防治，適度控制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖。不斷延伸農(nóng)村客運(yùn)“觸角”，新增便民小客線路20條、便民小客100輛。

（二）全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。均衡發(fā)展教育事業(yè)，完成犍為職中整體搬遷、岷東小學(xué)等8所學(xué)校改造，加快犍為一中整體搬遷、清溪高中改（擴(kuò)）建進(jìn)程，啟動(dòng)羅城中學(xué)改（擴(kuò)）建工作；合理調(diào)整學(xué)校布局，做強(qiáng)普教、做大職教，推進(jìn)普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展；繼續(xù)推進(jìn)高中階段免學(xué)費(fèi)教育，全面完成第二階段工作任務(wù)；穩(wěn)步提升高中階段教育教學(xué)水平，保持高考本科硬上線率居全市領(lǐng)先水平；探索學(xué)前教育多元辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)公辦、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展；大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)，建設(shè)體育強(qiáng)縣。加快發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，積極推進(jìn)縣中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目，完成雙溪、伏龍等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)成康、仁安、華圣3個(gè)民營(yíng)醫(yī)院，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生人才支撐工程，加大優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員引進(jìn)和培養(yǎng)力度，促進(jìn)醫(yī)療整體水平提檔升級(jí)；認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育政策，人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，加快建設(shè)幸福美麗新村（社區(qū)）文化活動(dòng)中心項(xiàng)目，推動(dòng)公共文化服務(wù)向村、社區(qū)延伸。強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策引導(dǎo)，抓好重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，將科技成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。

（三）創(chuàng)新實(shí)施社會(huì)治理。全面貫徹實(shí)施新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，建立農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村群體性聚餐食品可追溯體系和區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系；深入開(kāi)展道路交通安全綜合整治，完成道路交通安保工程80公里；狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新煤礦安全監(jiān)管方式，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故。加強(qiáng)應(yīng)急處突，健全應(yīng)急指揮和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)社會(huì)治安防控，深化“平安犍為”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。加強(qiáng)社會(huì)治理，完善網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，提升社會(huì)服務(wù)管理水平；完善重大決策穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“雙評(píng)估”機(jī)制，全力保障公共利益和公眾權(quán)益；注重運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展群眾工作，加強(qiáng)重大事項(xiàng)輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，全力預(yù)防群體性事件發(fā)生。

五、尚法善治，清正清廉，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)形象

（一）強(qiáng)化法治意識(shí)，推進(jìn)依法治縣。建設(shè)法治政府，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、依法行政，主動(dòng)維護(hù)縣委權(quán)威，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)法行為，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。建設(shè)法治社會(huì)，弘揚(yáng)法治精神，營(yíng)造自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的濃厚氛圍。

（二）強(qiáng)化宗旨意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)禁令和省市十項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，深入開(kāi)展政風(fēng)、行風(fēng)集中整治行動(dòng)，著力解決庸、懶、散、浮、拖等突出問(wèn)題。主動(dòng)走基層、接地氣，聽(tīng)民聲、解民憂，密切聯(lián)系群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，全力為群眾解難題、辦實(shí)事。

（三）強(qiáng)化自律意識(shí)，促進(jìn)廉潔從政。推進(jìn)制度建廉，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，深化源頭治理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”。加強(qiáng)廉政監(jiān)督，整合監(jiān)督力量，改進(jìn)監(jiān)督方法，形成監(jiān)督檢查新常態(tài)。強(qiáng)化廉潔自律，堅(jiān)持干凈做事、廉潔從政，反對(duì)奢侈浪費(fèi)、貪污腐化，樹(shù)立清正廉潔的政府形象。

各位代表，改革催人奮進(jìn)，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的熱情，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”圓滿收官，加快建設(shè)“開(kāi)放犍為、實(shí)力犍為、幸福犍為、活力犍為”而努力奮斗！

名詞解釋

1、“雙百”紙制品產(chǎn)業(yè)園［1］：產(chǎn)能達(dá)百萬(wàn)噸、產(chǎn)值達(dá)百億元的紙制品特色產(chǎn)業(yè)園。

2、“兩鄉(xiāng)一都”［2］：中國(guó)茉莉之鄉(xiāng)、中國(guó)茶鄉(xiāng)、中國(guó)茉莉茶之都。

3、“三強(qiáng)三縣”［3］：“三強(qiáng)”指全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、全省畜牧業(yè)強(qiáng)縣；“三縣”指全國(guó)產(chǎn)糧大縣、全國(guó)生豬調(diào)出大縣、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣。

4、“三縣三區(qū)”［4］：“三縣”指省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣、省級(jí)旅游強(qiáng)縣；“三區(qū)”指嘉陽(yáng)·桫欏湖國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)、嘉陽(yáng)·桫欏湖省級(jí)旅游度假區(qū)、桫欏湖省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。

5、馬邊河3座渡改橋［5］：馬邊河帥家溝渡改橋、馬邊河玉皇觀渡改橋、馬邊河馬廟渡改橋。

6、“一鄉(xiāng)七村”［6］：“一鄉(xiāng)”指南陽(yáng)鄉(xiāng)；“七村”指羅城鎮(zhèn)白鶴村、七星村，同興鄉(xiāng)小市村、永紅村，岷東鄉(xiāng)金雞村，壽保鄉(xiāng)鄧壩村，舞雩鄉(xiāng)銀橋村。

7、“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)轉(zhuǎn)診”［7］：“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”指暢通縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診渠道，推行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢查，最大限度降低診療費(fèi)用；“分級(jí)轉(zhuǎn)診”指病人病情穩(wěn)定后，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可將其轉(zhuǎn)到具備相應(yīng)診療條件的鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展后續(xù)治療和康復(fù)管理。

8、PPP模式［8］：政府與社會(huì)資本合作，吸納后者進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，授予其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和效益權(quán)，使其更有效率地提供公共服務(wù)。

9、“一心一環(huán)三區(qū)三鎮(zhèn)”［9］：“一心”指以縣城為中心；“一環(huán)”指嘉陽(yáng)小火車(chē)—同興桫欏湖—清溪古鎮(zhèn)—犍為文廟旅游環(huán)線；“三區(qū)”即桫欏湖生態(tài)養(yǎng)老度假區(qū)、新民溫泉養(yǎng)生度假區(qū)、三岔湖農(nóng)耕茶鄉(xiāng)養(yǎng)心度假區(qū)；“三鎮(zhèn)”羅城民俗文化古鎮(zhèn)、清溪?dú)v史文化名鎮(zhèn)、芭溝風(fēng)情小鎮(zhèn)。

10、“三線五橋兩中心”［10］：“三線”指國(guó)道213線清溪鎮(zhèn)過(guò)境段公路、國(guó)道213線縣城區(qū)過(guò)境段公路、國(guó)道213線繞城公路三期；“五橋”指犍為大橋（岷江二橋）、馬邊河南岸沱大橋、馬邊河帥家溝渡改橋、馬邊河玉皇觀渡改橋、馬邊河馬廟渡改橋；“兩中心”指城南客運(yùn)中心、城北客運(yùn)中心。