為切實抓好我縣2023年輪作工作，千方百計穩(wěn)定擴大糧油播種面積，努力奪取全年糧油豐收，推進全縣油菜擴種、大豆玉米帶狀復合種植任務(wù)落實、政策落實、責任落實，結(jié)合我縣實際情況，特制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記來川視察重要指示要求和黨的二十大精神、中央農(nóng)村工作會議及中央一號文件精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)擴種油菜、大力推廣大豆玉米帶狀復合種植，突出提升糧油生產(chǎn)能力，突出糧油生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，多措并舉提升產(chǎn)能，為確保谷物基本自給、口糧絕對安全、大豆油料自給率穩(wěn)步提高提供有力支撐。

（一）突出提升糧油生產(chǎn)能力。提升大豆油料產(chǎn)能和自給率是必須完成的政治任務(wù)。要充分發(fā)揮輪作休耕在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)動態(tài)調(diào)節(jié)中的重要作用，加速推進新一輪糧食產(chǎn)能提升行動、國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程，持續(xù)提高糧食油料生產(chǎn)能力。

（二）突出糧油生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。推動糧油生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，是輪作休耕試點工作的重要內(nèi)容。要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力推廣高油酸“雙低”油菜。加強綠色“雙減”高效技術(shù)模式集成示范，建設(shè)一批“天府菜油”優(yōu)質(zhì)道地原料基地。創(chuàng)新技術(shù)推廣模式，構(gòu)建研發(fā)、示范、推廣相協(xié)調(diào)，普通農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體等積極參與的高效科技推廣機制，持續(xù)推進多熟種植制度科學發(fā)展和資源合理利用。

二、重點任務(wù)

（一）全縣耕地輪作種植油菜面積3．86萬畝（其中擴種冬油菜面積1．52萬畝），具體試點任務(wù)，詳見附表1。

（二）全縣推廣大豆玉米帶狀復合種植面積4萬畝，具體試點任務(wù)，詳見附表2。

三、技術(shù)路徑

（一）輪作種植油菜。主要采取“水稻＋油菜”、“玉米＋油菜”兩季作物方式輪作，形成合理的種植模式，適當擴大油菜生產(chǎn)，增加油料供給和報障能力。

（二）擴種油菜。各鎮(zhèn)要積極挖掘潛力，通過開發(fā)冬閑田（土）、撂荒地整治、幼齡果樹套作油菜等多種方式擴種。

（三）大豆玉米帶狀復合種植。大豆玉米帶狀復合種植重點推行3行大豆與2行玉米帶狀套作種植和4行大豆與2行玉米帶狀間作種植，各鎮(zhèn)根據(jù)實際情況確定適宜的復合種植模式。鼓勵有條件的農(nóng)戶積極探索推廣果豆等其他不與主糧爭第的大豆擴面增產(chǎn)新模式。

四、資金來源

（一）根據(jù)《四川省財政廳四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達2023年中央財政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金的通知》（川財農(nóng)〔2022〕166號）要求，上級下達我縣2023年中央財政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金804萬元；

（二）根據(jù)《四川省財政廳四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達2023年中央財政糧油生產(chǎn)保障資金的通知》川財農(nóng)〔2023〕84號要求，上級下達我縣2023年大豆玉米復合種植資金375萬元；

（三）根據(jù)《四川省財政廳四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達2023年省級財政農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金的通知》（川財農(nóng)〔2023〕89號）要求，上級下達我縣落實大豆玉米復合種植省級資金200萬元。按照文件要求，此次中央財政補助資金共計1379萬元：其中耕地輪作種植油菜3．86萬畝（其中擴種冬油菜1．52萬畝），中央財政按150元/畝下達補貼項目資金579萬元；按照四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《四川省2023年輪作、油菜擴種、大豆玉米帶狀復合種植工作實施方案》（川農(nóng)函〔2023〕221號）的通知，我縣2023年大豆玉米帶狀復合種植面積4萬畝，中央財政按150元/畝下達補貼資金600萬元；省級財政對承擔任務(wù)的縣按50元/畝下達補貼資金200萬元。故2023年上級下達我縣的大豆玉米復合種植補貼資金總計800萬元。

五、補貼對象、方式及補貼標準

（一）補助對象。縣域內(nèi)包括輪作、擴種油菜及大豆玉米復合種植農(nóng)戶，種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類新型經(jīng)營主體。

（二）補助方式。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鎮(zhèn)上報面積統(tǒng)籌確定補助資金標準，并通過“一卡通”發(fā)放到種植戶主的社會保障卡賬戶中。同一地塊不能同時享受大豆玉米帶狀復合種植補助和輪作補助。

（三）補貼標準。

1．油菜補貼標準

以2023年上級下達我縣的耕地輪作種植油菜補貼資金579萬元為補貼基數(shù)，各鎮(zhèn)上報的實際輪作種植面積為實際補貼面積，若面積大于3．86萬畝，每畝補助標準＝補貼總資金÷實際輪作種植面積；若面積小于3．86萬畝，則每畝補貼150元。

2．大豆玉米復合種植補貼標準

（1）根據(jù)各鎮(zhèn)2023年上報的大豆玉米帶狀復合種植面積匯總，若面積大于4萬畝，則按上級下達我縣的補貼資金800萬元為補貼基數(shù)，各鎮(zhèn)上報的大豆玉米復合種植面積為實際補貼面積，最后測算出補助標準（依據(jù)：補貼總資金÷大豆玉米復合種植補貼＝補助標準）。

（2）根據(jù)各鎮(zhèn)2023年上報的大豆玉米帶狀復合種植面積匯總，若面積小于4萬畝，則按照文件要求，每畝補貼200元，計算出實際使用補貼資金。

六、有關(guān)工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。按照樹立大食物觀、大糧食觀和落實糧食安全黨政同責要求，把發(fā)展糧食和油料生產(chǎn)擺在突出位置，成立以縣政府分管副縣長為組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局相關(guān)股室為成員單位的工作協(xié)調(diào)指導小組，全面推進輪作休耕、油菜擴種、大豆玉米帶狀復合種植推廣任務(wù)落實到各鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)成立以政府分管負責人為組長的工作小組，切實加強組織領(lǐng)導，建立協(xié)調(diào)機制，推動輪作休耕、油菜擴種、大豆玉米帶狀復合種植工作有序開展，任務(wù)面積落地，并負責面積驗收，確保任務(wù)面積的真實性。

（二）層層落實責任。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各鎮(zhèn)做好相關(guān)工作，明確任務(wù)、明確責任，層層抓好落實，并將任務(wù)落實到村到戶到田。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成方案編制，明確實施內(nèi)容、任務(wù)區(qū)域、技術(shù)路徑、操作方式、保障措施等實施工作，細化任務(wù)、細化要求，確保不誤農(nóng)時。

（三）強化指導服務(wù)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家開展技術(shù)指導，指導試點區(qū)域參與主體落實技術(shù)措施，開展綠色高效生產(chǎn)。推廣“雙低”油菜籽，增施有機肥、緩釋肥、微生物肥料，建立綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范區(qū)，以綠色防控替代化學防控、以統(tǒng)防統(tǒng)治替代分戶防治，推動化肥、農(nóng)藥施用量負增長。

（四）加強督促檢查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局履行督促指導責任，推動資金落實、技術(shù)落實和指導服務(wù)落實。做好項目相關(guān)信息填報工作，積極開展耕地質(zhì)量監(jiān)測評價，掌握試點任務(wù)落實進度和耕地質(zhì)量變化情況。

（五）強化項目管理。一是加強項目資金管理，防止擠占、挪用、截留；二是規(guī)范項目實施，根據(jù)種植任務(wù)，確定種植區(qū)域；三是加強試點工作檔案管理，資金撥付要登記造冊；四是面積驗收，由各鎮(zhèn)負責，嚴格核實補貼面積，開展項目驗收工作，嚴禁弄虛作假、套取補貼資金。

（六）搞好總結(jié)宣傳。各鎮(zhèn)要充分利用微信公眾號等媒體，宣傳輪作休耕、擴種油菜、大豆玉米帶狀復合種植的重要意義和有關(guān)要求，引導種植戶關(guān)注支持輪作休耕工作。通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、典型示范等方式，宣傳輪作休耕、擴種油菜、大豆玉米帶狀復合種植的積極成效，營造良好輿論氛圍。

附表：1．犍為縣2023年輪作種植油菜及擴種油菜種植面積分配表

2．大豆玉米帶狀復合種植面積分配表