2021年10月《政府工作報告》解讀

2021年10月27日在犍為縣第十八屆人民代表大會

第一次會議上

犍為縣人民政府   縣長孫廷鵬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

過去五年，縣政府在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，全面貫徹落實上級決策部署，沉著應(yīng)對復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”［1］工作、全面落實“六保”［2］任務(wù)，奮力推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，獲得國家、省級榮譽(yù)表揚(yáng)和授牌命名40余項，圓滿實現(xiàn)同步全面建成小康社會目標(biāo)。

五年來，我們做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，做大經(jīng)濟(jì)總量，綜合實力明顯增強(qiáng)。新型工業(yè)加速崛起，累計完成基地建設(shè)投資50億元，工業(yè)水廠、污水處理廠、基地孵化園等全面完工，供水、供電、供氣、通信、道路等配套設(shè)施不斷完善；引進(jìn)落地廣東凱金新能源等產(chǎn)業(yè)項目28個、投資總額195億元，建成投產(chǎn)豪杰摩托、鳳生股份生活用紙、綠之峰節(jié)能環(huán)保等項目，新型工業(yè)基地從無到有、初具規(guī)模，開發(fā)面積達(dá)到5平方公里，被列為省級經(jīng)開區(qū)和全省“5＋1”重點(diǎn)特色園區(qū)培育對象。全域旅游多點(diǎn)突破，嘉陽老礦區(qū)獲評第三批國家工業(yè)遺產(chǎn)，桫欏湖通過國家濕地公園驗收；羅城古鎮(zhèn)創(chuàng)成國家AAAA級旅游景區(qū)，獲評天府旅游名鎮(zhèn)，并建成省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗基地；犍為文廟文旅融合提升項目竣工投用，獲評巴蜀文化旅游走廊新地標(biāo)；世界茉莉博覽園正式開園，列入省級示范農(nóng)業(yè)主題公園，成為川臺文旅交流合作示范基地。持續(xù)辦好嘉陽“花季之旅”、茉莉花文化藝術(shù)節(jié)、柑橘文化旅游節(jié)等活動，推出“儒在犍為·大成禮贊”“羅城古鎮(zhèn)戲劇·武術(shù)”等常態(tài)化演藝，入選全國60條美麗鄉(xiāng)村精品景點(diǎn)線路、全國40條茶鄉(xiāng)旅游精品線路，入圍天府旅游名縣候選縣。商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，獲評全省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進(jìn)縣，預(yù)計2021年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2016年的2．2倍。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，茉莉花茶入選全省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，建成茉莉花茶省四星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1997戶、省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19戶，取得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證11個，獲評國家茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范縣、四川省知名品牌示范區(qū)、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣等。經(jīng)濟(jì)總量跨越升位，累計實施重點(diǎn)建設(shè)項目220個，完成全社會固定資產(chǎn)投資617億元，是上個五年的2．1倍；預(yù)計2021年地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到10億元，是2016年的1．8倍；實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值260億元，五年年均遞增10．2％，經(jīng)濟(jì)總量由2016年的全市第5位上升到第4位。

五年來，我們推進(jìn)重點(diǎn)改革，擴(kuò)大開放合作，發(fā)展動力明顯增強(qiáng)。圓滿完成“兩項改革”［3］任務(wù)，優(yōu)化設(shè)置鎮(zhèn)15個、社區(qū)39個、行政村164個、村居民小組1675個。深入推進(jìn)“放管服”改革，“一事一次辦”改革在全省率先試點(diǎn)成功，200件高頻事項實現(xiàn)一次性辦理。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)“三變五合”［4］試點(diǎn)，完成農(nóng)村承包地、林地確權(quán)頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資，全面消除空殼村。穩(wěn)步推進(jìn)財稅金融改革，財政預(yù)算精細(xì)化管理和績效管理體系初步建立，累計化解政府存量債務(wù)11．7億元，消化財政暫付款15．7億元，為企業(yè)減稅降費(fèi)12億元，切實防范化解金融風(fēng)險，金融生態(tài)綜合評價排名全市第一。開放合作深入實施，浙—川東西協(xié)作產(chǎn)業(yè)園布局犍為，標(biāo)準(zhǔn)化廠房竣工投用；加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)院校合作，新增省級企業(yè)技術(shù)中心1個、國家高新技術(shù)企業(yè)7戶、國省專精特新企業(yè)8戶、高成長型企業(yè)3戶、行業(yè)小巨人企業(yè)1戶。招商引資取得實效，專業(yè)招商組、駐外招商組廣泛開展各類招商活動，累計簽約項目51個，簽約金額703億元。

五年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套，縣域面貌明顯改善。交通區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，成貴高鐵、仁沐新高速、五犍沐快速通道建成通車，岷江犍為航電樞紐全面蓄水、通航、發(fā)電，龍溪口樞紐進(jìn)入施工建設(shè)高峰期；岷江二橋、塘芭快速通道、芭馬片區(qū)旅游公路、省道309線石溪至泉水段等縣域聯(lián)網(wǎng)公路建成通車，城南客運(yùn)中心、壽保高鐵客運(yùn)站完工投用，新改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)村組道路2112公里，獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣。城市建設(shè)品質(zhì)提升，實施城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短、市容環(huán)境整治等行動，完成城區(qū)緩堵保暢、道路沉降修復(fù)等綜合治理工程，建成環(huán)島路、濱河路等重要市政景觀道路，完成商品房開發(fā)236萬平方米，實施保障性安居工程和老舊小區(qū)改造2．3萬戶，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級文明城市、省級生態(tài)園林縣城。鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，基本消除農(nóng)村土坯房，實施98個村農(nóng)網(wǎng)改造和350個臺區(qū)低電壓治理，4萬余戶農(nóng)村居民安全用電得到保障；延伸天然氣管網(wǎng)215公里，河?xùn)|片區(qū)實現(xiàn)集鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋；整體遷建楊泗廟水廠，建成集中供水工程12處、農(nóng)戶分散飲水工程5039處，解決了9．3萬名農(nóng)村群眾飲水安全。羅城鎮(zhèn)列入縣域副中心鎮(zhèn)培育試點(diǎn)，3個鎮(zhèn)入選全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點(diǎn)鎮(zhèn)，玉津鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)和羅城鎮(zhèn)菜佳村等一批重點(diǎn)鎮(zhèn)村榮獲國省文明鎮(zhèn)村、基層治理示范鎮(zhèn)村、美麗休閑鄉(xiāng)村等稱號。

五年來，我們致力綠色發(fā)展，狠抓污染防治，生態(tài)環(huán)境明顯改善。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展生態(tài)環(huán)境突出問題“清零行動”，接受兩輪中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，累計整改中央、省級環(huán)保督察反饋和群眾反映環(huán)境問題384個，依法查處各類環(huán)境違法行為146起。推進(jìn)節(jié)能減排降耗，實施減排項目205個，完成287戶“散亂污”企業(yè)治理，淘汰和改造燃煤小鍋爐265臺，主要污染物減排量超額完成目標(biāo)任務(wù)，單位GDP能耗、工業(yè)增加值能耗分別下降30．2％、28．9％，PM2．5年均濃度累計下降59．8％，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在90％以上。認(rèn)真落實河（湖）長制，完成縣城污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)改造，建成投運(yùn)32座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、30個農(nóng)村聚居點(diǎn)生活污水處理設(shè)施，新改建農(nóng)村戶廁1．4萬戶，關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場504戶，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。嚴(yán)格“三區(qū)三線”［5］管控和“三線一單”［6］約束，在編制規(guī)劃中堅持生態(tài)優(yōu)先，在審批項目中堅持綠色發(fā)展，累計否決不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目216個。落實天然水域十年禁漁，完成水土流失治理51平方公里，營造林29萬畝，全縣森林覆蓋率提高到44．6％。

五年來，我們堅持共建共享，持續(xù)改善民生，幸福指數(shù)明顯提升。脫貧攻堅圓滿收官，整合投入扶貧資金48．2億元，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧項目建設(shè)，全面對標(biāo)補(bǔ)短，持續(xù)鞏固脫貧成果，54個貧困村、30075名貧困人口全部達(dá)標(biāo)退出。社會事業(yè)協(xié)同并進(jìn)，新改擴(kuò)建清溪高中、玉津小學(xué)、壽保小學(xué)等中小學(xué)校35所，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗收，犍為一中創(chuàng)建為省一級示范性普通高中。新改擴(kuò)建縣級醫(yī)院3個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9個、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室129個，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)成三級乙等醫(yī)院，犍為縣被評為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。縣體育中心建成投用，圓滿承辦市第八屆運(yùn)動會和市第三屆殘運(yùn)會，團(tuán)體總分和獎牌數(shù)名列全市第一，成功舉辦犍為首屆半程馬拉松賽。積極開展雙擁共建，連續(xù)28年獲評全省雙擁模范縣。基本保障擴(kuò)面提標(biāo)，統(tǒng)籌落實城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、“救急難”救助等兜底措施，各類困難群體實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。建成“1＋15＋N”就業(yè)服務(wù)體系［7］，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1．4萬人次，開發(fā)公益性崗位2169個，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8062萬元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3．1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．8％以內(nèi)。認(rèn)真做好婦女、兒童、老年人、殘疾人等權(quán)益保障，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98％以上。

五年來，我們強(qiáng)化政府建設(shè)，戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，治理能力明顯提升。政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示批示精神，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真整改上級巡視巡察反饋問題，政府系統(tǒng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。始終堅持縣委領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大代表意見、批評、建議案291件，縣政協(xié)委員提案511件，辦結(jié)率和滿意率、基本滿意率100％。危機(jī)應(yīng)對更加有力，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，科學(xué)調(diào)度、精準(zhǔn)施策，集中力量打贏了疫情防控硬仗，實現(xiàn)了“零確診”。面對百年未遇的特大洪澇災(zāi)害，全縣上下眾志成城、沉著應(yīng)對，黨員干部不畏艱險、沖鋒在前，打贏了一場艱苦卓絕、蕩氣回腸的犍為保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)了“零死亡”。深入推進(jìn)平安犍為建設(shè)，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，連續(xù)5年獲評全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。扎實開展安全生產(chǎn)專項行動，狠抓防汛抗旱、抗震減災(zāi)、地災(zāi)治理、森林防滅火、食品藥品安全等工作，在歷次考驗中守住了一方平安。實施城市基層治理“三聯(lián)三建”［8］和鄉(xiāng)村治理“六大行動”［9］，在全省首批城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)績效考核中排名全市第一。大力開展“治重化積”專項行動，累計解決群眾訴求3．8萬件，獲評全國信訪工作“三無”縣。

審計、統(tǒng)計、保密、供銷、檔案、氣象、郵政、地方志、退役軍人事務(wù)、公共資源交易等部門認(rèn)真履職，民兵預(yù)備役、國防雙擁、外事僑務(wù)、消防、人防等工作扎實推進(jìn)，各項事業(yè)取得新的成績。

各位代表：五年攻堅克難，五年砥礪奮進(jìn)，不忘初心終獲春華秋實。犍為已經(jīng)站在了新的奮斗起點(diǎn)上，正以嶄新的面貌和全新的姿態(tài)開啟新的偉大征程，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化犍為新篇章。這些成績的取得，來自于市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的有力監(jiān)督、全面支持，歸功于全體犍為人、來犍工作創(chuàng)業(yè)同志的奮力拼搏、辛勤耕耘。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐犍部隊官兵、消防指戰(zhàn)員和公安民警，向所有關(guān)心、支持犍為發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，犍為的發(fā)展還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、欠發(fā)達(dá)的縣情尚未得到根本改變，要素制約明顯，優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不夠，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，離高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距；民生領(lǐng)域還有不少短板，公共服務(wù)水平不高，服務(wù)效能不優(yōu)，離人民群眾對美好生活的向往還有差距；干部能力素質(zhì)提升不足，作風(fēng)頑疾和微腐敗問題還未得到徹底根除。對此，我們將深入分析研究，積極采取措施，切實加以解決。

未來五年主要工作

今后五年，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接、接續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵五年，也是犍為匯聚釋放動能、加速跨越崛起的重要五年。縣政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，緊扣“一心一地一城”［10］發(fā)展定位，突出“工業(yè)強(qiáng)縣、文旅興縣”發(fā)展主線，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化犍為新篇章。主要發(fā)展目標(biāo)是：實現(xiàn)“四個顯著提升”。綜合實力顯著提升，經(jīng)濟(jì)增長保持高于全市平均水平，到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到450億元以上，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到20億元以上，全社會投資五年累計超過1000億元，經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益顯著提升，爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。整體能級顯著提升，城市規(guī)模達(dá)到50平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60％以上，城市品質(zhì)大幅提升，立體全面開放水平明顯提高，綜合競爭力和對外吸引力顯著增強(qiáng)，穩(wěn)步推進(jìn)撤縣設(shè)市。生態(tài)環(huán)境顯著提升，污染治理成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位GDP能耗持續(xù)減少，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成。生活品質(zhì)顯著提升，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，多層次社會保障體系更加健全，發(fā)展安全保障更加有力，人民群眾獲得感幸福感安全感自豪感顯著增強(qiáng)。

一、堅持工業(yè)強(qiáng)縣、文旅興縣，釋放高質(zhì)量發(fā)展動能

——堅定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣。堅持圍繞園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，持續(xù)實施工業(yè)基地大會戰(zhàn)，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。全面提升基地承載能力，抓好孝姑核心區(qū)規(guī)劃調(diào)增，穩(wěn)步推進(jìn)基地道路、水電氣供應(yīng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善基地生活配套服務(wù)，優(yōu)化要素資源配置，強(qiáng)化園區(qū)運(yùn)行管理，到2026年基地開發(fā)建設(shè)面積達(dá)到30平方公里，入駐企業(yè)100戶以上，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值600億元以上。實施龍頭企業(yè)“12351”培育計劃，到2026年實現(xiàn)百億級企業(yè)1戶、50億級企業(yè)2戶、30億級企業(yè)3戶、10億級企業(yè)5戶、5億級企業(yè)10戶以上，推動一批企業(yè)上市。發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，聚焦“4＋1”產(chǎn)業(yè)［11］主攻方向，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展。依托廣東凱金新能源負(fù)極材料等項目，緊密對接航達(dá)電子、億緯鋰能等新能源新材料企業(yè)，大力引進(jìn)新能源電池正負(fù)極材料、組件等關(guān)聯(lián)項目，打造西南鋰電池配套基地。依托豪杰摩托、川南減震等企業(yè)，緊密對接?xùn)|部和川渝地區(qū)摩托車行業(yè)知名企業(yè)，引進(jìn)摩托車整車及零部件研發(fā)、制造等項目，做大做強(qiáng)摩托車制造基地。支持玖龍紙業(yè)、鳳生股份等企業(yè)發(fā)展壯大，打造全國竹漿生活用紙、特種紙生產(chǎn)基地。依托航運(yùn)通道和樂山港高石壩作業(yè)區(qū)，配套發(fā)展臨港倉儲、物流產(chǎn)業(yè)，打造新型臨港產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。到2026年，培育形成裝備制造、新能源新材料2個百億級產(chǎn)業(yè)集群，節(jié)能環(huán)保、生物（醫(yī)藥）2個五十億級產(chǎn)業(yè)集群。

——堅定不移推進(jìn)文旅興縣。堅持發(fā)展全域旅游，實施“旅游＋”行動計劃，促進(jìn)旅游融合發(fā)展，爭創(chuàng)天府旅游名縣和國家全域旅游示范區(qū)。推動“千年儒城·古郡犍為”對接融入巴蜀文化旅游走廊，依托岷江水道、新民溫泉、清溪古鎮(zhèn)等資源，高標(biāo)準(zhǔn)實施岷江100平方公里水域整體開發(fā)，建設(shè)百里岷江濱水旅游產(chǎn)業(yè)帶，展現(xiàn)犍為旅游新名片。提檔升級核心景區(qū)，提質(zhì)“一車一花一鎮(zhèn)一廟”，加快“嘉陽1938”特色街、嘉陽小火車旅游環(huán)線配套等項目建設(shè)，世界茉莉博覽園創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)，羅城古鎮(zhèn)爭創(chuàng)中國歷史文化名鎮(zhèn)，犍為文廟擴(kuò)容提質(zhì)升級。深化文旅融合，充分挖掘犍為儒學(xué)文化、抗戰(zhàn)文化、岷江文化、鹽業(yè)文化等深厚內(nèi)涵，推出系列“犍為有禮”。深化農(nóng)旅融合，依托花、茶、姜、果、兔等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展農(nóng)事體驗、休閑采摘、研學(xué)旅游等業(yè)態(tài)，打造特色生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游品牌。深化體旅融合，加快曲棍球賽訓(xùn)基地等項目建設(shè)，常態(tài)化舉辦馬拉松、曲棍球等賽事，發(fā)展“體育＋”產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化梯次培育，支持創(chuàng)建一批天府旅游名鎮(zhèn)、名村、名宿、名品。推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，優(yōu)化旅游服務(wù)配套，規(guī)范旅游市場秩序，提升犍為旅游形象。

——著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，推動農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升價值空間。突出抓好茉莉花茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大種植面積，推動標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化發(fā)展，培育茉莉花全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)茉莉花茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、世界茉莉博覽園、最美鄉(xiāng)村“三位一體”融合發(fā)展，打造全國品種最全、品質(zhì)最優(yōu)、體驗最好的中華茉莉谷。統(tǒng)籌建設(shè)糧油、柑橘、生姜、水晶櫻桃、兔公館等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、省級1個、市縣級8個以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，開展省級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品［12］25個以上。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，新增農(nóng)民專業(yè)合作社80戶、家庭農(nóng)場300戶以上。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化水平。推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)全省糧油高質(zhì)量發(fā)展示范縣。抓好重大動植物疫病防治，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保持全國產(chǎn)糧大縣和全國生豬調(diào)出大縣地位。

二、堅持城市引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間

——提升城市品質(zhì)。堅持人文化、綠色化、便捷化導(dǎo)向，持續(xù)拓空間、優(yōu)形態(tài)、提內(nèi)涵、塑特色，努力把犍為建設(shè)成為文化更繁榮、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、環(huán)境更優(yōu)美的高品質(zhì)生活宜居城。著力拓展城市空間，實施“攬山入城、擁江發(fā)展、跨江而建、三鎮(zhèn)同城［13］”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城市新區(qū)開發(fā)、工業(yè)新城建設(shè)和老城區(qū)改造，全面建成津華大道、古郡大道、黃旗大道、濱江中路等市政骨干道路，徹底消除城市斷頭路，完成老舊小區(qū)和城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造，提升城市防洪排澇能力，實施老城區(qū)雨污分流系統(tǒng)化改造。著力優(yōu)化城市形態(tài)，加快建設(shè)犍為文廟“精神高地·城市之魂”特色地標(biāo)，做響“儒在犍為”城市名片，構(gòu)建“城市之心”。建設(shè)石溪至清溪馬邊河30公里濱江大道，形成南北主軸，構(gòu)建“城市之脊”。建設(shè)翠屏山—岷江水域—黃旗山生態(tài)展示窗口，完善城市生態(tài)體系，構(gòu)建“城市之肺”。引進(jìn)大型高端商業(yè)綜合體，打造犍為商業(yè)標(biāo)桿，構(gòu)建“城市之眼”。著力豐富城市內(nèi)涵，建設(shè)城市森林公園、城市生活公園、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)公園、岷江港航水上公園“四大公園”，提升城市園林綠化檔次，打造青山綠水翠城的“公園城市”。傳承儒學(xué)文化，發(fā)展“書店＋”，開展“書香六進(jìn)”［14］活動，爭創(chuàng)全國文明城市，打造文化韻味濃厚的“書香城市”。推行生活垃圾分類和資源再利用，源頭控制廢物總量，打造綠色低碳循環(huán)的“無廢城市”。

——提升交通區(qū)位。加快推進(jìn)“一航一港兩鐵四高速三干線一機(jī)場”［15］等重大交通項目建設(shè)，深度融入國省大交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)立體型交通強(qiáng)縣。搶抓協(xié)同建設(shè)長江上游航運(yùn)中心機(jī)遇，建成岷江龍溪口航電樞紐，加快樂山港高石壩作業(yè)區(qū)建設(shè)，完成犍為至宜賓航道整治，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈上游重要出海港。開工建設(shè)樂至經(jīng)自貢至犍為高速，力爭通用機(jī)場、樂宜貨運(yùn)鐵路、犍為繞城高速等項目開工。實施國省干線改善提升工程，提升國道213線犍為岷江大橋至五通橋段，完成省道309線泉水至福祿段、犍為岷江大橋至紀(jì)家榮縣出口段，新建省道215線縣城繞城段，改建省道215線板橋園區(qū)至宜賓段。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需求，建成世博大道、壽保高鐵站至羅城旅游快速通道、羅城古鎮(zhèn)繞鎮(zhèn)旅游公路等縣域聯(lián)網(wǎng)暢通工程，持續(xù)推進(jìn)村組道路、產(chǎn)業(yè)道路提檔升級，構(gòu)建形成干支銜接、全域覆蓋、閉環(huán)成網(wǎng)的縣域路網(wǎng)體系。同步推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化、客貨運(yùn)服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)交通一體化，鞏固深化全國“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果。

——推動鄉(xiāng)村發(fā)展。全面深化兩項改革“后半篇”文章，切實把改革成果轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村發(fā)展紅利和治理效能，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。開展縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)國土空間規(guī)劃試點(diǎn)，以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，引領(lǐng)構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。全面推進(jìn)場鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)提升行動，做到路整平、地掃凈、服務(wù)好、治污染、面貌新。抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，支持羅城鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心、創(chuàng)建省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)。完善財政支農(nóng)、金融助農(nóng)政策，加大獎補(bǔ)扶持力度，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織跨區(qū)域合作，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育特色村落和中心村。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完善鄉(xiāng)村水電氣、道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成農(nóng)網(wǎng)改造。加強(qiáng)農(nóng)房規(guī)劃選址和風(fēng)貌管控，抓好廁所革命、生活污水治理等工程，提升村莊綠化美化水平，分層打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境美、治理優(yōu)、風(fēng)氣好的最美鄉(xiāng)村，建成中國最美鄉(xiāng)村1個、省市級8個以上。嚴(yán)格落實“四個不摘”［16］要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防貧、防返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤脫貧人口收入變化和“兩不愁三保障”［17］鞏固情況，加強(qiáng)脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)協(xié)作，發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，帶動農(nóng)村群眾向共同富裕邁進(jìn)。

三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

——突出創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，努力把犍為建設(shè)成為省級創(chuàng)新型縣。完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各類創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)倍增計劃，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)研發(fā)基地和技術(shù)研發(fā)中心，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，力爭到2026年國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20戶以上、國家科技型中小企業(yè)達(dá)到30戶以上。推動科技成果轉(zhuǎn)化，圍繞新型工業(yè)基地“4＋1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)參與“揭榜掛帥”，承擔(dān)重大科技專項研發(fā)計劃，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，力爭到2026年實現(xiàn)重大工程科技成果轉(zhuǎn)化2項以上。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境，開展國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣建設(shè)，落實“金犍菁英卡”政策，開辟高層次人才來犍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綠色通道。

——深化重點(diǎn)改革。深入推進(jìn)各領(lǐng)域改革，扎實抓好改革試點(diǎn)，開展基層探索實踐，形成更多可復(fù)制可推廣的犍為經(jīng)驗。推進(jìn)國資國企改革，調(diào)整構(gòu)建“1＋2＋3”縣屬國有企業(yè)架構(gòu)，推動國有企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型，完善縣屬國有企業(yè)監(jiān)管體系，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，到2026年縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到600億元以上，培育一家以上AA主體信用等級公司。推進(jìn)財稅金融改革，深入實施預(yù)算績效管理，完成預(yù)算管理一體化建設(shè)，探索設(shè)立相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展基金；健全稅收征管體系，構(gòu)建稅費(fèi)共治格局；深化政銀企對接合作，完善擔(dān)保體系建設(shè)，拓寬融資渠道。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面推行“一事一次辦”，強(qiáng)化全流程跟蹤服務(wù)。健全民營企業(yè)評價政府部門機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系；持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境問題專項整治，從嚴(yán)查處各類影響營商環(huán)境行為。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革試點(diǎn)。

——持續(xù)開放合作。堅持主動融入、聯(lián)動發(fā)展，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，努力把犍為建設(shè)成為要素集聚、環(huán)境一流、活力迸發(fā)的開放新高地。深化東西協(xié)作，依托浙—川東西協(xié)作平臺，優(yōu)化完善協(xié)作機(jī)制，爭取資金、能耗、土地、環(huán)境容量等要素向園區(qū)集聚，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造全國東西協(xié)作示范產(chǎn)業(yè)園。全力招商引資，搶抓新發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移浪潮，聚焦產(chǎn)業(yè)定位，緊盯“553”企業(yè)［18］，細(xì)化產(chǎn)業(yè)招商政策，建強(qiáng)專業(yè)招商隊伍，全面大招商、招大商。深入?yún)⑴c優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，全力保障招商項目落地，引進(jìn)“553”企業(yè)30戶以上，完成招商引資1000億元以上。

四、堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色先行，彰顯高質(zhì)量發(fā)展底色

——推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。全面落實碳達(dá)峰、碳中和決策部署，建立“兩高”項目［19］動態(tài)清單和重點(diǎn)用能項目庫，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，創(chuàng)建省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。扎實開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭等創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式，堅決制止餐飲浪費(fèi)。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動，抓好節(jié)能減排，支持建材、造紙等高耗能企業(yè)綠色改造，推動資源節(jié)約高效利用。大力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、畜禽糞污資源化綜合利用，完善生活垃圾和再生資源回收體系，促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，提升綠色發(fā)展質(zhì)量和效益。

——持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。堅持源頭防控、系統(tǒng)治理，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。扎實抓好中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改。深入推進(jìn)減排、壓煤、抑塵、治車、控秸、禁燃，加快重點(diǎn)涉氣工業(yè)企業(yè)廢氣提標(biāo)改造，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和重污染天氣應(yīng)對，確保縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率保持在90％以上。嚴(yán)格集中式飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活污水集中處理治理攻堅，開展小流域環(huán)境治理和中小河流污染整治，確保各類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。深化土壤環(huán)境風(fēng)險管控，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，加強(qiáng)土壤污染和養(yǎng)殖污染治理，持續(xù)開展清河、清渠、清溝、清路、清院，減少農(nóng)村面源污染。推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)、沿江、近城企業(yè)環(huán)境風(fēng)險綜合防控。建立污染防治協(xié)調(diào)和應(yīng)急處理機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享，提升應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件能力。

——保護(hù)修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。筑牢生態(tài)安全防線，落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，繼續(xù)強(qiáng)化“三區(qū)三線”管控和“三線一單”約束，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。落實河（湖）長制、林長制，統(tǒng)籌山水林田湖草全域綜合治理，加強(qiáng)桫欏湖等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，深入實施水土保持、自然資源保護(hù)、長江流域生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，嚴(yán)格天然水域十年禁漁。推進(jìn)自然生態(tài)修復(fù)，著力提升羅城大河溝等水庫水質(zhì)、清溪洛江溪等河流水質(zhì)，實施石灰石礦山生態(tài)修復(fù)、煤礦土壤生態(tài)修復(fù)工程。科學(xué)編制綠化規(guī)劃，推進(jìn)“綠美金犍”行動，實施森林質(zhì)量提升行動，打造竹林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，制定落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，健全生態(tài)保護(hù)紅線績效考核指標(biāo)體系，完善社會監(jiān)督和舉報反饋機(jī)制，形成環(huán)境違法“零容忍”態(tài)勢。

五、堅持以人為本、成果共享，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石

——發(fā)展社會事業(yè)。突出教育優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈教育名縣。深入實施教育“四大行動”［20］，做實1億元教育發(fā)展基金；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)犍為實驗中學(xué)、樂山國家高新區(qū)犍為實驗學(xué)校、清溪小學(xué)及幼兒園整體搬遷、羅城小學(xué)及幼兒園整體搬遷、羅城高中普職融通改擴(kuò)建、犍為教育發(fā)展中心等重點(diǎn)教育項目，分類分區(qū)分級提升各階段學(xué)校，實現(xiàn)學(xué)前教育普惠化、義務(wù)教育均衡化、普通高中優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育特色化發(fā)展。提高醫(yī)療服務(wù)能力，深化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體合作，加強(qiáng)品牌醫(yī)院、品牌專科和知名醫(yī)生隊伍建設(shè)；加快重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔升級，支持縣人民醫(yī)院開展“一院多區(qū)”試點(diǎn)，創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院；推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展健康管理、護(hù)理康復(fù)、養(yǎng)護(hù)療養(yǎng)等服務(wù)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，鞏固提升國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。大力發(fā)展文體事業(yè)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣；做響做亮犍為體育賽訓(xùn)招牌，支持競技體育優(yōu)勢項目發(fā)展，建好用好曲棍球賽訓(xùn)基地，積極承辦國省市級賽事活動。

——強(qiáng)化民生保障。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善人力資源供求信息采集發(fā)布平臺建設(shè)，打造“1＋15＋N”就業(yè)超市；常態(tài)化開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動公共就業(yè)服務(wù)更好服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村。認(rèn)真落實促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。積極開發(fā)公益性崗位，做好特殊困難群體就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。健全多層次社會保障體系，持續(xù)推進(jìn)全民參保計劃，做好社會保險擴(kuò)面征繳和基金管理工作，落實好社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算等制度，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。健全分層分類社會救助體系，加強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛救助服務(wù)，精準(zhǔn)做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)和殘疾人救助等工作。完善多層次養(yǎng)老服務(wù)保障體系，大力發(fā)展市場化養(yǎng)老服務(wù)和公益性居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，規(guī)范各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展社會福利、慈善、助殘等事業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益。

——守住安全底線。貫徹落實總體國家安全觀，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控，落實落細(xì)“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”各項措施，抓好重點(diǎn)場所防控和重點(diǎn)人員管理，嚴(yán)格大型活動防控措施，嚴(yán)守院感防控底線，建成縣傳染病醫(yī)院和應(yīng)急后備醫(yī)院，增強(qiáng)全民防護(hù)意識，提高疫情防控保障能力。扎實抓好安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險防控體系建設(shè)，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治行動，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系和應(yīng)急救援能力建設(shè)，抓好防震減災(zāi)、防洪抗旱、森林防滅火和極端災(zāi)害天氣應(yīng)對等工作，最大努力降低災(zāi)害事故風(fēng)險和損失。

——維護(hù)穩(wěn)定大局。堅持共建共治共享，建設(shè)更高水平的平安犍為。認(rèn)真落實常態(tài)化掃黑除惡斗爭，始終保持對黑惡勢力違法犯罪的壓倒性態(tài)勢，堅決防范和打擊暴力恐怖、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等各類違法犯罪活動，不斷鞏固深化掃黑除惡、禁毒防艾等專項斗爭成果。持續(xù)完善社會治安防控體系，建設(shè)智慧城市管理平臺，提升“天網(wǎng)”“雪亮工程”覆蓋面。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，妥善處理和有效化解各類社會矛盾。暢通群眾訴求表達(dá)、協(xié)商溝通、權(quán)益保障通道，認(rèn)真走好網(wǎng)上群眾路線，多渠道解決群眾“急難愁盼”問題，保持社會和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)政府建設(shè)

各位代表：面對時代要求、發(fā)展重任、群眾期盼，我們將切實加強(qiáng)政府建設(shè)，始終做到為民、務(wù)實、清廉、高效，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

——狠抓政治建設(shè)，增強(qiáng)思想引領(lǐng)力。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各環(huán)節(jié)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。狠抓政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告等制度，扎實抓好各類巡視巡察反饋問題整改，確保上級決策部署不折不扣落地落實。

——狠抓法治建設(shè)，增強(qiáng)政府公信力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實開展“八五”普法、“法律七進(jìn)”，推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格做到依法決策，規(guī)范重大事項行政決策程序，全面實行合法性審查制度。加強(qiáng)政府法律顧問團(tuán)建設(shè)，強(qiáng)化“府院”聯(lián)動，提升行政工作法治水平。全面落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度和裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，全面落實政府信息公開條例，主動接受社會監(jiān)督。

——狠抓能力建設(shè)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行力。始終把抓落實作為政府工作的生命線，不斷加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、專業(yè)訓(xùn)練，切實提升“七種能力”［21］。堅持一切從實際出發(fā)，在實踐中持續(xù)完善履職盡責(zé)必備的知識體系，不斷研究新情況、探索新方法、總結(jié)新經(jīng)驗，切實提高干部專業(yè)化水平，不斷增強(qiáng)解決實際問題的能力。大力弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實重行的作風(fēng)，營造守正創(chuàng)新、實心實政的濃厚氛圍。

——狠抓廉政建設(shè)，增強(qiáng)防腐免疫力。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。常態(tài)化組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等黨紀(jì)法規(guī)，切實筑牢廉政思想防線。充分發(fā)揮審計監(jiān)督、財政監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督作用，持續(xù)深化政府采購、招投標(biāo)和工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問題治理。深入開展政府系統(tǒng)干部作風(fēng)整治行動，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義問題。

各位代表：新的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的偉大征程已經(jīng)開啟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，加快建設(shè)“一心一地一城”，努力開創(chuàng)犍為高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化犍為新篇章！

名詞解釋

1．六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

2．六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

3．兩項改革：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革、村級建制調(diào)整改革。

4．三變五合：“三變”即：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東；“五合”即：組建資產(chǎn)股份合作社、土地股份合作社、勞動股份合作社、旅游股份合作社、置業(yè)股份合作社。

5．三區(qū)三線：“三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間，“三線”指根據(jù)“三區(qū)”劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田線和開發(fā)邊界線。

6．三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

7．“1＋15＋N”就業(yè)服務(wù)體系：1個縣級農(nóng)民工服務(wù)中心、15個鎮(zhèn)級農(nóng)民工服務(wù)分中心、N個村（社區(qū)）級基層服務(wù)平臺。

8．城市基層治理“三聯(lián)三建”：組織聯(lián)盟、部門聯(lián)動、黨群連心，創(chuàng)建“潔美小區(qū)”“暢美街區(qū)”“和美社區(qū)”。

9．鄉(xiāng)村治理“六大行動”：黨建聚力行動、共管自治行動、崇法善治行動、德潤人心行動、服務(wù)惠民行動、美麗鄉(xiāng)村行動。

10．一心一地一城：建設(shè)樂山市域副中心城市、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈對外開放新高地、高品質(zhì)生活宜居城。

11．“4＋1”產(chǎn)業(yè)：裝備制造、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、生物（醫(yī)藥）和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

12．“三品一標(biāo)”產(chǎn)品：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

13．三鎮(zhèn)同城：玉津鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、孝姑鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)同城化發(fā)展。

14．書香六進(jìn)：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭。

15．一航一港兩鐵四高速三干線一機(jī)場：岷江港航電綜合開發(fā)工程、樂山港高石壩作業(yè)區(qū)、成貴高鐵、樂宜貨運(yùn)鐵路、樂宜高速、仁沐新高速、樂至經(jīng)自貢至犍為高速、犍為縣繞城高速、國道213線、省道309線、省道215線、犍為通用機(jī)場。

16．四個不摘：脫貧摘帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

17．兩不愁三保障：穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。

18．“553”企業(yè)：世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、行業(yè)前3強(qiáng)企業(yè)。

19．“兩高”項目：高能耗、高污染項目。

20．四大行動：育人理念培樹行動、師德師風(fēng)塑造行動、師資力量提質(zhì)行動、校園環(huán)境優(yōu)化行動。

21．七種能力：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。