2020年4月29日在犍為縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

犍為縣人民政府代理縣長(zhǎng)  孫廷鵬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

2019年工作回顧

2019年，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省委、市委和縣委各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣“全域開(kāi)放年”經(jīng)濟(jì)工作主題，全力克服各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和瓶頸制約，千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增勢(shì)，繼續(xù)保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好發(fā)展勢(shì)頭。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值215．89億元、增長(zhǎng)8．2％，總量和增速均居全市第4位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12％，增速居全市第3位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資134．5億元、增長(zhǎng)14．4％，增速居全市第3位；地方一般公共預(yù)算收入7．01億元、同口徑增長(zhǎng)15．8％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額77．16億元、增長(zhǎng)10．6％，增速居全市第6位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36976元、增長(zhǎng)9％，增速居全市第3位；農(nóng)村居民人均可支配收入16245元、增長(zhǎng)10．3％，增速居全市第4位。

一年來(lái)，我們發(fā)力基地建設(shè)、招商引資，開(kāi)放發(fā)展取得明顯成效。開(kāi)放通道加速構(gòu)建，成貴鐵路犍為段開(kāi)通運(yùn)行，站前廣場(chǎng)竣工投用，犍為步入高鐵時(shí)代；岷江犍為航電樞紐蓄水通航，岷江龍溪口航電樞紐主體施工全面鋪開(kāi)，仁沐新高速井研至孝姑段竣工通車。開(kāi)放平臺(tái)加速打造，犍為新型工業(yè)基地完成核心啟動(dòng)區(qū)修建性詳規(guī)編制，啟動(dòng)省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，基地工業(yè)水廠、污水處理廠加快主體施工和設(shè)備安裝，孝姑110千伏變電站、新民35千伏變電站竣工投用，天然氣供氣工程加快管網(wǎng)鋪設(shè)；新民安置點(diǎn)分房入住，基地孵化園、孝姑八一安置點(diǎn)主體完工。開(kāi)放合作成效明顯，派駐3個(gè)駐外招商組，開(kāi)展小分隊(duì)招商260批次，舉辦異地招商推介5次，接待來(lái)犍考察企業(yè)124批次，正式簽約項(xiàng)目10個(gè)、投資總額132億元。合力推進(jìn)浙江—樂(lè)山東西部扶貧協(xié)作飛地產(chǎn)業(yè)園［1］建設(shè)，正源智能交通制造項(xiàng)目完成主體建設(shè)，精工綠色鋼構(gòu)項(xiàng)目落地開(kāi)工；岷鑄星光30萬(wàn)噸/年鐵塔材料加工項(xiàng)目落戶裝備制造園中園，鳳生紙業(yè)12萬(wàn)噸/年生活用紙項(xiàng)目建成投產(chǎn)、18萬(wàn)噸/年生活用紙分切加工項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，四川粵玻50萬(wàn)噸/年玻璃制品、北京高能固廢處理、6000噸/年搪瓷釉料等項(xiàng)目加快建設(shè)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。高質(zhì)量完成“1＋7＋15”［2］鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，順利通過(guò)全省試點(diǎn)評(píng)審，成功創(chuàng)建省、市級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村8個(gè)。大力實(shí)施廁所革命、污水治理、垃圾凈化等農(nóng)村人居環(huán)境整治“六大工程”［3］，完成公廁改造141座、農(nóng)村戶廁改造6770戶，32座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部建成投用，55％的行政村生活污水得到有效處理；全面推行農(nóng)村生活垃圾村民自治繳費(fèi)治理模式，新建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站2個(gè)，75％的行政村、80％的村民小組配備保潔員和清運(yùn)隊(duì)伍；完成“萬(wàn)頃茶浪”農(nóng)旅融合環(huán)線黑色化改造32公里，綠化美化農(nóng)村公路218公里；實(shí)施農(nóng)村危房改造、風(fēng)貌改造和庭院整治1100余戶，創(chuàng)建市級(jí)文明鎮(zhèn)村20個(gè)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)品供給“三大調(diào)整”，完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制，啟動(dòng)十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)［4］建設(shè)，茉莉花交易市場(chǎng)建成投用，開(kāi)發(fā)茉莉花系列產(chǎn)品26個(gè)，清溪茉莉茶產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級(jí)三星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；舞雩兔公館、久旺生豬種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)；天御·新農(nóng)新城農(nóng)村電商分揀中心投入使用，標(biāo)準(zhǔn)化生鮮農(nóng)產(chǎn)品集散中心加速打造。完成“兩區(qū)”［5］劃定53萬(wàn)畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7500畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)27萬(wàn)噸。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，被列為全省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革典型縣。全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資，新增市級(jí)龍頭企業(yè)3戶、省級(jí)示范合作社2個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)6戶，成為全省5個(gè)“三社”融合［6］試點(diǎn)縣之一。

一年來(lái)，我們推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)、融合發(fā)展，全域旅游實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破。嘉陽(yáng)·桫欏湖創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)加速推進(jìn)，桫欏湖通過(guò)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)復(fù)核，嘉陽(yáng)煤礦老礦區(qū)被認(rèn)定為第三批國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)，嘉陽(yáng)小火車“賞花品茗、穿梭億年”旅游線路入選全國(guó)60條美麗鄉(xiāng)村精品景點(diǎn)線路；犍為文廟廣場(chǎng)改造工程主體完工，大型儒家文化實(shí)景劇《儒在犍為·大成禮贊》成功首演；羅城鎮(zhèn)獲評(píng)全省首批文旅特色小鎮(zhèn)，羅城麒麟燈技藝體驗(yàn)基地列入全省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目體驗(yàn)基地。世界茉莉博覽園核心區(qū)景觀和配套設(shè)施基本完成，首開(kāi)區(qū)即將開(kāi)園；古郡·花果溪再添玻璃吊橋、五彩滑道、懸崖秋千等體驗(yàn)項(xiàng)目；七一自然學(xué)校研學(xué)項(xiàng)目正式簽約。持續(xù)舉辦花季之旅、柑橘文化旅游節(jié)、生姜文化節(jié)等特色主題活動(dòng)，成功承辦海外華裔青少年“中國(guó)尋根之旅”游學(xué)活動(dòng)、2019四川省研學(xué)旅行產(chǎn)品交易博覽會(huì)，全年接待游客791萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入81億元，分別增長(zhǎng)20．7％、15．8％。推進(jìn)服務(wù)業(yè)倍增行動(dòng)，利元酒店擴(kuò)建、天波酒店改建工程加快建設(shè)，打造放心舒心消費(fèi)示范街區(qū)5條、示范商場(chǎng)5個(gè)，新增外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)2家，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1．21億元，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值83．5億元、增長(zhǎng)9．0％。

一年來(lái)，我們聚焦生態(tài)宜居、美麗發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌得到持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)“四大聯(lián)創(chuàng)”，國(guó)家衛(wèi)生縣城順利通過(guò)復(fù)審，“千年古縣”申報(bào)通過(guò)民政部專家評(píng)審，省級(jí)文明城市創(chuàng)建暗訪測(cè)評(píng)排名全省前列，省級(jí)宜居縣城試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收。縣體育館、游泳館、工會(huì)三中心［7］主體完工，新城區(qū)堤防綜合治理工程加快建設(shè)，瑞雪濕地公園及群眾文化藝術(shù)中心、津華大道方舟新城段完成施工圖設(shè)計(jì)，完成城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造732套，開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)41萬(wàn)平方米、銷售40萬(wàn)平方米，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1．5個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)深化“四好農(nóng)村路”［8］建設(shè)，塘芭快速通道、芭馬片區(qū)旅游公路、省道309線石溪至泉水段加快路基路面施工，定壽路、龍大路、龍公路等10條通鄉(xiāng)公路完工通車，城南客運(yùn)中心建成投運(yùn)，城北客運(yùn)站完成搬遷，壽保高鐵客運(yùn)站和新南興駕考中心加快建設(shè)，完成村級(jí)道路改造提升55公里，代表全省參加交通運(yùn)輸部“我家門口那條路”集中展示。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成第二次全國(guó)污染源普查，壓實(shí)行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，整改各級(jí)環(huán)保督察反饋和群眾反映環(huán)保問(wèn)題406個(gè)；啟動(dòng)日處理3萬(wàn)立方米的縣城生活污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容工程，推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，6家重點(diǎn)涉氣企業(yè)完成超低排放改造，12家侵占河道企業(yè)全部清退，287家“散亂污”企業(yè)治理全面銷號(hào)，國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)和集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100％，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率達(dá)90％；實(shí)施多彩鄉(xiāng)村綠化提升工程6462畝，完成營(yíng)造林6．4萬(wàn)畝，芭溝鎮(zhèn)列入全國(guó)最美森林小鎮(zhèn)。

一年來(lái)，我們踐行為民宗旨、對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，民生福祉得到明顯增強(qiáng)。脫貧成效持續(xù)鞏固，整合資金13．4億元，實(shí)施扶貧專項(xiàng)17個(gè)、扶貧項(xiàng)目47個(gè)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持1．4萬(wàn)人、社會(huì)保障兜底1．1萬(wàn)人、教育醫(yī)療扶持1．8萬(wàn)人次，完成“一超六有”［9］對(duì)標(biāo)補(bǔ)短1546戶，整改“兩不愁三保障”［10］回頭看大排查問(wèn)題5420個(gè)，建立用好防止返貧致貧基金，全面消除絕對(duì)貧困。保障水平穩(wěn)步提高，全面完成30件民生實(shí)事，礦區(qū)老年養(yǎng)護(hù)院、九井敬老院開(kāi)工建設(shè)，完成2個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造、30個(gè)行政村低電壓治理，解決1．2萬(wàn)名農(nóng)村群眾安全飲水問(wèn)題；發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1200萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)待遇1063萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3．84％；提高最低工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等待遇標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、“救急難”救助4500余人次，發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼821萬(wàn)元。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，完成專利申請(qǐng)134件，其中發(fā)明專利33件；犍為一中成功創(chuàng)建省一級(jí)示范性普通高中，犍為外校獲得省科教院“教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)學(xué)校”授牌，犍為職中被評(píng)為四川省民族地區(qū)“9＋3”免費(fèi)教育計(jì)劃先進(jìn)集體，帥家溝小學(xué)主體完工，礦區(qū)一校完成建設(shè)，大興小學(xué)、下渡小學(xué)、定文幼兒園、伏龍幼兒園開(kāi)工建設(shè)，連續(xù)12年獲全市教育質(zhì)量綜合評(píng)估一等獎(jiǎng)；縣中醫(yī)醫(yī)院搬遷改造工程竣工驗(yàn)收，縣婦幼保健院擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，成康民營(yíng)醫(yī)院主體完工，建成孝姑、芭溝等6個(gè)衛(wèi)生院，完成國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)擴(kuò)圍工作，通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建省級(jí)評(píng)審。

一年來(lái)，我們主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，發(fā)展難題得到有效破解。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，千方百計(jì)籌資金、保發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)，獲得上級(jí)補(bǔ)助資金18．67億元，新增專項(xiàng)債券和一般債券資金4．59億元，置換債券和再融資債券資金2．85億元，壓減一般性財(cái)政支出2138萬(wàn)元，化解隱性債務(wù)3．81億元。著力增強(qiáng)國(guó)企融資和發(fā)展能力，縣屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)270億元，獲得融資12．23億元，實(shí)現(xiàn)資源變現(xiàn)12．4億元。全力破解土地制約瓶頸，基本完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制，獲得規(guī)劃建設(shè)用地調(diào)劑指標(biāo)1628畝、增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)460畝，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地組卷報(bào)批1221畝、龍溪口樞紐獨(dú)立選址組卷上報(bào)3．8萬(wàn)畝，清理批而未供土地480畝，利用土地5184畝，拆遷房屋37．2萬(wàn)平方米，完成“大棚房”問(wèn)題整治及另案處理77宗。扎實(shí)幫扶企業(yè)解困，落實(shí)減稅降費(fèi)1．6億元，清欠中小企業(yè)賬款2644萬(wàn)元，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金2572萬(wàn)元，幫助企業(yè)爭(zhēng)取到工業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金1181萬(wàn)元，鳳生紙業(yè)、喬豐新材料、沃耐稀電子成為全省“專精特新”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值95．87億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入93．05億元，分別增長(zhǎng)10．8％、9．4％。積極化解嘉斯豪酒店、海博春天、西門商業(yè)城等遺留問(wèn)題，研究破解不動(dòng)產(chǎn)登記、安置房分配等難題，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證1．5萬(wàn)余本，完成安置房分配1340套。全面完成嘉陽(yáng)集團(tuán)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”［11］分離移交，實(shí)現(xiàn)4000余戶職工家庭安全用水用電用氣。

一年來(lái)，我們致力改革創(chuàng)新、自身建設(shè)，社會(huì)治理得到有效強(qiáng)化。深化“放管服”改革［12］，21個(gè)部門207項(xiàng)行政許可事項(xiàng)集中運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，全年新設(shè)立企業(yè)580戶、個(gè)體工商戶3520戶，分別增長(zhǎng)31．2％、23．2％。高質(zhì)量完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，調(diào)整組建縣政府工作部門28個(gè)，設(shè)置鎮(zhèn)15個(gè)。推進(jìn)“平安犍為”建設(shè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性勝利，社會(huì)治安防控體系得到進(jìn)一步完善，多發(fā)性侵財(cái)性案件得到有效遏制，全縣刑事案件立案數(shù)下降14．5％、破案率上升9．3％，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感明顯提升，縣公安局新中國(guó)成立70周年大慶安保工作被記“集體二等功”，被推薦為全國(guó)執(zhí)法質(zhì)量示范單位。有力應(yīng)對(duì)特大暴洪災(zāi)害，狠抓煤礦、建筑施工、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，玉津市場(chǎng)監(jiān)管所被評(píng)為全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體，犍為連續(xù)10年無(wú)較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。推進(jìn)“智慧犍為”建設(shè)，首個(gè)5G基站開(kāi)通運(yùn)行，犍為邁進(jìn)5G和寬帶雙千兆時(shí)代；縣綜治中心建成投用，接入天網(wǎng)、雪亮工程等監(jiān)控資源5000余個(gè)，摸排化解各類矛盾糾紛3640件，辦理心連心服務(wù)熱線7100件。完成重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估13件，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站全覆蓋，辦理法律援助案件277件。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受縣人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大代表意見(jiàn)、批評(píng)、建議案51件，縣政協(xié)委員提案91件，辦結(jié)率和滿意率（基本滿意率）均為100％。

審計(jì)、保密、檔案、氣象、地方志、工商聯(lián)、退役軍人事務(wù)、公共資源交易等部門認(rèn)真履職，婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益得到有效保障，民兵預(yù)備役、國(guó)防雙擁、外事僑務(wù)、消防、人防等工作扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)取得新的成績(jī)。

各位代表！回顧過(guò)去一年，困難比預(yù)想的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收支矛盾加劇、遺留問(wèn)題集中凸顯，以及政策調(diào)整等不確定因素帶來(lái)的影響和考驗(yàn)，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、迎難而上，沉著應(yīng)對(duì)、奮發(fā)作為，取得了比預(yù)計(jì)更好的結(jié)果。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委把握全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐犍部隊(duì)官兵、公安干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和所有關(guān)心、支持犍為發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，外部宏觀形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，各種挑戰(zhàn)和不確定因素仍然較多，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：財(cái)政支出壓力顯著增大，化解政府債務(wù)任務(wù)艱巨；重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不平衡，儲(chǔ)備項(xiàng)目嚴(yán)重不足，投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力；重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)較少，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支撐不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量有待提高；民生領(lǐng)域還存在不少短板，城鄉(xiāng)基層治理能力有待提高，一些突出問(wèn)題還需加速化解，等等。對(duì)此，我們高度重視，正在采取積極措施，認(rèn)真加以解決。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。縣政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣“文旅發(fā)展年”經(jīng)濟(jì)工作主題，圍繞“全面建成小康社會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣”總目標(biāo)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、文旅興縣、鄉(xiāng)村振興“三大戰(zhàn)略”，扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、民生保障、城鄉(xiāng)治理等重點(diǎn)工作，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)［13］，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作［14］，奮力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會(huì)。主要發(fā)展目標(biāo)是：在2019年基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8．3％、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13％、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10％、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10．5％、地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8％、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8．5％、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9．5％。

一、堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略

堅(jiān)持工業(yè)基地“頭號(hào)工程”不動(dòng)搖，做好基地承載、產(chǎn)業(yè)承接、轉(zhuǎn)型提升三篇文章，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加速構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）做強(qiáng)基地承載。啟動(dòng)犍為經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)區(qū)申報(bào)，爭(zhēng)取列入全省100個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提速基地路網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)孝姑核心區(qū)“一縱兩橫”道路及配套管網(wǎng)PPP項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成總工程量的70％，基本建成進(jìn)園大道岷江二橋至孝姑永平段，開(kāi)工建設(shè)孝姑核心區(qū)經(jīng)八路等園區(qū)道路；加快樂(lè)山港高石壩作業(yè)區(qū)等項(xiàng)目前期工作，確保仁沐新高速孝姑至沐川段建成通車，真正凸顯基地交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。持續(xù)強(qiáng)化基地要素保障，確保孝姑核心區(qū)工業(yè)水廠、污水處理廠、板橋園區(qū)污水處理廠竣工，完成孝姑核心區(qū)天然氣管線和配氣站建設(shè)，確保板橋園區(qū)通天然氣，保障入園企業(yè)水電氣需求。推進(jìn)生活配套服務(wù)區(qū)建設(shè)，確保孝姑核心區(qū)防洪排澇及生態(tài)景觀工程、高石壩河堤開(kāi)工建設(shè)，基地孵化園、孝姑八一安置點(diǎn)、岷江麗景安置點(diǎn)建成投用；探索建立基地行政審批新模式，全面推行“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦事、審批不出園。

（二）抓實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全力以赴招大引強(qiáng)，圍繞延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)及行業(yè)前三強(qiáng)企業(yè)，發(fā)揮駐外招商組作用，抓好先進(jìn)裝備、新材料、特色輕工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商；搶抓浙江—樂(lè)山東西部扶貧協(xié)作飛地產(chǎn)業(yè)園布局犍為機(jī)遇，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全力承接浙江等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目5個(gè)、到位企業(yè)資金85億元以上。全力做好簽約項(xiàng)目服務(wù)，力促盡快落地見(jiàn)效，確保正源智能交通制造、6000噸/年搪瓷釉料、北京高能固廢處理項(xiàng)目以及四川粵玻50萬(wàn)噸/年玻璃制品一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)鳳生紙業(yè)18萬(wàn)噸/年生活用紙分切加工、精工綠色鋼構(gòu)、岷鑄星光30萬(wàn)噸/年鐵塔材料加工項(xiàng)目主體完工。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、集聚發(fā)展，力爭(zhēng)國(guó)瑞藥業(yè)、今典印包等退城入園項(xiàng)目開(kāi)工，升能改造煤礦6戶，關(guān)閉1戶，全面淘汰9萬(wàn)噸以下煤礦。

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)、規(guī)范涉企收費(fèi)以及促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“政策包”，及時(shí)兌現(xiàn)應(yīng)對(duì)疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難政策措施，推動(dòng)政策協(xié)同落地、終端見(jiàn)效。加大拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款清欠力度，解決好企業(yè)反映的突出問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。深化政銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)金融服務(wù)，更好緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。加速完善輸變電、供排水、天然氣、5G網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施，全力爭(zhēng)取水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)政策和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠電價(jià)、合同內(nèi)用氣指標(biāo)，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。繼續(xù)實(shí)施規(guī)上企業(yè)和中小微企業(yè)成長(zhǎng)培育計(jì)劃，加快鳳生紙業(yè)上市步伐，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2戶。

二、堅(jiān)定不移推進(jìn)文旅興縣戰(zhàn)略

搶抓樂(lè)山承辦全省文旅發(fā)展大會(huì)機(jī)遇，實(shí)施文旅突破行動(dòng)，推動(dòng)全域旅游縱深發(fā)展，力爭(zhēng)入圍天府旅游名縣候選縣，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)省全域旅游示范區(qū)。

（一）打造旅游新熱點(diǎn)。推動(dòng)文旅融合提質(zhì)，加快推進(jìn)嘉陽(yáng)·桫欏湖國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，完成芭蕉溝游客中心、蘇式專家樓、影劇院改造以及桫欏湖續(xù)建工程等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)芭溝鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)文旅特色小鎮(zhèn)；完成犍為文廟廣場(chǎng)改造工程，啟動(dòng)犍為文廟國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建；按期完成羅城文旅小鎮(zhèn)提升項(xiàng)目，引進(jìn)業(yè)主整體推進(jìn)羅城古鎮(zhèn)及鐵山湖區(qū)域開(kāi)發(fā)。推動(dòng)農(nóng)旅融合提速，確保世界茉莉博覽園田園綜合體首開(kāi)區(qū)建成開(kāi)園，并啟動(dòng)二期項(xiàng)目建設(shè)；力促古郡·花果溪游客接待中心、特色民宿等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)；啟動(dòng)梁家山旅游度假區(qū)、七一自然學(xué)校研學(xué)項(xiàng)目，著力打造西南地區(qū)研學(xué)旅游新基地。推動(dòng)康旅融合起步，完成岷江犍為航電樞紐建設(shè)，加快龍溪口樞紐主體施工，力促岷江公司新民溫泉和岷江涉水旅游整體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，著力打造全國(guó)溫泉度假目的地。

（二）擦亮旅游新名片。塑造旅游環(huán)線品牌，確保塘芭快速通道、芭馬片區(qū)旅游公路建成通車，優(yōu)化嘉陽(yáng)小火車“賞花品茗、穿梭億年”精品旅游線路。以成貴高鐵全線開(kāi)通為契機(jī)，爭(zhēng)取加密犍為站高鐵班次，啟動(dòng)羅城古鎮(zhèn)連接犍為高鐵站快速通道，完成壽保高鐵客運(yùn)站建設(shè)，全面建成仁沐新高速、五犍沐快速通道犍為段，融入?yún)^(qū)域旅游大環(huán)線。培育旅游產(chǎn)品品牌，完成文旅資源普查工作，啟動(dòng)以犍為文廟為核心的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)非遺資源、民俗資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種渠道，積極推廣“犍為味道”，推動(dòng)犍為美食品牌化發(fā)展。打響旅游節(jié)會(huì)品牌，推出世界茉莉博覽園茉莉特色演藝節(jié)目，打造《儒在犍為·大成禮贊》夜間升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)一景區(qū)一演藝；持續(xù)舉辦特色旅游主題活動(dòng)，以第五屆茉莉花文化藝術(shù)節(jié)和衢州孔府家廟文物犍為展為契機(jī)，帶動(dòng)犍為茉莉花、犍為文廟走出去，吸引更多游客走進(jìn)來(lái)。

（三）營(yíng)造旅游新環(huán)境。完善旅游服務(wù)配套，建成城南游客集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心，新改建旅游廁所4個(gè)，升級(jí)智慧旅游管理系統(tǒng)，完成智慧停車場(chǎng)建設(shè)，加快發(fā)展特色民宿、汽車旅館、露營(yíng)地等服務(wù)設(shè)施。提升旅游管理水平，統(tǒng)籌推進(jìn)誠(chéng)信旅游、文明旅游、安全旅游建設(shè)，建立旅游行業(yè)管理協(xié)會(huì)，完善旅游志愿服務(wù)體系，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法，常態(tài)化開(kāi)展旅游景區(qū)及周邊旅游秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，提升游客體驗(yàn)感。升級(jí)旅游消費(fèi)環(huán)境，力爭(zhēng)國(guó)際品牌酒店引進(jìn)開(kāi)工，完成利元酒店擴(kuò)建、天波酒店改建工程，培育一批星級(jí)酒店、綠色酒店；突出游客需求導(dǎo)向，打造一批放心舒心消費(fèi)示范街區(qū)、示范商場(chǎng)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃和服務(wù)業(yè)“三百工程”［15］，抓好天御新農(nóng)新城、新南興綜合物流園等項(xiàng)目建設(shè)，支持零售商貿(mào)、物流配送等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，確保新增限額以上商貿(mào)企業(yè)5戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2戶，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9％以上。

三、堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、生態(tài)宜居，毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興犍為實(shí)踐，創(chuàng)建市級(jí)以上鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村7個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。

（一）壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持園區(qū)引領(lǐng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，推進(jìn)“花、茶、姜、果、藥”等特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地。打造標(biāo)準(zhǔn)化茉莉花種植基地1．2萬(wàn)畝，構(gòu)建十里茉莉觀光長(zhǎng)廊，啟動(dòng)茉莉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成茉莉花組培室、西南茉莉茶交易市場(chǎng)，為清溪茉莉茶產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)奠定基礎(chǔ)。新發(fā)展優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘2萬(wàn)畝，培育改造1萬(wàn)畝，探索林下套種中藥材5000畝，啟動(dòng)柑橘分選中心和冷鏈物流中心建設(shè)，力爭(zhēng)金石井柑橘產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級(jí)三星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)舞雩兔公館種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成兔產(chǎn)品加工園，發(fā)展特色水果3000畝，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)三星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。試點(diǎn)推進(jìn)羅城稻魚(yú)蛙產(chǎn)業(yè)園、龍孔油茶產(chǎn)業(yè)園、天賜壩中藥材大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，帶動(dòng)發(fā)展稻魚(yú)蛙共生基地5000畝、油茶觀光基地1萬(wàn)畝、水晶櫻桃基地1萬(wàn)畝，連片發(fā)展藥用干姜、姜黃、佛手柑等道地中藥材3萬(wàn)畝。抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做好豬肉保供穩(wěn)價(jià)，積極引進(jìn)溫氏、巨星、新希望等龍頭養(yǎng)殖企業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，新增生豬存欄18萬(wàn)頭、出欄30萬(wàn)頭。抓好重大動(dòng)植物疫病防治，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，打造省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，發(fā)展多種模式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)1戶、市級(jí)龍頭企業(yè)3戶、示范合作社8個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)。

（二）優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“六大工程”，完成26個(gè)農(nóng)村聚居點(diǎn)生活污水治理，力爭(zhēng)85％以上的行政村生活污水得到有效處理；完成壽保、大興、龍孔等9個(gè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站（點(diǎn)）建設(shè)，力爭(zhēng)95％以上的行政村生活垃圾得到有效處理；整村推進(jìn)20個(gè)行政村廁所革命，完成戶廁改造8143戶，力爭(zhēng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95％；推進(jìn)重要干線公路綠化景觀工程建設(shè)，完成農(nóng)村道路綠化美化100公里；實(shí)施“四清四拆”［16］整治行動(dòng)，完成農(nóng)村危舊房改造、風(fēng)貌整治300戶以上，力爭(zhēng)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村占比提高到85％。扎實(shí)開(kāi)展“綠美金犍”行動(dòng)，推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和多彩鄉(xiāng)村綠化提升工程，完成營(yíng)造林6．3萬(wàn)畝，打造翠竹長(zhǎng)廊20公里，爭(zhēng)創(chuàng)全省竹產(chǎn)業(yè)基地示范縣；開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“天地一體化”動(dòng)態(tài)監(jiān)管，治理水土流失面積19平方公里。

（三）改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)。持續(xù)完善農(nóng)村路網(wǎng)，建成省道309線石溪至泉水段、下伏路、鐵新路等縣鄉(xiāng)公路30公里，新建村級(jí)道路147公里，加寬改造296公里，完成道路交通安保工程40公里。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2．3萬(wàn)畝，加快推進(jìn)新店兒、三岔河、太平寺、馬家坡等中型灌區(qū)渠系配套和節(jié)水改造，提升灌溉保證率。穩(wěn)步擴(kuò)大供水、供氣覆蓋面，完成楊泗廟水廠整體遷建工程和19座鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠回收，延伸供水管網(wǎng)50公里，推動(dòng)楊泗廟、犀牛沱、河?xùn)|水廠供區(qū)分別向芭溝、鐵爐、孝姑等區(qū)域覆蓋；完成清溪、石溪、大興3個(gè)鎮(zhèn)天然氣集中供應(yīng)工程，實(shí)現(xiàn)河?xùn)|片區(qū)集鎮(zhèn)天然氣集中供應(yīng)全覆蓋。加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，完成22個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造，保障8000余戶農(nóng)村居民安全用電。

四、堅(jiān)定不移保障和改善民生

注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好群眾“急難愁盼”的突出問(wèn)題，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)短板。

（一）提高脫貧質(zhì)量。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，全力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的影響和挑戰(zhàn)，高質(zhì)量決勝脫貧攻堅(jiān)，確保全面小康路上不漏掉一戶、不落下一人。推進(jìn)大普查與大數(shù)據(jù)相銜接，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合交換、共享使用和分析監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口監(jiān)測(cè)幫扶，切實(shí)阻新貧防返貧。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與兜底扶貧相銜接，建好脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，用好扶貧項(xiàng)目資金，深化“百企幫百村”行動(dòng)，推廣應(yīng)用“四川扶貧”公益品牌，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)幫扶戶、經(jīng)濟(jì)薄弱村的產(chǎn)業(yè)扶持力度，支撐貧困群眾穩(wěn)定增收；繼續(xù)落實(shí)教育、醫(yī)療、低保等兜底措施，常態(tài)化開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”，妥善解決臨界困難戶生產(chǎn)生活問(wèn)題。推進(jìn)扶智與扶志相融合，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，深入推進(jìn)“貧困家庭奮進(jìn)計(jì)劃”，開(kāi)展貧困戶實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，提升貧困群眾自主脫貧奔康能力。

（二）發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施教育三年攻堅(jiān)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)清溪小學(xué)及幼兒園整體搬遷、玉津小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目，確保犍為職中產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、帥家溝小學(xué)、礦區(qū)一校、大興小學(xué)建成投用，支持智仁國(guó)際學(xué)校開(kāi)辦高中部，全面消除“大班額”；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)“健康犍為”建設(shè)，常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控，外防輸入，內(nèi)放反彈，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，更好保障人民群眾生命健康安全；啟動(dòng)縣人民醫(yī)院三級(jí)乙等綜合醫(yī)院創(chuàng)建，確保縣中醫(yī)醫(yī)院搬遷投用、縣婦幼保健院改擴(kuò)建工程竣工驗(yàn)收，完成清溪等3個(gè)衛(wèi)生院建設(shè)，創(chuàng)成全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。大力發(fā)展文體事業(yè)，確保縣體育館、游泳館、工會(huì)三中心竣工投用，認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)省、市運(yùn)動(dòng)會(huì)；堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。扎實(shí)開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，抓好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。統(tǒng)籌做好審計(jì)、保密、檔案、氣象、消防、人防、地方志、公共資源交易等工作。

（三）強(qiáng)化民生保障。扎實(shí)推進(jìn)人民美好生活需要對(duì)標(biāo)補(bǔ)短三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)抓好67個(gè)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短項(xiàng)目，辦好年度民生實(shí)事。突出抓好穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，鞏固農(nóng)民工工資治欠保支行動(dòng)成效，做好農(nóng)民工、退役軍人、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，以及城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員服務(wù)保障，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．2％以內(nèi)。重視解決“一老一小”問(wèn)題，有序推進(jìn)礦區(qū)老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，確保九井敬老院建成投用，完成3個(gè)敬老院適老化改造；支持發(fā)展普惠托育服務(wù)，探索幼教集團(tuán)辦學(xué)，完成濱江外灘幼兒園回購(gòu)，確保定文、伏龍幼兒園竣工投用，力爭(zhēng)羅城、龍孔等5所幼兒園開(kāi)工建設(shè)。切實(shí)做好社會(huì)保障以及婦女兒童、殘疾人幫扶等各項(xiàng)工作，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額發(fā)放各類民生保障資金，兜住基本生活底線。大力實(shí)施綠色惠民殯葬，完成縣殯儀館整體搬遷、犍為公墓異地?cái)U(kuò)建一期建設(shè)。

（四）夯實(shí)生態(tài)本底。堅(jiān)持把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。繼續(xù)實(shí)施減排、抑塵、壓煤、控秸等聯(lián)防聯(lián)控工程，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警管控，科學(xué)安排企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)石馬園區(qū)涉氣企業(yè)環(huán)保設(shè)施提標(biāo)改造，確保縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率達(dá)85％以上。全面壓實(shí)河（湖）長(zhǎng)制責(zé)任，完成27條河流河道管理范圍劃定，推進(jìn)洛江溪等小流域治理工程，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，分類施策整治岷江流域入河排污口，確保各類水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治先行示范區(qū)建設(shè)，完成農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)、城市生活垃圾填埋場(chǎng)綜合治理項(xiàng)目。認(rèn)真解決群眾反映的突出環(huán)境問(wèn)題，迎接中央第二輪和省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，抓好反饋問(wèn)題整改，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

五、堅(jiān)定不移推進(jìn)治理能力建設(shè)

堅(jiān)持共建共治共享，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

（一）推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，構(gòu)建形成協(xié)同高效的工作運(yùn)行機(jī)制；統(tǒng)籌各鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、便民服務(wù)等公共服務(wù)資源布局，做大做強(qiáng)一批中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持順向調(diào)整、中心集聚、群眾認(rèn)可、依法穩(wěn)妥的原則，穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整改革，培育一批中心村、重點(diǎn)村和特色村。全面推行村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任，確保“一肩挑”比例達(dá)到100％。厘清村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會(huì)的職責(zé)功能和權(quán)責(zé)關(guān)系，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深入推動(dòng)“三社”融合試點(diǎn)，完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施“歸雁工程”，鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建好新型職業(yè)農(nóng)民、新鄉(xiāng)賢等隊(duì)伍，引導(dǎo)更多人才扎根基層、服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展。加強(qiáng)基層群眾性自治組織法治化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約作用，整治不良習(xí)俗，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。

（二）做好城市精細(xì)管理。統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新和存量住房改造提升，完成縣城生活污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)瑞雪濕地公園及群眾文化藝術(shù)中心、津華大道方舟新城段；因地制宜推進(jìn)“疏堵保暢”，打通城市斷頭路5條，建成市政道路7公里；實(shí)施老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)開(kāi)工8000戶以上，完成棚戶區(qū)改造911套、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)40萬(wàn)平方米，提高常住人口城鎮(zhèn)化率3個(gè)百分點(diǎn)。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)交通秩序管理和揚(yáng)塵、噪音、“雙違”［17］“雙超”［18］等治理，推行城市生活垃圾分類試點(diǎn)，提升城市宜居指數(shù)。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮城市管理社區(qū)功能，理順社區(qū)居民委員會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)關(guān)系，督促業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)；推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，促進(jìn)社區(qū)居民需求與志愿服務(wù)供給有效對(duì)接，確保通過(guò)第五屆四川省文明城市考核驗(yàn)收。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。

（三）強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)更高水平的“平安犍為”。堅(jiān)持大聯(lián)動(dòng)、微治理，依托縣綜治中心，推進(jìn)旅游、交通、應(yīng)急指揮等平臺(tái)整合和聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用，完善網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制，辦好“心連心”服務(wù)熱線，解決好群眾反映的突出問(wèn)題。強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”［19］，發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)作用，努力把矛盾糾紛化解在基層。全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，強(qiáng)化煤礦、建筑施工、交通運(yùn)輸、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）加強(qiáng)政府自身建設(shè)。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度，嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，建立“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固拓展主題教育成果。認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職責(zé)，提升要素破解、風(fēng)險(xiǎn)防控、執(zhí)行落實(shí)能力，高質(zhì)量編制國(guó)土空間規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目納入國(guó)省“十四五”規(guī)劃盤子。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加速構(gòu)建一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)政務(wù)信息共享共用和業(yè)務(wù)流程協(xié)同再造。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，推進(jìn)行政決策合法性審查規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高依法行政水平。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好意識(shí)形態(tài)工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，樹(shù)立廉潔高效的政府形象。

各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把奮斗的目標(biāo)盯得更緊，把前進(jìn)的步伐邁得更實(shí)，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，為打造“兩城兩區(qū)”［20］、建設(shè)“五個(gè)犍為”［21］、決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)而努力奮斗！

名詞解釋

1．浙江—樂(lè)山東西部扶貧協(xié)作飛地產(chǎn)業(yè)園：依托東西部扶貧協(xié)作平臺(tái)，整合浙江“四市”（浙江省紹興市越城區(qū)、臺(tái)州市椒江區(qū)、衢州市江山市、金華市浦江縣）扶貧資金、適宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、招商工作資源，借助“三縣一區(qū)”（樂(lè)山市馬邊彝族自治縣、峨邊彝族自治縣、沐川縣、金口河區(qū)）扶貧政策和相關(guān)資源優(yōu)勢(shì)，集中在犍為基地孝姑核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)東西部扶貧協(xié)作飛地產(chǎn)業(yè)園。

2．“1＋7＋15”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃：“1”即：《縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2018—2022年）》；“7”即：《鄉(xiāng)村空間布局規(guī)劃（土地利用）》《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》《鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃》《鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》《古鎮(zhèn)、古村落、古民居和古樹(shù)名木保護(hù)規(guī)劃》《鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃；“15”即：5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)（特色鎮(zhèn)）、10個(gè)重點(diǎn)村（特色村）建設(shè)規(guī)劃。

3．農(nóng)村人居環(huán)境整治“六大工程”：農(nóng)村污水治理工程、農(nóng)村道路美化工程、農(nóng)村垃圾凈化工程、農(nóng)村廁所革命工程、村莊風(fēng)貌優(yōu)化工程、鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程。

4．十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)：清溪茉莉茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、七一自然學(xué)校農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天賜壩中藥材大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍孔油茶種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金石井柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、羅城涼廳子茶旅融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、壽保金楠山谷農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、芭溝水晶櫻桃農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、舞雩兔公館種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、羅城稻魚(yú)蛙立體種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

5．“兩區(qū)”劃定：糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作。

6．“三社”融合：供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（經(jīng)濟(jì)合作社或股份經(jīng)濟(jì)合作社）融合發(fā)展。

7．工會(huì)“三中心”：職工培訓(xùn)中心、職工活動(dòng)中心、困難職工幫扶中心。

8．四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

9．一超六有：貧困戶年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。

10．兩不愁三保障：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。

11．三供一業(yè)：供水、供電、供氣和物業(yè)管理。

12．“放管服”改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

13．三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

14．“六穩(wěn)”“六保”工作：“六穩(wěn)”即：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六保”即：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

15．服務(wù)業(yè)“三百工程”：《四川省服務(wù)業(yè)“三百工程”實(shí)施方案》提出，將在“十三五”期間建成100個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，培育100戶服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，培育100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)品牌。

16．四清四拆：“四清”，即：清理農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村水源水體、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)村雜物雜草。“四拆”，即：拆除農(nóng)村廢棄房屋、農(nóng)村違規(guī)建筑、農(nóng)村廢棄設(shè)施、農(nóng)村違規(guī)廣告。

17．雙違：違法占地、違法建設(shè)。

18．雙超：貨車運(yùn)輸超限、超載。

19．楓橋經(jīng)驗(yàn)：上世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)在社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)造了“依靠群眾化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要內(nèi)涵。

20．兩城兩區(qū)：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)南翼“中等宜居城、新型工業(yè)城，綜合文旅區(qū)、次級(jí)樞紐區(qū)”。

21．五個(gè)犍為：創(chuàng)新犍為、實(shí)力犍為、美麗犍為、開(kāi)放犍為、幸福犍為。