第一章  總  則

第一條  為進一步健全住房保障制度，完善住房供應(yīng)體系，切實解決我縣城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于犍為縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公共租賃住房分配、運營、使用、退出和管理。

第三條  本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標準和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低保、特困、低收入、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工、外來務(wù)工人員出租的保障性住房。其來源包括：政府投資修建的住房；政府購買、回購和盤活整合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)住房；普通商品住房項目中按一定比例配建的公共租賃住房；其他由政府提供政策支持、社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房。

第四條  公共租賃住房實行租賃補貼、實物配租兩種保障方式，以發(fā)放租賃住房補貼為主，實物配租為輔。

（一）租賃補貼是指縣人民政府向符合條件的申請對象發(fā)放租金補貼，支持其自行在市場租賃住房的住房保障方式。

（二）實物配租是指縣人民政府向符合條件的申請人提供公共租賃住房實物配租后，根據(jù)配租人的類別分檔次收取租金的住房保障方式。

實物配租公共租賃住房由政府、相關(guān)機構(gòu)或用工單位向保障對象提供住房，并按照一定標準收取租金。公共租賃住房房源包括成套住房和宿舍型住房。

成套住房主要供應(yīng)符合條件的低保、低收入、特困、城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭;條件具備的,也可向新就業(yè)職工、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員供應(yīng)；宿舍型住房主要向符合條件的新就業(yè)職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員供應(yīng)。公共租賃住房的保障面積最高不超過60平方米。

第五條  統(tǒng)一規(guī)劃，屬地化管理。犍為縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）是全縣公共租賃住房建設(shè)和管理工作的行政主管部門，負責(zé)本縣公共租賃住房政策制定、組織協(xié)調(diào)、房源籌集、監(jiān)督管理等工作；負責(zé)公共租賃住房的組織分配和日常管理等具體工作。各鎮(zhèn)人民政府、縣教育局、縣公安局、城市發(fā)展公司、嘉陽集團管理的公共租賃住房可根據(jù)本辦法自行制定相應(yīng)的管理規(guī)定。各鎮(zhèn)人民政府、縣民政局、縣財政局、縣公安局、縣審計局、縣教育局、縣自然資源局、縣人力資源社會保障局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局、縣不動產(chǎn)登記中心、縣公積金管理中心、縣交警大隊、城市發(fā)展公司、嘉陽集團等相關(guān)單位和企業(yè)按照本辦法規(guī)定的職責(zé)，協(xié)同做好公共租賃住房管理的相關(guān)工作。

第六條  縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局協(xié)同管理公共租賃住房的相關(guān)部門將全縣公共租賃住房的房源、分配、住房租賃補貼的受理審核發(fā)放及監(jiān)管等納入公共租賃住房信息平臺，實行規(guī)范化管理。

第七條  為避免國有資產(chǎn)流失，對于不能及時辦理不動產(chǎn)登記證書的公共租賃住房由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)管理。租金收取、日常維護管理由各使用單位負責(zé)。

第二章  申請與核準

第八條  公共租賃住房實行自愿申請、分批審核、分級審批、動態(tài)管理。

第九條  公共租賃住房租賃補貼申請、審核與標準

（一）申請公共租賃住房租賃補貼的，應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

1.在已建立住房困難家庭檔案的15個建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)，實施城鎮(zhèn)租賃住房補貼及新增新區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)低收入住房困難的家庭。

2.申請家庭成員中至少有1人為本縣城鎮(zhèn)戶籍且實際居住半年以上；無房戶或家庭人均住房面積低于16平方米（含16平方米）。

3.依據(jù)省、市民政部門制定的相關(guān)文件，低保家庭是指人均收入低于最低生活保障標準，且財產(chǎn)狀況符合低保財產(chǎn)規(guī)定；低收入家庭指人均收入高于最低生活保障標準，但低于最低生活保障標準2倍，且財產(chǎn)狀況符合低保邊緣家庭財產(chǎn)規(guī)定;中低收入家庭是指家庭人均收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標準2倍，但低于最低生活保障標準3.5倍，且財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭。

4.本辦法所稱住房保障家庭的家庭成員，是指登記在同一城鎮(zhèn)戶籍，具有法定的贍養(yǎng)和撫（扶）養(yǎng)關(guān)系且至申請時已實際共同居住1年以上的成員，主申請人的配偶、未成年子女除本辦法另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)作為共同申請人。已年滿18周歲的未婚子女可以自愿選擇是否作為家庭成員申請。

家庭成員關(guān)系主要包括：夫妻、夫妻與未婚子女；祖父母、外祖父母與父母雙亡的未婚孫子女、外孫子女；子女與喪偶或離異的父（母）；兄姐與父母雙亡的未婚弟、妹等。

5.新增新區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)居民家庭，納入各社區(qū)城鎮(zhèn)居民保障范疇。

（二）實施步驟

1.申請：申請人根據(jù)家庭類別，提供相應(yīng)的申請材料。申請材料主要包括：書面申請書、身份證、戶口簿、住房情況證明（家庭成員中為異地戶籍的，需提供戶籍所在地出具的無房證明）、收入證明、婚姻證明等，向租賃住房的所屬社區(qū)提出書面申請，并填報《犍為縣公共租賃住房租賃補貼申請表》。

2.初審：社區(qū)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，就申請人是否符合規(guī)定條件進行初審，提出初審意見報鎮(zhèn)人民政府。

3.審核：鎮(zhèn)人民政府自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)，就申請人是否符合規(guī)定條件進行審核并公示7天，公示無異議后提出審核意見報縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；若有異議，經(jīng)調(diào)查核實異議成立的，取消申請人申請資格。 

4.資格審核：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)鎮(zhèn)人民政府上報名單聯(lián)合縣民政局、縣行政審批局、縣人力資源社會保障局、縣不動產(chǎn)登記中心、縣公積金管理中心、縣交警大隊6部門對申請租賃補貼的保障對象進行資格審查。

5.公示：所有信息核實完畢，對符合保障條件的保障對象名單進行公示，公示方式包括犍為縣政府網(wǎng)站公示、樂山市惠民惠農(nóng)“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)或樂山市惠民惠農(nóng)“一卡通”陽光審批平臺系統(tǒng)網(wǎng)上公示及縣行政審批局LED公眾平臺公示，公示時間不少于5個工作日，對不符合條件的申請對象書面告知所屬社區(qū)并取消保障資格。

6.發(fā)放：經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)審合格后，由縣財政直發(fā)到戶。租賃補貼實行每季度發(fā)放一次，全年發(fā)放四次。資金來源為保障性安居工程專項資金。

（三）補貼、保障標準

1.補貼標準：全縣各鎮(zhèn)租賃補貼標準按7.00元/m²/月執(zhí)行。

2.保障標準：一至兩人家庭人均住房補貼面積為16平方米；三人家庭人均住房補貼面積為14平方米；四人及其以上家庭人均住房補貼面積為12平方米。

第十條　申請公共租賃住房實物配租的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭（低保、特困、低收入家庭）。申請家庭必須同時具備以下條件：  

1.申請人及家庭成員均在本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)，具有3年以上城鎮(zhèn)戶籍，且在本縣實際居住的；

2.家庭人均月收入在城市居民最低生活保障標準的2倍（含2倍）以內(nèi)；

3.申請人及家庭成員在本縣內(nèi)無城鎮(zhèn)住房、經(jīng)營性用房或人均城鎮(zhèn)住房面積低于（含）16平方米。

4.申請人及家庭成員名下無汽車，縣外無城鎮(zhèn)住房或經(jīng)營性用房。

（二）城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭。申請家庭必須同時具備以下條件：

1.申請人及家庭成員均在本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)，具有滿1年以上城鎮(zhèn)戶籍，且在本縣實際居住的；

2.家庭人均月收入在城市居民最低生活保障標準的3.5倍（含3.5倍）以內(nèi)；

3.申請人及家庭成員在本縣內(nèi)無城鎮(zhèn)住房或人均城鎮(zhèn)住房面積低于（含）16平方米。

4.申請人及家庭成員名下有汽車，其價值應(yīng)低于6萬元（以車輛購置稅發(fā)票載明的購車價為準，下同），縣外無城鎮(zhèn)住房或經(jīng)營性用房。

（三）農(nóng)民工住房困難家庭。是指在本縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)且住房困難的非城鎮(zhèn)戶籍家庭。申請家庭必須同時具備以下條件：

1.在本縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)就業(yè)，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同1年以上；

2.申請人須持有犍為縣《居住證》；

3.家庭人均月收入在城市居民最低生活保障標準的5倍（含5倍）以內(nèi)；

4.申請人及家庭成員在本縣城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)無城鎮(zhèn)住房或人均城鎮(zhèn)住房面積低于（含）16平方米；

5.申請人及家庭成員名下若有汽車，其價值應(yīng)低于8萬元。

（四）外來務(wù)工住房困難家庭。是指在本縣區(qū)域范圍內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)且住房困難的外來城鎮(zhèn)戶籍家庭。申請家庭必須同時具備以下條件：

1.在本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)就業(yè)，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同1年以上和提供收入證明；

2.申請人須持有犍為縣《居住證》；

3.家庭人均月收入在城市居民最低生活保障標準的5倍（含5倍）以內(nèi)；

4.申請人及家庭成員在本縣內(nèi)無城鎮(zhèn)住房或人均城鎮(zhèn)住房面積低于（含）16平方米;

5.申請人及家庭成員名下若有汽車，其價值應(yīng)低于8萬元。

（五）申請人為新就業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)是國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體的在編人員，或申請人申請時與具有法人資格的用人單位簽訂了勞動合同，且至申請時用人單位按規(guī)定為申請人連續(xù)在我縣繳納社會保險1年以上，且畢業(yè)不滿5年的大、中專（或相等學(xué)歷）及以上學(xué)歷的。

（六）政府引進的特殊專業(yè)技術(shù)人才及經(jīng)政府批準的特殊安置家庭，擁有車輛、工商登記等信息，憑相關(guān)部門證明材料申請承租公共租賃住房的，可不受收入限制。

第十一條  戶型限制條件。家庭成員為一至二人家庭只能申請1居室公共租賃住房，三人（含三人以上）可以申請2居室公共租賃住房。符合條件的每個家庭只能申請承租1套公共租賃住房。

第十二條  公共租賃住房應(yīng)從低端保起，優(yōu)先保證最低收入家庭或低收入者住房分配；有高齡、殘疾人或者患重大疾病的，可優(yōu)先配租較低樓層。

第十三條  公共租賃住房實物配租實行申請、審核、公示、登記程序，具體為：

（一）申請人根據(jù)家庭類別，提供相應(yīng)的申請材料。申請材料主要包括：書面申請書、身份證、戶口簿、住房情況證明、收入證明、就業(yè)證明、居住證、婚姻證明等，向戶籍（或就業(yè)）所在地的社區(qū)提出書面申請，并填報《公共租賃住房申請登記表》；

（二）所屬社區(qū)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起15個工作日內(nèi)，就申請人是否符合規(guī)定條件進行初審，將初審意見和申請材料一并報所在的鎮(zhèn)人民政府；

（三）鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)，就申請人是否符合規(guī)定條件進行審核，提出審核意見并公示后，將審核意見和申請材料一并報縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；

（四）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)，會同縣民政局等相關(guān)部門就申請人是否符合規(guī)定條件提出審批意見；

（五）符合公共租賃住房申請條件的，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局予以公示，公示期限為7天；對公示無異議或經(jīng)調(diào)查核實異議不成立的，作為保障對象予以輪候登記；不符合條件的，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局書面通知所屬社區(qū)或申請人。

第十四條　有下列情形之一的，不屬于保障范圍：

（一）已擁有合法產(chǎn)權(quán)的商品房住宅或非住宅房產(chǎn)的；

（二）已承租政府公有住房的；

（三）已購買住房辦理預(yù)售備案的；

（四）通過繼承方式實際取得房產(chǎn)的；

（五）已簽訂拆遷安置補償協(xié)議待安置的；

（六）原自有住房被拆遷已進行過貨幣補償安置未超過5年的；

（七）以未成年人或不具有完全民事行為能力的人為主申請人進行申請的；

    （八）法律法規(guī)規(guī)章及政策規(guī)定不應(yīng)予以保障的其他家庭人員。

第十五條  各鎮(zhèn)人民政府、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣民政局、縣不動產(chǎn)登記中心等有關(guān)單位對申請人的家庭收入和住房情況等進行核實。申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況。對未如實申報或拒不配合的申請人，各鎮(zhèn)人民政府可不予受理。

第三章  輪候與分配

第十六條  輪候。通過審批程序，符合條件的申請人應(yīng)當(dāng)進行登記確定為輪候?qū)ο?，輪候期不超過5年。對登記入冊的輪候申請人，其困難程度以社區(qū)入戶調(diào)查和縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局抽查結(jié)果作為安置依據(jù)，確定輪候分配批次及先后順序。已納入保障范圍且符合實物配租條件但在實物配租房源已用完的輪候期內(nèi)對象，采取租賃補貼的保障方式，實行應(yīng)保盡保。

第十七條  配租。公共租賃住房的分配實行分類分批搖號和分類分批安置兩種方式。分類分批搖號，是指符合條件的申請家庭超過30戶的情況下，按照申請家庭類別分批進行現(xiàn)場搖號產(chǎn)生分配結(jié)果；分類分批安置，是指符合條件的申請家庭在10戶以內(nèi)（含10戶）時，按照申請家庭成員的實際情況進行分配安置。對民政部門認定的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，以及對國家和省政府明確的優(yōu)撫對象為第一類保障對象，其余輪候?qū)ο缶鶠榈诙惐Ｕ蠈ο蟆Ｔ诘谝慌Ｕ蠈ο筮x擇房源后，第二類保障對象按照順序選房。

各鎮(zhèn)人民政府、縣教育局、縣公安局、城市發(fā)展公司、嘉陽集團管理的公共租賃住房，分配方式可參照本辦法。

　　第十八條  分配。公共租賃住房的分配，除救災(zāi)、突發(fā)事件等特殊情況按有關(guān)規(guī)定辦理外，其余均應(yīng)按照以下順序進行：

　?。ㄒ唬┡渥鈱ο??？h住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同相關(guān)部門審核確定公共租賃住房配租申請輪候?qū)ο?，并向社會公布?/font>