（2014年9月26日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）

第一章   總  則

第一條  為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償行為，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

第二條  在四川省行政區(qū)域內(nèi)，因公共利益需要征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）給予補償，適用本條例。

第三條  房屋征收與補償應當遵循決策科學民主，程序正當合法，補償公平公開原則。

第四條  市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府有關(guān)部門應當按照職責分工，配合做好房屋征收與補償相關(guān)工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在職責范圍內(nèi)承擔房屋征收與補償?shù)南嚓P(guān)工作。

第五條  房屋征收部門可以依法委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。根據(jù)需要可以通過購買公共服務的方式完成測繪、評估、法律服務等相關(guān)工作。

房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收與補償所需工作經(jīng)費由市、縣級人民政府予以保障，不得在房屋征收補償費用中列支。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。

    第六條  房屋征收與補償工作人員應當熟悉房屋征收與補償工作的法律法規(guī)，具備相應的專業(yè)知識。

第二章  征收決定

第七條  根據(jù)公共利益需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第八條  確需征收房屋的，其各項建設活動應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。

 保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

第九條  確需征收房屋的，由房屋征收部門提出擬征收房屋范圍，說明所根據(jù)的公共利益的具體情形，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府經(jīng)審定認為確屬公共利益需要征收房屋的，根據(jù)規(guī)劃用地范圍和房屋實際狀況確定房屋征收范圍，并予以公布。

    第十條  實行舊城區(qū)改建，應當尊重房屋所有權(quán)人的意愿。啟動房屋征收程序前，房屋征收部門應當組織征求房屋所有權(quán)人的意見，進行先行協(xié)商。    

房屋所有權(quán)總面積過三分之二且總戶數(shù)過三分之二的房屋所有權(quán)人明確同意改建的，方可納入舊城區(qū)改建范圍，并按照前條規(guī)定啟動房屋征收程序。

第十一條  房屋征收范圍確定并公布后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途等行為；違反規(guī)定實施的部分，不予補償。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年。

房屋征收范圍確定并公布后，有下列行為之一的，不增加補償：

（一）房屋轉(zhuǎn)讓、分割、贈與；

（二）新增、變更工商營業(yè)登記；

（三）遷入戶口或者分戶；

（四）其他為增加補償費用實施的不當行為。

第十二條  房屋征收部門應當對房屋征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等進行調(diào)查登記。被征收人應當予以配合。

被征收人對調(diào)查登記工作不予配合的，房屋征收部門按照房屋權(quán)屬登記檔案進行登記。

調(diào)查登記工作結(jié)束后，調(diào)查結(jié)果應當在房屋征收范圍內(nèi)公示，公示期不得少于七日。對調(diào)查結(jié)果有異議的，應當在公示期內(nèi)向房屋征收部門提出書面核實申請，房屋征收部門應當在受理申請后十五日內(nèi)予以核實并告知申請人。

征收范圍內(nèi)的房屋設定有抵押權(quán)的，房屋征收部門應當告知抵押權(quán)人。

    第十三條  房屋征收范圍確定后，市、縣級人民政府應當組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源等相關(guān)部門依法對房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

市、縣級人民政府應當將未經(jīng)登記的建筑認定和處理結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公示，公示期不得少于七日。

當事人對認定和處理結(jié)果有異議的，應當在公示期內(nèi)提出，做出認定和處理的部門應當進行核實并作出處理決定。

第十四條  征收已經(jīng)登記的房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積以房屋權(quán)屬證書或者房屋登記簿的記載為準，作為征收補償?shù)囊罁?jù)；房屋權(quán)屬證書記載的事項，應當與房屋登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤的，以房屋登記簿為準。

第十五條  房屋征收部門在調(diào)查登記后，應當對征收補償費用進行測算。

第十六條  房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。房屋征收補償方案應當包括以下內(nèi)容：

（一）房屋征收目的；

（二）房屋征收范圍和被征收房屋的基本情況；

（三）補償方式和補償標準；

（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和交付時間；

（五）停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準；

（六）征收補償協(xié)議的簽訂期限；

（七）搬遷期限和搬遷過渡方式、過渡期限；

（八）補助和獎勵標準；

（九）其他事項。

市、縣級人民政府應當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行審核論證，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于三十日。

    第十七條  對征收補償方案有意見的，應當持本人身份證明，在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交房屋征收部門。

市、縣級人民政府應當將征收補償方案的征求意見情況和根據(jù)意見修改后的征收補償方案及時公布。

半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合規(guī)定或者不公平的，市、縣級人民政府應當組織被征收人和公眾代表參加聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十八條  市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應當進行社會穩(wěn)定風險評估。社會穩(wěn)定風險評估結(jié)論應當作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。

社會穩(wěn)定風險評估報告應當對房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風險進行評估，并根據(jù)評估結(jié)論制定相應的風險防范、化解、處置措施和應急預案。

    第十九條  市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。采用房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補償被征收人的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值應當計入征收補償費總額。

第二十條  市、縣級人民政府應當根據(jù)確定的征收補償方案、社會穩(wěn)定風險評估報告和征收補償費用到位情況等作出房屋征收決定。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應當經(jīng)市、縣級人民政府常務會議討論決定。

房屋征收決定作出后，應當于三日內(nèi)在政府及部門網(wǎng)站等媒體和房屋征收范圍內(nèi)顯著位置予以公告。

房屋征收決定公告應當載明征收目的、征收范圍、征收實施單位、征收補償方案、簽約期限，行政復議和行政訴訟權(quán)利以及禁止在征收范圍內(nèi)實施的行為等事項。

第二十一條  實施舊城區(qū)改建的，房屋征收部門應當組織被征收人根據(jù)補償方案，簽訂附生效條件的補償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)，簽訂附生效條件的補償協(xié)議的戶數(shù)達到規(guī)定比例的，由市、縣級人民政府作出征收決定；未達到規(guī)定比例的，終止征收程序。簽訂附生效條件的補償協(xié)議的戶數(shù)比例由市、縣級人民政府確定，但不得低于百分之九十。

第二十二條  被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章  評  估

第二十三條  被征收房屋的價值，應當由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。

第二十四條  房地產(chǎn)價格評估應當按照國家規(guī)定的技術(shù)標準和評估程序，以基準地價、標定地價和各類房屋的重置價格為基礎(chǔ)，參照當?shù)氐氖袌鰞r格進行評估。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)及其注冊執(zhí)業(yè)人員應當獨立、客觀、公正地開展評估工作，并對出具的評估報告承擔法律責任。

第二十五條  省人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應當建立全省統(tǒng)一公開的房地產(chǎn)評估管理信息平臺，建立房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)誠信記錄和信用體系。

第二十六條  房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。房屋征收決定公告后十五日內(nèi)仍不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門組織被征收人投票決定或者通過搖號、抽簽等隨機選定方式確定。

投票確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，應當有三分之二以上的被征收人參加，并獲得參加投票的被征收人的半數(shù)以上選票。投票不能確定的，可以采取搖號、抽簽等隨機選定方式確定。投票確定或者隨機確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當由公證機構(gòu)現(xiàn)場公證。

第二十七條  房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選定或者確定后，由房屋征收部門作為委托人，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)出具房屋征收評估委托書，并與其簽訂房屋征收評估委托合同。

第二十八條  房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當安排注冊房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進行實地查勘，被征收人應當提供或者協(xié)助收集被征收房屋價值評估所必需的情況和資料。

由于被征收人的原因不能現(xiàn)場核驗被征收房屋內(nèi)部狀況的，經(jīng)房屋征收部門、注冊房地產(chǎn)估價師和無利害關(guān)系的第三方見證，可以參照同類建筑中與被征收房屋位置相鄰、戶型結(jié)構(gòu)相似、面積大小相近的房屋現(xiàn)場查勘情況，作為被征收房屋實物狀況的參照依據(jù)，并在評估報告中說明。

因房屋征收評估、復核評估、鑒定工作需要查詢被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋權(quán)屬以及相關(guān)房地產(chǎn)交易信息的，房地產(chǎn)管理部門及其他相關(guān)部門應當提供便利。

第二十九條  房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。房屋征收部門應當將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示，公示期不得少于七日。

負責房屋征收評估項目的注冊房地產(chǎn)估價師應當在公示期間進行現(xiàn)場說明解釋。對被征收人反映的確屬錯估和遺漏的部分，注冊房地產(chǎn)估價師應當現(xiàn)場予以記錄，并報房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行修改、補充、完善。

第三十條  房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當以征收決定公告之日為價值日期（評估時點），出具被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。

被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應當向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估。復核后，改變原評估結(jié)果的，應當重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，應當書面告知復核評估申請人。

第三十一條  對復核結(jié)果有異議的，由省或者市（州）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門組織成立的房屋價格評估專家委員會進行鑒定。經(jīng)評估專家委員會鑒定，評估報告不存在技術(shù)問題的，應當維持評估報告；評估報告存在技術(shù)問題的，出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當修正錯誤，重新出具評估報告。

第四章  補  償

第三十二條  在國有土地上征收房屋由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償，補償?shù)姆秶ǎ?/font>